WWW.DOCX.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет материалы
 

«ДОКЛАД об осуществлении государственного контроля (надзора) в области охраны и использовании животного мира, а также в области охоты и сохранения ...»

ДОКЛАД

об осуществлении государственного контроля (надзора)

в области охраны и использовании животного мира,

а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов,

и об эффективности такого контроля (надзора)

Общая площадь охотничьих угодий в Камчатском крае, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, составляет 40,746 млн. га. На территории Камчатского края осуществляют виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства 122 юридических лица и 1 индивидуальный предприниматель (охотпользователей), за которыми закреплено 238 охотничьих участков, еще 57 охотничьих участков общей площадью 11,764 млн. га находятся в государственном резервном фонде (общедоступные угодья – 28,87% от общей площади охотничьих угодий. На территории Камчатского края зарегистрировано 17 294 охотников.

1. Состояние нормативно-правового регулирования:

В процессе осуществления государственного контроля (надзора) Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее – Агентство) проводится проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации и законодательства Камчатского края в области охраны и использования животного мира, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, включая выполнение условий пользования животным миром в отношении охотничьих ресурсов, предусмотренных долгосрочными лицензиями на пользование животным миром и договорами о предоставлении в пользование территорий или акваторий, заключенными с исполнительными органами государственной власти Камчатского края, а также выполнение обязательств, содержащихся в охотхозяйственных соглашениях.

Перечень обязательных требований законодательства Российской Федерации, содержащихся в перечисленных правовых актах, установлен статьями 35, 40 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ (далее – Закон о животном мире) и статьёй 27 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 № 209-ФЗ (далее – Закон об охоте).

2. Организация государственного контроля (надзора):

Государственный надзор в области охраны и использования животного мира, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, с 1 июня 2008 года в Камчатском крае осуществляют Агентство по охране и использованию животного мира в Камчатском крае (с 01.04.2011 реорганизовано путём слияния с Агентством лесного хозяйства Камчатского края в Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края на основании постановления Губернатора Камчатского края от 22.03.2011 № 55 «О структуре исполнительных органов Камчатского края») и подведомственное ему краевое государственное казённое учреждение «Служба по охране животного мира и государственных природных заказников Камчатского края» (далее – Служба). Эти органы в соответствии со ст. 11 Закона о животном мире являются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и образуют систему государственных органов управления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания. Согласно ст. 6 Закона о животном мире и ст. 33 Закона об охоте, с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 18.





07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Агентство, как орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны и использования объектов животного мира, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляет переданные субъекту полномочия Российской Федерации, а именно, в том числе, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания и федеральный государственный охотничий надзор. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Согласно требованиям данного постановления издано постановление Правительства Камчатского края от 19.07.2013 № 316-П «Об установлении Перечня должностных лиц Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края и Краевого государственного казённого учреждения «Служба по охране животного мира и государственных природных заказников Камчатского края», осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Камчатского края, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территорий федерального значения».Федеральный государственный охотничий надзор осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.01.2013 № 29 «О федеральном государственном охотничьем надзоре». Согласно требованиям данного постановления Агентством издан приказ от 05.07.2013 № 310-пр «Об установлении Перечня должностных лиц (государственных охотничьих инспекторов) Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края и Краевого государственного казённого учреждения «Служба по охране животного мира и государственных природных заказников Камчатского края», осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор на территории Камчатского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения».

В связи с введением в действие приказа Минприроды России от 27.06.2012 № 171 «Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора» отменено постановление Губернатора Камчатского края от 27.04.2010 № 85 «Об утверждении Административного регламента исполнения Агентством по охране и использованию животного мира в Камчатском крае государственной функции по осуществлению государственного охотничьего контроля и надзора на территории Камчатского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения».

