WWW.DOCX.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет материалы
 

Pages:   || 2 |

«Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Республике Хакасия за 2009 год Общие положения 1.1. Основания осуществления Государственной ...»

-- [ Страница 1 ] --

Отчет о деятельности

Государственной инспекции труда в Республике Хакасия за 2009 год

Общие положения

1.1. Основания осуществления Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия деятельности в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы.

В соответствии с действующим федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами, в первую очередь Трудовым кодексом Российской Федерации, полномочия по осуществлению от лица государства надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, возложены на органы надзора и контроля общей компетенции (органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) и специализированные федеральные органы исполнительной власти, созданные исключительно для осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Указом Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (подпункт «а» пункта 4 Указа) в структуре органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации таким специализированным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является Федеральная служба по труду и занятости.



В соответствии с Положением о Государственной инспекции труда в Республике Хакасия, утвержденным Федеральной службой по труду и занятости от 24 марта 2005 года № 205, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на территории Республики Хакасия, возложен на Государственную инспекцию труда в Республике Хакасия.

Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, индивидуальными правовыми актами Федеральной службы по труду и занятости, а также Положением о Гострудинспекции в Республике Хакасия.

1.2. Характеристика структуры Государственной инспекции труда в Республике Хакасия.

Государственная инспекция труда в Республике Хакасия осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на территории Республики Хакасия. По состоянию на 31 декабря 2009 года при установленной штатной численности 18 человек, фактическая численность работников составляла 18 человек, в том числе должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права – 11 человек, из которых государственных инспекторов (по правовым вопросам) 5 человек и государственных инспекторов (по охране труда) 6 человек.

Контроль и надзор в сфере труда

2.1. Анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Республике Хакасия.

Основная форма работы Государственной инспекции труда в Республике Хакасия – проведение проверок в организациях с последующей выдачей обязательных для исполнения предписаний с привлечением виновных к ответственности.





Анализ работы свидетельствует, что по сравнению с 2008 годом интенсивность работы государственных инспекторов труда по ряду направлений деятельности значительно повысилась.

В 2009 году состояние соблюдения трудового законодательства в хозяйствующих субъектах Республики Хакасия складывалось под влиянием кризиса в экономике и социально-трудовой сфере.

На развитие занятости и ситуацию на рынке труда воздействуют многие факторы, имеющие региональный характер и проявляющиеся в совокупности с макроэкономическими условиями.

В январе-ноябре текущего года индекс промышленного производства по видам деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составил 108,5% к аналогичному периоду 2008 года.

По состоянию на 1 декабря 2009 года просроченная задолженность по заработной плате составила 4,3 млн. рублей и уменьшилась по сравнению с 1 декабря 2008года на 78,8 %, по сравнению с 1 ноября 2009 года на 70,6 %. Весь объём просроченной задолженности образовался вследствие отсутствия собственных средств организаций и составил 78,8% месячного фонда заработной платы работников организаций, имеющих задолженность. Численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате, составила 509 человек.

В общем объёме просроченной задолженности по заработной плате 41,8% приходится на организации, занятые строительством; 32,6% - обрабатывающим производством; 25,6% - производством и распределением электроэнергии, газа и воды.

Средняя номинальная заработная плата (без выплат социального характера), начисленная за октябрь 2009 года, составляла 16359,6 руб. и возросла по сравнению с октябрём прошлого года на 9,4%, реальная заработная плата (с учетом индекса потребительских цен) – снизилась на 1,6%.

Средняя номинальная заработная плата в октябре 2009 года обеспечивала 3,1 прожиточного минимума трудоспособного населения (5256 руб.).

За январь-сентябрь 2009 года в крупные и средние организации республики было принято 25,2 тыс. человек, выбыло по различным причинам 27,6 тыс. человек.

В числе выбывших более 75 % уволены по собственному желанию, 1475 человек, или 5,4% - уволенные в связи с сокращением численности или штата организаций, что на 60% больше, чем за 9 месяцев 2008 года.

Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций (с учетом субъектов малого предпринимательства) по сравнению с октябрем 2008 года уменьшилась на 13,2% и составила 148,8 тыс. человек.

Сокращение рабочих мест по сравнению с аналогичным периодом 2008 года произошло в организациях следующих видов экономической деятельности: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 30,3%; оптовая и розничная торговля – на 22,5%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – на 17,8%; производство машин и оборудования – на 15,4%; гостиницы и рестораны - на 14,8%; транспорт и связь – на 8,8%; добыча полезных ископаемых – на 6,0%.

