WWW.DOCX.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет материалы
 

«Проект обзора результатов обобщения и анализа правоприменительной практики нарушений обязательных требований при осуществлении Федерального ...»

Проект обзора результатов обобщения и анализа правоприменительной практики нарушений обязательных требований

при осуществлении Федерального государственного пожарного надзора.

При проведении мероприятий по контролю (надзору) должностными лицами УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области выявляются нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований в области пожарной безопасности, большая часть которых, как правило, являются типовыми и носят массовый характер, например:

нарушения, связанные с объемно-планировочными решениями,

нарушения требований режимного характера,

нарушения требований к системам противопожарной защиты зданий и сооружений.

Среди нарушений, связанных с объемно-планировочными решениями, в первую очередь необходимо отметить следующее: ширина эвакуационных выходов составляет менее 0,8 м. Как правило, на объектах защиты ширина эвакуационных выходов в свету (при измерении рулеткой) составляет 0,73-0,78 м.

Нормами действующего законодательства в настоящее время предусмотрено, что ширина эвакуационных выходов зависит от класса функциональной пожарной опасности здания и количества эвакуирующихся человек и должна составлять не менее 0,8 м до 1,35м или иного расчетного числа.

Причины следующие: неоднозначность трактовки обязательного требования, а также отсутствие информации в публичном доступе о содержании обязательного требования. Все ранее построенные объекты защиты обладают запроектированной шириной эвакуационных выходов 0,8 м, так как такая минимальная ширина эвакуационного выхода была предусмотрена регламентирующими документами еще в период с 1954 года.



При эксплуатации объекта, пользователи зданий, помещений принимают решение о замене дверных полотен новыми. Далее, приобретают такие дверные полотна в магазинах розничной сети и не учитывают, что приобретают дверные полотна для установки не в индивидуальном жилом помещении, а в общественном. Как правило, в настоящее время, применяются широкие дверные косяки в качестве декоративного элемента. Таким образом, замена дверных полотен новыми приводит к уменьшению ширины эвакуационного выхода в свету до размера 0,73-0,78 м., что нарушает обязательные требования в области пожарной безопасности. Соответственно, при проведении надзорных мероприятий государственный инспектор по пожарному надзору обоснованно указывает на наличие таких нарушений на объекте защиты в процессуальных документах, подготавливаемых по результатам проверки. Как видно из примера, лица, эксплуатирующие объекты защиты, допускают подобное нарушение из-за недостаточной информированности.

Необходимо уделять большее внимание вопросу приобретения дверных полотен в розничных магазинах и в обязательном порядке соблюдать регламентированную ширину эвакуационного выхода в свету.

Среди нарушений требований режимного характера, наибольшее количество вопросов возникает по предмету обслуживания огнетушителей на объектах защиты. Причина возникновения такой ситуации – дублирование требований по обслуживанию огнетушителей. Так, Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года N 390 «О противопожарном режиме» в п.478 установлено, что Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы. Одновременно с этим, СП 9.13130.2009 «Огнетушители требования эксплуатации» также устанавливает требования к выбору, размещению, техническому обслуживанию и перезарядке переносных и передвижных огнетушителей, источникам давления в огнетушителях, зарядам к воздушно-пенным и воздушно-эмульсионным огнетушителям. В п.4.5. СП 9.13130.2009 имеется конкретный перечень установленных документов и их форм, где отражаются сведения по обслуживанию огнетушителей.





Таким образом, необходимо разъяснить, что формы журналов, приведенные в Приложении Г СП 9.13130.2009, носят рекомендательный характер и могут быть изменены по усмотрению лица, эксплуатирующего объект защиты. Минимальный перечень информации, которая должна быть указана в таком журнале, следующий: количество огнетушителей, марка каждого огнетушителя, расположенного на объекте защиты, дата последней и следующей перезарядки каждого огнетушителя, дата и результат последнего проведенного осмотра и испытания на прочность.

Таблица Г1 СП 9.13130.2009 может послужить документом, доказывающим надлежащее исполнение договорных обязательств обслуживающей организацией по договору, заключенному между лицом, эксплуатирующем объект защиты, и организацией, имеющей лицензию, на предмет проведения на объекте защиты технического обслуживания огнетушителей. Но возможно, что сторонами такого договора будут установлены документы иной формы, доказывающие надлежащее исполнение договорных обязательств.