В соответствии с требованием Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.ст. 23.26, 28.3) приказом руководителя Агентства от 25.01.2012 № 25-пр утверждён Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, и в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.В соответствии со ст. 19 Закона о животном мире и ст. 6 Закона об охоте, на основании Положения об Агентстве, утверждённого постановлением Правительства Камчатского края от 28.04.2011 № 165-П, Агентство выполняет следующие основные функции в процессе осуществления государственного контроля (надзора):

- проведение оперативных (оперативно-профилактических) выездов с целью проверки соблюдения физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в области охраны и использования животного мира, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в области охраны водных биологических ресурсов;

- организация и проведение плановых и внеплановых проверок с целью контроля за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства в установленной сфере;

- производство по делам об административных правонарушениях, составление протоколов об административных правонарушениях, а также применение мер обеспечения по делам об административных правонарушениях;

- выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний об устранении нарушений правил и норм в установленной сфере и контроль за их выполнением;

- контроль за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями условий согласования проектной документации работ, способных оказать негативное воздействие на объекты животного мира и среду их обитания;

- контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

- контроль за оборотом продукции охоты;

- контроль за оборотом объектов животного мира, не отнесённых к объектам охоты, в том числе за оборотом краснокнижных объектов животного мира;

- организация мероприятий по изъятию, клиническому осмотру, передержке, выпуску в естественную среду обитания птиц, занесенных в Красные книги РФ и Камчатского края;

- осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

- участие в осуществлении мероприятий по регулированию численности объектов животного мира, учёт конфликтных ситуаций с дикими животными.

Главнейшим по объёму работы и вложенных ресурсов направлением является оперативная деятельность в охотничьих угодьях, оперативные выезды осуществляются как планово, так и по получении информации о фактах несоблюдения законодательства. Порядок выдачи оперативных заданий и проведения оперативных выездов утверждён приказом руководителя Агентства от 07.09.2011 № 96/1-пр.

Оперативные (оперативно-профилактические) мероприятия осуществляются оперативными группами из сотрудников Агентства, сотрудников органов внутренних дел, других природоохранных учреждений. С целью рационализации и планирования взаимодействия заключены соответствующие соглашения с УМВД РФ по Камчатскому краю от 24.03.2009 (перезаключёно 31.10.2011), Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю от 26.10.2009, Управлением Россельхознадзора по Камчатскому краю от 19.01.2009 (перезаключено 27.06.2013), Агентством по ветеринарии Камчатского края от 10.07.2008, Инспекцией государственного технического надзора Камчатского края от 24.02.2009, КГУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» от 27.01.2010, КГУ «Дирекция лососёвого заказника «Река Коль» от 04.02.2009, КГБУ «Кроноцкий государственный природный заповедник» от 03.11.2011, подготовлено соответствующее соглашение с СВТУ ФАР.

В процессе осуществления государственного контроля (надзора) экспертные организации и эксперты к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок на сегодняшний день не привлекаются в связи с отсутствием необходимости.

3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора):

Показатели финансового обеспечения в 2014 году План.

(тыс. руб.) Факт.

(тыс. руб.)

Объем фактически произведенных расходов на осуществление полномочий, из них: 39 839,513 39 839,513

- за счет субвенций из федерального бюджета 34 635,110 34 635,110

- за счет средств краевого бюджета 5 204,402 5 204,402

Ассигнование бюджетных средств для обеспечения исполнения функций по государственному контролю (надзору) осуществляется единоразово в начале года в полном объёме (на весь год).

В структуре Агентства два отдела, на которые возложены функции государственного контроля (надзора) в области охраны и использовании животного мира, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов: отдел государственного охотничьего надзора со штатной численностью 26 человек, отдел разрешительной деятельности и государственного охотреестра со штатной численностью 5 человек. Кроме того, за счет вышеуказанного финансирования содержатся следующие должности: советник и главный специалист-эксперт отдела экономики и бухгалтерского учета.

Структура Агентства согласована Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с требованием ст. 6 Закона о животном мире.

В должностных обязанностях всех сотрудников отдела государственного охотничьего надзора и отдела разрешительной деятельности и государственного охотреестра предусмотрены функции по контролю (надзору).