По данным мониторинга, проводимого с 1 октября 2008 года Государственным комитетом по занятости населения Республики Хакасия, с начала 2009 года 562 работодателя республики предоставили сведения об увольнении 4821 работника.

В настоящее время численность уволенных из организаций составляет 3977 человек.

В городах и населенных пунктах с моноэкономической структурой Республики Хакасия - Саяногорске, Сорске, Абаза и пгт. Вершина Теи - под риском увольнения находится около 700 работников градообразующих предприятий, входящих в компании РУСАЛ, ЕВРАЗ Холдинг, Союзметаллресурс, внесённых в Перечень системообразующих предприятий. Причем, в июне ситуация значительно улучшилась по сравнению с предыдущим месяцем: численность работников, работающих в режиме неполной занятости сократилась в 4 раза.

На градообразующих предприятиях города Саяногорска, входящих в объединенную компанию РУСАЛ (ООО «Русал Саянал», ОАО «Саяногорский алюминиевый завод», ООО «РУС-Инжиниринг») занято 5300 работников, в службу занятости представлены сведения об увольнении 25 работников, уволено – 23 человека. В настоящее время в режиме неполной занятости работает 153 работника ООО «Русал Саянал».

На градообразующих предприятиях города Сорска, входящих в объединенную компанию «Союзметаллресурс» - «Сорский ГОК», «Сорский ферромолибденовый завод», занято 2140 работников.

На градообразующем предприятии города Абаза ОАО Абаканский филиал ОАО «Евразруда», входящего в компанию «Евразхолдинг», среднесписочная численность работников оставляет 1080 человек, в отпусках без сохранения заработной платы находилось 103 работника. С октября 2008 года уволено по сокращению численности или штата работников организации 16 человек.

В поселке Вершина Теи расположен Тейский филиал ОАО «Евразруда», численность работников которого составляет 882 человека. С начала 2009 года в службу занятости представлены сведения об увольнении 36 работников, уволено – 19 работников, в отношении остальных решение об увольнении отменено.

Стабилизировалась ситуация в территориях, где расположены градообразующие предприятия республики: уменьшилась численность работников, занятых в режиме неполной занятости:

- на градообразующих предприятиях города Сорска, входящих в объединенную компанию «Союзметаллресурс» - «Сорский ГОК», «Сорский ферромолибденовый завод», уменьшилась численность работников занятых в режиме неполной занятости до 416 человек. Уровень регистрируемой безработицы уменьшился с 4,3% до 3,0%.

- в городе Абаза, где расположено градообразующее предприятие Абаканский филиал ОАО «Евразруда», входящего в компанию «Евразхолдинг», уровень безработицы снизился с 4,4% до 2,8%,

- в поселке Вершина Теи, где расположен Тейский филиал ОАО «Евразруда», уровень безработицы также снизился с 2,4% до 1,7%.

На основании данных мониторинга возможного массового увольнения работников организаций и ситуации на рынке труда РХ, Государственная инспекция труда в РХ осуществляет надзор и контроль по обеспечению безусловного соблюдения работодателями трудового законодательства при проведении мероприятий по оптимизации производства в связи с изменившимися экономическими условиями в реальном секторе экономики.

В этих условиях Гострудинспекцией продолжалось осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В указанных целях в 2009 году Гострудинспекцией было проведено 1113 проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде.

Госинспекторами труда проверки проводились в основном во внеплановом порядке и были обусловлены необходимостью расследования несчастных случаев на производстве и рассмотрения жалоб, заявлений и других обращений граждан

Из общего количества проведенных в 2009 году проверок, наибольшее количество составляли проверки соблюдения работодателями законодательства об оплате и нормированию труда - 48%, трудового договора - 22%, обучения и инструктирования работников по охране труда –10,3 %, расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве-11,7%, обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты -8,8 %.

Из общего числа проверенных организаций, 6,3% относятся к государственной форме собственности; 9,9% - муниципальной; 83,6% -к негосударственной форме собственности.

Наибольший удельный вес в общем количестве проведенных проверок приходится на организации строительства – 19,4%; оптовой и розничной торговли – 30,6%; обрабатывающие производства – 4,4%; добычу полезных ископаемых – 3,7%; сельского и лесного хозяйства – 6,4%.