Таким образом, наиболее подходящей и информативной формой журнала станет форма, представленная в приложении Г (рекомендуемом) Таблице Г.3.

В течение 2016 года надзорный орган не раз получал обращения хозяйствующих субъектов о возможности размещения в общественных помещениях (обеденных залах объектов общественного питания) оборудования для приготовления пищи на твердом топливе – мангалов. Отсутствие требований пожарной безопасности размещения такого оборудования создает неясность и неоднозначность в действиях хозяйствующих субъектов.

Должностные лица УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области обратились с запросом в ФГБУ ВНИИПО МЧС России о необходимости разъяснения, и в настоящее время правоприменительная практика осуществляется в соответствие с полученным ответом: в связи с отсутствием в нормативных документах по пожарной безопасности, включенных в «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требований пожарной безопасности по размещению в общественных помещениях мангалов, необходимо для размещения такого оборудования разрабатывать специальные технические условия в соответствии с ч. 7 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ.

Среди нарушений требований к системам противопожарной защиты зданий и сооружений наиболее часто встречается нарушение требования о необходимости дублирования светового и звукового сигналов о возникновении пожара в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Должностные лица УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области обратились с запросом в ФГБУ ВНИИПО МЧС России о необходимости разъяснения данного требования: в зданиях многоквартирных жилых домов класса функциональной пожарной опасности Ф 1.3 размещаются детские сады, при этом в целом здание не попадает под оборудование системой передачи сигнала, аналогичная ситуация происходит с учебными помещениями, встроенными в офисные здания. Требование же о дублировании сигнала сформулировано относительно зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2.

В настоящее время правоприменительная практика надзорного органа осуществляется в соответствие с полученным ответом: системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях (частях зданий) классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Таким образом, требование о дублировании светового и звукового сигналов необходимо выполнять не только в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2, но и в частях зданий, отдельных помещениях, расположенных в зданиях других классов функциональной пожарной опасности.

Все замечания и предложения относительно применения указанных выше требований в области пожарной безопасности, возможно направлять на электронную почту gpn@blaze.uu.ru в срок до 28.03.2017г.

Похожие работы:

«Правительство Республики ТаджикистанПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности (в новой редакции) (в редакци...»

«ПроектПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИП О С Т А Н О В Л Е Н И Е от "" _ 2015 г. №МОСКВА О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. № 151Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:1. В Правилах формирования и ведения базовых...»

«Цель, задачи и содержание учебно-ознакомительной практики (2 семестр, 1 курс) Направление подготовки: 050700.62 Специальное (дефектологическое) образование, профиль подготовки – Специальная психология, Олигофренопедагогика. Цель: сформировать у студентов представление о специфике работы дошкольного образовательного у...»

«Способы подачи заявления для получения справки о наличии (отсутствии) судимостиДля получения справки о наличии (отсутствии) судимости гражданин с заявлением может обратиться в следующие государственные органы:1. Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) города Костромы...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 февраля 2014 г. N 151О ФОРМИРОВАНИИ И ВЕДЕНИИБАЗОВЫХ (ОТРАСЛЕВЫХ) ПЕРЕЧНЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И РАБОТ, ФОРМИРОВАНИИ, ВЕДЕНИИИ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ПЕРЕЧНЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И РАБОТ, О...»

«1. ВВЕДЕНИЕ. Принятие законов представительными органами, исполнение этих законов исполнительной властью не может предотвратить правовые конфликты и обеспечить неуклонное соблюдение прав всеми его субъектами. Эту задачу выполняют, прежде всего, суды, независимое звено государстве...»

«Перечень профильных и родственных профессий и специальностей, дающих право абитуриентам на участие в конкурсе при поступлении на заочную форму получения образования за счет средств республиканского бюджета в 2017 году 1-88 01 01-01 Физическая культура (лечебн...»

«Акционерное общество "Ампер"ПОЛОЖЕНИЕ 22.11.2014 № 32/04 – 20 г. Ярославль о службе документационного обеспечения УТВЕРЖДАЮ Директор АО "Ампер" П.Г. Ерохин 24.11.20141. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1.1. Служба ДОУ действует на правах самостоятельного структурного подразделения и подчиняется непосредственно руководителю организа...»








 
2017 www.docx.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - интернет материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.