В штате отдела государственного охотничьего надзора и отдела разрешительной деятельности и государственного охотреестра 10 специалистов, имеющих квалификацию «Биология-охотоведение», 5 специалистов, имеющих квалификацию «Юриспруденция», 1 специалист, имеющий квалификацию «Промышленное рыболовство», 1 специалист, имеющий квалификацию «Судовой ремонт в промышленном рыболовстве», 1 специалист, имеющий квалификацию «Антикризисное управление», 1 специалист, имеющий квалификацию «Лечебное дело», 1 специалист, имеющий квалификацию «Технология продукции общественного питания».В 2014 году 3 сотрудника отдела разрешительной деятельности и государственного охотреестра получили дополнительное профессиональное образование в государственных учебных заведениях за счёт средств краевого бюджета и за собственный счёт по следующим направлениям: «антикоррупционная экспертиза НПА», «размещение и защита информации», «практика применения законодательства в сфере охотничьего хозяйства».

4. Проведение государственного контроля (надзора):

В 2014 году проверки выполнения охотпользователями условий пользования животным миром в закреплённых охотничьих угодьях осуществлялись на основании утверждённого Плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год. Согласно Журналу регистрации проверок охотпользователей в 2014 году Агентством проведено 32 плановых проверки из 33 запланированных. Предписания не выдавались. В План были внесены следующие изменения:

-приказ Агентства «О внесении изменений в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год» от 31.01.2014 № 89-пр (в связи с указанием прокуратуры в части изменения даты начала проведения одной из проверок);

-приказ Агентства «О внесении изменений в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год» от 10.02.2014 № 127-пр (в связи с прекращением юридическим лицом деятельности, подлежащей плановой проверке).

Для сравнения в 2013 году осуществлены 33 плановых (из 33 запланированных) и 3 внеплановых (на предмет исполнения ранее выданных предписаний) проверки, выдано 8 предписаний об устранении нарушений.

Осуществлены 808 оперативных выездов, в том числе совместно с сотрудниками органов внутренних дел, других природоохранных учреждений.

Разработаны планы основных мероприятий Агентства, отделов, подведомственного учреждения на 2015 год, уточнены и составлены планы совместных оперативно-профилактических мероприятий в отношении краснокнижных видов животных, по обороту продукции охоты, согласован и утвержден План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год.

Распоряжением Губернатора Камчатского края от 30.12.2011 № 1427-р в Камчатском крае создана Межведомственная комиссия по взаимодействию и координации деятельности в сфере пресечения незаконной добычи и вывоза объектов животного мира.

Контроль за оборотом продукции охоты осуществляется путем выборочного досмотра авиабагажа и прибывающих из районов края пассажиров в аэропорту г.Петропавловска-Камчатского, в т.ч. совместно с УФСБ по Камчатскому краю, и на вертодромах и вертолетных площадках в районных центрах края в течение сезона охоты. Из соображений особого режима деятельности УФСБ по Камчатскому краю сотрудничество с ним происходит в оперативном порядке по поступившей информации.

Мероприятия по контролю за оборотом продукции охоты проводятся также совместно с УГИБДД по Камчатскому краю на стационарных и временных постах на автотрассах края.

Помимо основных мероприятий, дополнительно за счет средств субвенций федерального бюджета Агентством заключен договор с ООО «Абориген-Тур» на оказание услуг по реабилитации и передержке медвежат-сеголетков, оказавшихся без материнской опеки, травмированных и больных диких животных, а также по размещению, содержанию, охране, кормлению, обслуживанию изъятых у правонарушителей редких хищных птиц, принадлежащих к видам, занесённым в Красные Книги Российской Федерации и Камчатского края. Кроме того, заключен договор с КГБУ «Елизовская СББЖ» с целью взаимодействия по вопросам клинического осмотра птиц перед выпуском, их диагностики и лечения.

5. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений:

По результатам проведённых проверок выявлено 2 нарушения обязательных требований законодательства – в отношении двух юридических лиц возбуждены 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ.