В ходе проведенных за 2009 год всех видов проверок госинспекторами труда было выявлено 5780 нарушений трудовых прав работников, в том числе связанных с охраной труда - 5140 нарушений.

Наибольшее количество нарушений трудового законодательства было выявлено по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда – 24,8%; обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты – 16,1 %; оплаты и нормирования труда - 7%; трудового договора – 7,3%; проведения медицинских осмотров работников – 6,9%.

В целях устранения и пресечения выявленных в ходе надзорно-контрольной деятельности нарушений трудового законодательства и предупреждения типичных правонарушений за 2009 год госинспекторами труда было выдано работодателям 477 обязательных для исполнения предписаний.

Полностью исполнено в установленные сроки 454 предписания. Это позволило устранить 5668 выявленных нарушений.

В результате реализации и исполнения законных требований госинспекторов труда работодателями были произведены выплаты задержанной заработной платы 7243 работникам на общую сумму более 73,56 млн. рублей, оформлено с работниками 47 трудовых договоров, отменено 3 незаконных дисциплинарных взыскания.

По требованию госинспекторов труда запрещена эксплуатация 62 единиц средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов и не отвечающих требованиям охраны труда, отстранены от работы 652 работника, не прошедших своевременно в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда.

В целях привлечения к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, за 2009 год госинспекторами труда в установленном порядке было оштрафовано 487 виновных лиц (в 2008г. - 480). При этом общая сумма взысканных за 2009 год штрафов составила более 2181 тыс. рублей (в 2008г. – 1810 тыс. руб).

По результатам проведенных за 2009 год проверок по требованию госинспекторов труда привлечено к дисциплинарной ответственности 58 работников организаций (в 2008г. - 54).

За 2009 год значительный объем проведенной Гострудинспекцией работы был связан с рассмотрением заявлений, жалоб и других обращений граждан в целях разрешения конкретных вопросов, связанных с соблюдением их трудовых прав. В частности, за 2009 год, госинспекторами труда и руководителями Гострудинспекции были приняты на личном приеме более 1282 граждан (в 2008г. - 471), в том числе 140 граждан непосредственно в организациях в ходе проводимых проверок.

Кроме того, в течение 2009 года в Гострудинспекцию поступило 804 письменных жалоб, заявлений и иных обращений граждан по вопросам трудового законодательства (за 2008 г.-556), в целях надлежащего рассмотрения, госинспекторами труда были проведены целевые проверки, по результатам которых 48% из проверенных жалоб были признаны обоснованными, что позволило реально защитить и восстановить нарушенные трудовые права заявителей.

В 2009 году продолжалась работа, направленная на повышение уровня знаний и информированности граждан в сфере трудового законодательства с широким использованием средств массовой информации.

В частности, по результатам проведенных инспекционных проверок в целях использования активных форм информирования работодателей и работников о выявленных нарушениях трудового законодательства госинспекторами труда проведено более 136 совещаний и семинаров с работодателями, ответственными должностными лицами и работниками организаций.

Широкое распространение получили проводимые по инициативе Гострудинспекции совещания в муниципальных образованиях с участием работодателей, руководителей органов местного самоуправления, должностных лиц органов прокуратуры, профсоюзов, на которых обсуждались результаты проведенных проверок организаций муниципального образования.

В течение 2009 года в средствах массовой информации опубликовано 124 материала, на радио и телевидении проведено 27 выступлений.

В целях информирования работников и работодателей систематически работает телефон «горячей линии».

2.1.1. Анализ результатов надзорно-контрольной деятельности, данных о незаконно уволенных по инициативе администрации, вынужденно работающих в режиме неполного рабочего времени, находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, травмированных и погибших на производстве гражданах.

По состоянию на 30.12.2009 г. в Республике Хакасия в режиме неполного рабочего времени осуществляют трудовую деятельность 3356 человек, большая часть указанных работников трудится на предприятиях транспортной сферы и обрабатывающих производств, в т. ч. ГУП РХ «Орджоникидзевское ДРСУ» 114 человек, ОАО «Аэропорт Абакан» - 226 человек, ФГУ ДЭП № 369 – 126 человек, ОАО «Абаканвагонмаш» - 380 человек, ОАО «Курорт озеро Шира» - 258 человек, ОАО «МКК-Саянмрамор» - 245 человек. Введение режима неполного рабочего времени на указанных предприятиях обусловлено сезонным характером работ, а так же в отдельных случаях тяжелым финансовым состоянием и отсутствием заказов.

В отпусках без сохранения заработной платы находится 86 человек, в т. ч. ОАО «Евразруда» - 64 человека, ЗАО «СУОС» - 11 человек.

С целью контроля за соблюдением прав работников, вынужденно работающих в режиме неполного рабочего времени, находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы государственными инспекторами труда по правовым вопросам в 2009 г. проведено 12 проверок.

По результатам проведенных проверок в 3 организациях установлены нарушения трудового законодательства. Два должностных лица привлечены к административной ответственности, с целью устранения выявленных нарушений выдано 3 предписания. Нарушения трудового законодательства устранены. Гострудинспекция при проведении проверок требует безусловного соблюдения работодателями трудового законодательства при проведении мероприятий по оптимизации производства в связи с изменившимися экономическими условиями в реальном секторе экономики.

С жалобами на нарушения трудового законодательства при проведении сокращения обратились работники ООО «Рус – Инжиниринг» и ЗАО «Красноярское Электромонтажное Управление Гидроэлектромонтаж». В ООО «Сорский ГОК» выявлены нарушения установления неполной рабочей недели, неполного рабочего времени, нарушена статья 74 ТК РФ. Аналогичные нарушения выявлены в ОАО «Разрез Изыхский». В комбинате питания «Хакасского государственного университета им Н.Ф. Катанова» работники незаконно были направлены в отпуска без сохранения зарплаты.

По заявлению работников ООО «Мостотрест 2005» проведена проверка совместно с органами прокуратуры. Выявлены нарушения трудового законодательства. Под давлением работодателя 120 человек написали заявления об увольнении по собственному желанию. Уведомления о прекращении действия трудового договора выданы работникам незаконно (договор заключен до момента окончания выполнения строительно – монтажных работ на объекте, тогда как документа об окончании работ нет. Генподрядчик не рассчитался за выполненные работы). Договоры с работниками не исполнены. Не осуществляются все положенные выплаты. Имеются грубейшие нарушения охраны труда. По результатам проверок выдано предписание об устранении нарушений.

Всего в 2009 году пострадавших на производстве со смертельным исходом - 84 или в 7,6 раза больше чем в 2008 году в связи с аварией, происшедшей 17.08.2009 на «Саяно- Шушенской ГЭС им. П.С. Непорожнего» во время которой погибли 73 работника организаций, зарегистрированных в Республике Хакасия.

Гострудинспекция в РХ осуществляла надзор и контроль за соблюдением работодателями установленного порядка расследований несчастных случаев с целью недопущения нарушений прав родственников погибших на производстве и самих пострадавших работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве.

2.1.2. Анализ состояния соблюдения законодательства о труде в организациях Республики Хакасия на основании результатов надзорно-контрольной деятельности, данных судебной статистики и прокурорского надзора по трудовым делам, учета и рассмотрения обращений граждан и юридических лиц.

Всего в 2009 году Гострудинспекцией было проведено 1113 проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде. Выявлено 5780 нарушений законодательства о труде и об охране труда. На устранение выявленных нарушений должностными лицами выдано 477 предписаний. За выявленные нарушения законодательства о труде работодатели – юридические и должностные лица привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Наложено 487 административных штрафов, из них государственными инспекторами (по правовым вопросам)-330, государственными инспекторами (по охране труда)-157, на общую сумму 2 864 000 руб. Взыскано штрафов на сумму 2 181 000 руб. Количество не взысканных в установленный законом срок штрафов составляет 88 штрафов.

Направлено в суды 9 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (в 2008г. - 2).

Судами принято 3 решения о наложении административных наказаний на лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях на основании протоколов, оформленных госинспекторами труда (в 2008г. - 1).

Привлечено по результатам проверок к дисциплинарной ответственности 58 работников организаций (в 2008г. - 54).

Направлено по результатам проверок в органы прокуратуры 72 материала для привлечения к уголовной ответственности лиц, нарушивших трудовое законодательство (в 2008г. - 55).

Направлено по результатам проверок 3 материала в вышестоящие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушивших трудовое законодательство.