По результатам осуществлённых оперативных (оперативно-профилактических) мероприятий выявлено 418 нарушений природоохранного законодательства. В результате предъявлено штрафов на сумму 592,500 тыс. руб., взыскано штрафов – 697,77069 тыс. руб., предъявлено исков (включая стоимость незаконно добытой продукции охоты) на сумму 380,950 тыс. руб., взыскано по искам – 324,000 тыс. руб.. Изъято 29 единиц огнестрельного оружия и 13 орудий охоты, не соответствующих международным стандартам на гуманный отлов диких животных (капканы, петли). Изъято 23 незаконно добытых объекта животного мира.

Кроме того в 2014 году выявлены:

- 2 случая незаконного содержания птиц, занесённых в Красную Книгу РФ, – 8 кречетов (10.01.2014, виновное лицо освобождено от административной ответственности по ст. 8.35 КоАП РФ в связи с возбуждением уголовного дела по данному факту, проводятся оперативно-следственные мероприятия), 2 кречета (06.12.2014, возбуждено уголовное дело, проводятся оперативно-следственные мероприятия);

- 5 случаев обнаружения в окрестностях г.Петропавловска-Камчатского птиц, занесённых в Красную Книгу РФ, в угнетённом состоянии – 1 сапсана (30.01.2014), 1 кречета (03.02.2014), 1 орлана-белохвоста (25.03.2014), 1 кречета (16.11.2014), 1 кречета (16.12.2014);

- 3 случая обнаружения птиц, не занесённых в Красную Книгу РФ и не отнесенных к объектам охоты, в угнетённом состоянии – 1 мохноногий канюк, 4 птенца чеглока, 1 ястреб-тетеревятник;

- 9 случаев нарушений правил пользования объектами животного мира, способных привести к гибели птиц, занесённых в Красную Книгу РФ, в отношении 8 виновных лиц вынесены постановления Агентства о назначении административных штрафов на общую сумму 6400 руб. (ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ), у браконьеров изъяты 2 кожаных жилетки, 2 голубя.

За период 2009 – первое полугодие 2014 г.г. в органы МВД РФ переданы Агентством 46 материалов на возбуждение уголовных дел, предусмотренных статьёй 258 УК РФ (незаконная охота), по 10 из них состоялись приговоры суда:

1) нарушитель приговорён к 6 месяцам исправительных работ, у него конфискованы в доход государства снегоход и 2 гладкоствольных ружья;

2) у нарушителя конфискованы в доход государства снегоход и гладкоствольное ружьё, назначен штраф 5 000 руб. и ущерб 20 000 руб.;

3) нарушитель приговорён к 5 месяцам исправительных работ, у него конфискованы в доход государства снегоход и охотничий карабин;

4) нарушителю назначен штраф 130 000 руб. и ущерб 64 500 руб., охотничий карабин уничтожен;

5) нарушитель приговорён к 6 месяцам исправительных работ условно, у него конфискован в доход государства лодочный мотор;

6) нарушитель приговорён к 4 месяцам исправительных работ условно, 3 ножа и топор уничтожены, 86 490 руб. ущерба оплачены им добровольно до суда;7) нарушитель приговорён к 6 месяцам исправительных работ, назначен ущерб 5 000 руб., гладкоствольное ружьё уничтожено;

8) у нарушителя конфисковано в доход государства гладкоствольное ружьё, назначен штраф 150 000 руб. и ущерб 90 000 руб.;

9) нарушитель приговорён к 120 ч обязательных работ, у него конфискован в доход государства снегоход, гладкоствольное ружьё уничтожено (приговор от 04.07.2013);

10) нарушителю назначен штраф 30 000 руб., у него конфискован в доход государства охотничий карабин (приговор от 13.08.2013).