Согласно статистической информации о работе органов прокуратуры Республики Хакасия в сфере соблюдения трудового законодательства за 2009 год прокурорами выявлено 5337 нарушений трудового законодательства из них по оплате труда 4511 нарушений, об охране труда и производственном травматизме 448 нарушений.

Оспорено 245 незаконных правовых актов, из них в сфере оплаты труда - 63, об охране труда и производственном травматизме - 21.

По выявленным нарушениям в суд предъявлено 3192 исковых заявлений на сумму 43 279 тыс. руб. Из них удовлетворено 3086 исков на сумму 39635 тыс.руб. Подавляющее большинство заявлений предъявлено в интересах граждан о взыскании задолженности по заработной плате.

Руководителям организаций объявлено 121 предостережение о недопустимости нарушения закона. Из них, по зарплате - 109, по охране труда и производственном травматизме - 2.

Прокурорами внесено 554 представления, в том числе по оплате труда - 348, охране труда и производственном травматизме – 65. По результатам их рассмотрения 239 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Из них, в сфере оплаты труда – 167, об охране труда и производственном травматизме -72.

352 руководителя и юридических лиц по постановлениям прокуроров наказаны в административном порядке, из них в сфере оплаты труда - 280, об охране труда и производственном травматизме - 39.

По инициативе прокуроров г. Саяногорска, Аскизского, Орджоникидзевского и У-Абаканского районов постановлениями мировых судей руководители МУП «Бискамжинский коммунальщик», МУП «Новомарьясовское ЖКХ», МУП «Сорсктеплокомплекс» и ОАО «УМР» привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 1 год. Решения судов вступили в законную силу, исполнены.

Кроме того, в анализируемом периоде прокурорами направлены 43 материала для решения вопроса об уголовном преследовании, из них в сфере оплаты труда - 33, об охране труда и производственном травматизме -1.

По инициативе прокуроров возбуждено и расследуется 3 уголовных дела, из которых 2 - за невыплату зарплаты свыше 2-х месяцев.

Согласно данных судебной статистики по делам о трудовых спорах, рассмотренных районными (городскими) судами и мировыми судьями Республики Хакасия, в 2009 году рассмотрено с вынесением решения 3206 дел об оплате труда и 133 дела о восстановлении на работе.

2.1.4., 2.4.2. Сведения о принятых и действующих на территории Республики Хакасия законодательных и иных нормативных правовых актах Республики Хакасия сфере труда, оценка их соответствия требованиям и положениям федерального законодательства.

В 2009 году в Республике Хакасия приняты следующие нормативные правовые акты в сфере труда:

Закон Республики Хакасия от 16.12.2009г. «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда».

Закон Республики Хакасия от 08.12.2009г. №134-ЗРХ « О внесении изменений в статьи 3 и 6 закона Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест»

Постановление Правительства Республики Хакасия № 12 от 13.01.2009 года «Положение по оплате труда работников учреждений здравоохранения РХ».

Постановление Правительства Республики Хакасия №55 от 13.03.2009г. «О внесении изменений в Программу по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия в 2009 году»

Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.01.2009г. №16 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Хакасия за 4 квартал 2008 года»

Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.01.2009г. №13 «О повышении уровня оплаты труда работников противопожарной службы Республики Хакасия»

Постановление Правительства Республики Хакасия от 12.02.2009г. №25 «Об оплате труда работников государственных органов Республики Хакасия замещающих должности не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Хакасия »

Постановление Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 г. «О порядке проведения уведомительной регистрации коллективных договор и соглашений»

Постановление Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 г. № 265 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 01.03.2005 № 51 «Об организации альтернативной гражданской службы».

Постановление Правительства Республики Хакасия от 24.06.2009 г. № 279 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12. 2003 № 376 «Об утверждении Порядка квотирования рабочих мест в организациях Республики Хакасия».

Постановление Правительства Республики Хакасия от 16.04.2009 года 113 «Об утверждении состава представителей республиканских органов государственной власти в Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Постановление Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 г. № 252 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 15.06.2007 № 185 «О комиссии по решению вопросов включения иных периодов работы (службы) в стаж государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Хакасия».

Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.05.2009 г. № 228 «Об утверждении порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормируемым рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств республиканского бюджета».

Постановление Правительства РХ № 257 от 11.06.2009г.

Постановление Правительства РХ №356 от 17.08.2009г «О взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления,работодателей и профсоюзных организаций»

Постановление Правительства РХ №329 от 29.07.2009г «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Хакасия за 2 квартал 2009г.»

Постановление Правительства РХ №348 от 14.08.2009г «Об утверждении Положения об оплате труда работников Государственного учреждения Республики Хакасия «Управление капитального строительства».

Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.10.2009г. №476 « О проекте закона Республики Хакасия о внесении изменений в ст.7 ст.9 Закона РХ «Об оплате труда работников республиканских государственных учреждений закон от 03.12.2009г. №129 ЗРХ

Данные нормативно - правовые акты приняты в соответствии с требованиями и положениями федерального законодательства.

2.2. Общие результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Всего в 2009 году Гострудинспекцией было проведено 1113 проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде. Выявлено 5780 нарушений законодательства о труде и об охране труда. На устранение выявленных нарушений должностными лицами выдано 477 предписаний. За выявленные нарушения законодательства о труде работодатели – юридические и должностные лица привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Наложено 487 административных штрафов, из них, государственными инспекторами (по правовым вопросам) - 330, государственными инспекторами (по охране труда) - 157, на общую сумму 2 864 000 руб. Взыскано штрафов на сумму 2 181 000 руб.

Направлено в суды 9 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (в 2008г. - 2).

Судами принято 3 решения о наложении административных наказаний на лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях на основании протоколов, оформленных госинспекторами труда (в 2008г. - 1).

Привлечено по результатам проверок к дисциплинарной ответственности 58 работников организаций (в 2008г. - 54).

Направлено по результатам проверок в органы прокуратуры 72 материала для привлечения к уголовной ответственности лиц, нарушивших трудовое законодательство (в 2008г. - 55).

Направлено по результатам проверок 3 материала в вышестоящие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушивших трудовое законодательство.

2.2.1. Общее количество проверок, доля обследованных работодателей (с разбивкой по организационно-правовым формам, формам собственности и видам экономической деятельности) в общей численности зарегистрированных на территории Республики Хакасия работодателей, число выявленных нарушений. Анализ причин возникновения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Показатель, характеризующий результативность проведенных проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства.

Всего на территории Республики Хакасия зарегистрировано более 28000 хозяйствующих субъектов. В 2009 году госинспекторами труда проведено 1113 проверок. Доля обследованных организаций составляет 3,9%. Из общего числа проверенных организаций, 6,38% относятся к государственной форме собственности, 9,97% - муниципальной, 83,65 % - к негосударственной форме собственности.

Наибольший удельный вес в общем количестве проведенных проверок приходится на организации строительства - 19,41 %, оптовой и розничной торговли -30,64 %, обрабатывающие производства - 4,49 %, добычу полезных ископаемых -3,77%, сельского и лесного хозяйства - 6,47%.

В ходе проведенных в 2009 году всех видов проверок госинспекторами труда было выявлено 5780 нарушений трудовых прав работников, в том числе связанных с охраной труда - 5140 нарушений.

Всего в 2009 г. государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) проведено 740 проверок работодателей всех форм собственности. Основную массу проведенных проверок составляют проверки организаций оптовой и розничной торговли 296 проверок, что составляет 40 % от общего количества проверок. Кроме того значительную часть проверок, а именно 108, составили проверки организаций строительной отрасли, что составило 14,6 % от общего количества проверок.

Указанный объем проверок в данных отраслях связан с наибольшим развитием и распространением указанных видов деятельности на территории РХ, большим количеством занятых в данных отраслях работников и соответственно большим количеством обращений работников указанных отраслей в связи с возможными нарушениями трудового законодательства.

В общем объеме проверок, проверки проведенные в других отраслях составляют значительно меньший объем, а именно – в сельском хозяйстве – 38 проверок, что составило 5,1 %, в отрасли рыболовства и рыбоводства – 4 проверки или 0,5 %, в отрасли добычи полезных ископаемых – 23 проверки или 3,1 %, в обрабатывающих производствах – 10 проверок или 1,4 %, в организациях транспорта и связи – 15 проверок или 2 %, в организациях сферы ЖКХ – 58 проверок или 7,8 % от общего количества проведенных проверок.