Однако после двух последних вышеуказанных приговоров во втором полугодии 2013 года позиция суда кардинально изменилась: по аналогичным делам, в случаях добровольного погашения нарушителем ущерба до передачи дела на рассмотрение судье, суд теперь выносит постановления об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. За период со второго полугодия 2013 – первое полугодие 2014 г.г. 5 браконьеров таким образом ушли от уголовной ответственности, а Агентство не наделено полномочиями по обжалованию указанных решений, поскольку не является участником уголовного процесса и не может быть признано в качестве представителя потерпевшего (государства).

6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора):

Показатель 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.

Объем фактически произведенных расходов на осуществление полномочий (тыс.руб.), из них: 46 827,0 38 508,0 37 754,4 38 438,2 48 811,9 39 839,513

- за счет субвенций из федерального бюджета (тыс.руб.) 34 774,4 23 707,6 23 660,1 22 890,2 23 466,5 42 603,9

- за счет средств краевого бюджета (тыс.руб.) 12 052,6 14 800,4 14 094,3 15 548,0 25 345,4 35 739,0Количество проведённых проверок (плановых, внеплановых) 40 39 32 23 36 32

Количество выявленных нарушений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания 493 753 643 451 538 418

Наложено административных штрафов (тыс.руб.) 1195,0 1161,3 1457,3 1 207,700 802,850 592,500

Предъявлено исков (тыс.руб.) 1050,6 776,2 42,99 971,303 930,600 380,950

7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора):

В соответствии с Законом об охоте в Камчатском крае переведено в разряд общедоступных в общей сложности порядка 11,8 млн. га охотничьих угодий, ранее предоставленных охотпользователям, что составило около 29% от общей площади охотничьих угодий (при норме 20%). Весь комплекс мероприятий по ведению охотничьего хозяйства на угодьях общего пользования возлагается на уполномоченные органы исполнительной власти края, поэтому сотрудники этих органов всё больше и больше «отвлекаются» на исполнение этих функций в ущерб исполнению надзорных мероприятий.

С учетом этого, увеличить эффективность работы по охране объектов животного мира можно лишь при увеличении численности охотинспекторов. В каждом районном центре Камчатского края должны действовать минимум 2 охотинспектора. Необходимо наличие охотинспекторов и в крупных изолированных поселениях, таких как Пахачи, Ивашка, Козыревск, Тигиль, Атласово, Крутогорово, при условии обеспечения их средствами коммуникациями, транспортом и пр. По нашим расчетам, для реального улучшения качества оперативной работы, полного и качественного предоставления государственных услуг гражданам Камчатского края по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов во всех административных районах края, включая изолированные крупные населенные пункты, необходимо дополнительно 10 штатных единиц.

Вместе с тем, обеспечить надлежащий государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности можно и силами инспекторов государственных учреждений, находящихся в ведении государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учётом норм Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».Существует проблема неэффективной работы органов внутренних дел по переданным на возбуждение уголовных дел материалам. При производстве по указанным делам проявляются некомпетентность следователей и дознавателей, халатность, необъяснимая волокита.

Необходимо совершенствование взаимодействия в этом направлении, изменение отношения руководства органов внутренних дел к оценке значимости дел о нарушении природоохранного законодательства. Доведение до суда дел о незаконной охоте с применением механических транспортных средств и причинением крупного ущерба с целью конфискации транспортных средств, оружия, а также активная пропаганда таких судебных решений, позволят изменить ситуацию с авиа- и автобраконьерством.

В Камчатском крае имеются краевые государственные бюджетные учреждения, обладающие достаточными силами и средствами. Это – «Природный парк «Вулканы Камчатки» (штатная численность 37 человек), «Дирекция лососёвого заказника «Река Коль» (штатная численность 9 человек). Но сотрудники этих учреждений не имеют никаких прав по осуществлению государственного контроля (надзора). Образно говоря, эти учреждения могут лишь демонстрировать своё присутствие и этим «отпугивать» нарушителей. Сотрудники Агентства взаимодействуют с ними, проводят совместные рейды, но это не даёт должного эффекта, по сравнению с тем, как если бы инспектора этих учреждений сами имели полномочия по составлению административных протоколов.