При анализе причин возникновения нарушений следует, что основная масса нарушений по правовым вопросам связана с оплатой труда 63,5 %, что обусловлено в некоторой мере нехваткой оборотных средств организаций и предпринимателей, что приводит к задержке выплаты заработной платы и окончательного расчета работникам. Однако так же следует отметить, что в отдельных случаях невыплата заработной платы и других обязательных выплат связана с разногласиями между работником и работодателем в суммах подлежащих выплате, в связи с выявленными недостачами и хищениями ТМЦ.

Так же значительную долю нарушений составляют нарушения в части трудового договора, а именно 127 нарушений, или 20 % от общего количества. Указанные нарушения зачастую возникают в связи с незнанием сторон трудового договора положений трудового законодательства, что влечет за собой заключение трудовых договоров с нарушениями положений Трудового кодекса. Однако в то же время продолжают выявляться случаи сознательного отказа работодателей от заключения трудовых договоров с работниками с целью минимизации налоговых платежей. Кроме того, в некоторых случаях имеют место отказы работников от заключения трудовых договоров с целью получения каких-либо социальных выплат, компенсаций, либо получения одновременно с заработной платой пособия по безработице.

Результативность проведенных проверок характеризует как количество выявленных нарушений, так и количество устраненных по результатам проверок нарушений. Таким образом, при общем объеме в 740 проверок выявлено 641 нарушение, соответственно в 87 % проведенных проверок были выявлены нарушения, из них в ходе проверок, а так же в установленные сроки было устранено 635 нарушений, что составило 99 % выявленных нарушений. По 6 нарушениям срок устранения на дату отчета не наступил.

Госинспекторами труда (по охране труда) проведены 373 проверки, в ходе которых выявлены 5140 нарушений трудового законодательства, связанных с охраной труда. Устранены в установленные сроки – 5033 или 97,9 %. Направлено в суды 9 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в неисполнении в установленный срок предписаний.

2.2.2. Анализ поступлений в федеральный бюджет денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства.

За 2009 год государственными инспекторами труда наложено 487 административных штрафа, на общую сумму 2 864 000 руб. Взыскано 2 181 000 руб. Количество невзысканных в установленный законом срок штрафов - 88. Все неоплаченные добровольно нарушителями наложенные штрафы направлены в службу судебных приставов для принудительного взыскания в порядке исполнительного производства. Основная причина добровольной неуплаты суммы штрафа в установленный законом срок - отсутствие денежных средств. В рамках заключенного соглашения о взаимодействии с Управлением Федеральной службы судебных приставов РФ по РХ с отделениями службы судебных приставов в городах и районах республики проводятся сверки направленных на принудительное исполнение постановлений о наложении административных штрафов на предмет их исполнения. Постановления о наложении штрафов на юридических лиц независимо от расположения юридических лиц направляются на принудительное исполнение в Межрайонное отделение по исполнению особо важных исполнительных процедур. Исполнительные производства возбужденные в отношении юридических лиц не оплативших в установленный законом срок штраф находятся на особом контроле у руководства Службы судебных приставов. О возбуждении исполнительного производства и его окончании копии постановлений направляются в Гострудинспекцию и прилагаются инспекторами к материалам административных дел.

Динамика и тенденции соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

В ходе проведенных проверок было выявлено 5780 нарушений трудовых прав работников. Наибольшее количество нарушений было выявлено по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда – 24,8% (в 2008г. – 22,8%); обеспечения работников средствами индивидуальной защиты – 16,1% (в 2008г. – 9,4%); оплаты и нормирования труда – 7% (в 2008г. – 9,3%); трудового договора – 7,3% (в 2008г. – 8%); проведение медицинских осмотров работников – 6,9% (в 2008г. – 5,1%).

Анализ показывает, что по сравнению с 2008 годом наблюдаются тенденции как снижения, так и увеличения показателей. Это связано с усилением Гострудинспекцией труда надзорной работы по отдельным институтам трудового права, с финансово-экономическим кризисом, а также усилением информационной работы, повышением правовой грамотности работодателей.

Структура правонарушений в трудовой сфере, выявленных госинспекторами труда в ходе проведенных в 2009 году проверок и обследований

За 2009 год госинспекторами труда было проведено 90 проверок по вопросам рабочего времени и времени отдыха, в ходе которых выявлено 54 нарушений, что на 70% меньше по отношению к 2008 году. Анализ ситуации в этой сфере показывает, что на 2008 год пришелся пик нарушений.