Решить эту проблему возможно, применив вступившие с 15.11.2014 в силу изменения, внесённые в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 14.10.2014 № 307 ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и наделив эти учреждения правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.39 КоАП, на всех ООПТ регионального значения без исключения.

Либо принять решение о том, чтобы учредителем этих учреждений являлось не только Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края, но и Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края. Таким образом, эти учреждения получат право составлять протоколы в соответствии с пунктами 14 и 15 части 5 ст. 28.3 КоАП РФ по части 2 статьи 7.2, статьям 7.11, 8.33, 8.34, 8.35, 8.36 и частям 1 и 3 статьи 8.37 КоАП РФ на территории охотничьих угодий.

Определенно затрудняет качественное и оперативное рассмотрение административных дел содержание части 2 ст. 23.26 КоАП РФ, согласно которой право рассмотрения административных дел от имени Агентства предоставлено лишь руководителю, заместителю руководителя, начальнику отдела и заместителю начальника отдела. Изменения в КоАП РФ, вступившие в силу с 31.03.2010, лишили руководителя подведомственного учреждения (Службы) права рассмотрения административных дел. В результате административное производство по делам из отдаленных районов края затягивается, возрастает непроизводительный документооборот. При этом более важно то, что лицо, в отношении которого ведется дело, изначально лишается возможности лично участвовать в рассмотрении дела, поскольку это потребовало бы его присутствия в краевом центре, т.е. значительных транспортных расходов. Несомненно, следовало бы вернуться к практике рассмотрения дел в районных центрах, по месту нахождения госинспекторов Агентства. Это выглядит вполне логичным, поскольку в другом природоохранном органе – СВТУ ФАР, имеющем схожую специфику работы, правом рассмотрения административных дел наделены, в том числе районные госинспекторы.

Необходимо изучить вопрос о нормативно-правовом регламентировании проезда через охотничьи угодья вездеходной, снегоходной техники, а именно устройство специальных маршрутов, объявление месячников тишины.

27 февраля 2015 год

И.о. руководителя Агентства А.В. Лебедько

СОГЛАСОВАНО:

Начальник отдела госохотнадзораВ.Н. Гордиенко

Начальник отдела экономики

и бухгалтерского учётаЕ.В. Домышева


Похожие работы:

«УТВЕРЖДЕНО _// "_" _ 2016год Извещение о выборе единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения государственного контракта на ремонт автомобильной дороги общего пользования Симферополь-Феодосия км 110+500 113+530 Заказчик: Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служ...»

«Список книг и статей преподавателей и сотрудников колледжа 2016 год1. Марковина И.Ю., Громова Г.Е., Полоса С.В. Английский язык. Вводный курс: учебник / И.Ю. Марковина, Г.Е. Громова, С....»

«Протокол №13-2016/1 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме на выполнение работ по монтажу охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией при пожаре на объекте, расположенном по адресу: Тюменская обла...»

«Протокол № 130531/2908/024-5 заседания Закупочной комиссии АО АЭС АККУЮ по рассмотрению заявок открытых конкурентных переговоров без квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг межд...»

«Общая информация об учреждении (Изменение №5) Дата документа 30.01.2015 Полное наименование учреждения ОБЛАСТНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ ПУТЬ ОКТЯБРЯ Сокращённое наимено...»

«Об установлении на территории муниципального образования город Мурманск налога на имущество физических лиц и признании утратившими силу отдельных решений совета депутатов города Мурманска Дата документа: 27.11.2014 (в ред. от 24.11.2016)Вид документа: Решение Принявший орган: Совет депутатов города Мурманска Номер: 3-3...»

«Тульская область Муниципальное образование Правобережное Белевского района Собрание депутатов Решение от 20 апреля 2017 года № 33/6 О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Правобережное Белевского...»

«Приложение к приказуУправления образования от 19.04.2016 № 124-осПОЛОЖЕНИЕ о создании условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования...»









 
2017 www.docx.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - интернет материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.