Положительная динамика свидетельствует о позитивной тенденции к уменьшению совершения нарушений в этой сфере. Анализ результатов проверок показывает, что нарушения норм данного института допускаются руководителями организаций всех форм собственности. В условиях финансового кризиса, некоторые работодатели не соблюдают режим рабочего дня работника, установленный в трудовом договоре или правил внутреннего трудового распорядка, привлекают сверхурочной работе без соответствующего оформления, не оплачивают время вынужденного простоя возникшего не по вине работника. Больше всего нарушений в этой сфере допускают индивидуальные предприниматели – работодатели, осуществляющие деятельность в сфере торговли и оказания услуг, строительстве, ЖКХ.

Наиболее распространенными правонарушениями по данному институту трудового права являются нарушения ст. 92,100, 103, 108, 123,125 ТК РФ. Так, например, работодателем Саяно-Шушенского филиала Сибирского федерального университета в нарушение ст.92 ТК РФ установлена продолжительность рабочей недели более 35 часов несовершеннолетнему работнику.

\s

По вопросам соблюдения законодательства о трудовых договорах в 2009 году проведено 246 проверок, что на 9% больше, чем в 2008 году. Выявлено 422 нарушения, что на 13% превышает значение данного показателя в 2008 году. По требованию госинспекторов труда работодатели оформили с работниками 47 трудовых договоров.

Наиболее распространенные нарушения: не включение в трудовые договоры обязательных для включения существенных условий труда (ст.57 ТК РФ), не заключение трудовых договоров с работниками (ст.67 ТК РФ) Данные нарушения допускают работодатели, как юридические лица, так и предприниматели без образования юридического лица. По отраслям экономики, наиболее распространенные нарушения по трудовым договорам допускаются в организациях оптовой и розничной торговли, строительной отрасли, общественном питании.

Динамика выявленных нарушений и анализ надзорно - контрольной деятельности свидетельствует, что нарушения работодателями требований по вопросам трудового договора продолжают иметь распространенный и постоянный характер.

\s

Динамика изменения количества выявленных нарушений по вопросам оплаты и нормирования труда по итогам работы Гострудинспекции с 2006 г. по 2009 г. показывает увеличение выявленных нарушений, допущенных работодателями, как юридическими лицами, так и индивидуальными предпринимателями. Пик выявленных нарушений, пришелся на 2009 год.

Увеличение выявленных нарушений в 3 раза в совокупности с общим снижением задолженности по зарплате свидетельствует о возросшей эффективности работы Гострудинспекции.

\s

При проведении надзорно – контрольных мероприятий госинспекторы труда в обязательном порядке проверяют соблюдение работодателями требований ТК РФ в части обеспечения установленного порядка проведения обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда, обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, проведению медицинских осмотров работников.

С 2007 года по 2009 год наблюдается ежегодное увеличение выявляемых нарушений по перечисленным вопросам охраны труда.

\s

В 2009 году по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда проведено 168 проверок, что на 7% выше показателя 2008 года. В ходе проведенных проверок было выявлено 1436 нарушений, что на 36% больше, чем в 2008 году. Госинспекторами труда отстранено от работы в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда 652 лица.

\s

В 2009 году было проведено 96 проверок по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты. В ходе проверок было выявлено 934 нарушения. Количество нарушений, выявленных в 2009 году на 114% превышает показатель 2008 года.

По результатам проверок по требованию госинспекторов труда прекращено использование не имеющих сертификатов и не отвечающих требованиям охраны труда средства индивидуальной и коллективной защиты работников 62 единиц.

\s

2.2.4., 2.2.8., 2.4.6. Анализ совместной работы с правоохранительными и другими органами надзора и контроля (число проверок и наименование органов надзора и контроля). Практика взаимодействия с органами прокуратуры. Количество направленных материалов в прокуратуру для возбуждения уголовного производства, результаты рассмотрения. Причины отказа в возбуждении уголовных дел, случаи обжалования решений прокуратуры, формы организации и планирования совместных проверок и их результативность, предложения по устранению недостатков в совместной работе.

За 2009 год большинство совместных проверок соблюдения законодательства о труде проведено с органами прокуратуры. Всего проведено 300 совместных проверок, по результатам которых, нарушители законодательства о труде привлечены к административной ответственности.

По результатам проверок в органы прокуратуры направлено 72 материала для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства. Возбужденных уголовных дел по представленным материалам нет по причине отсутствия состава преступления по ст. 143 УК РФ,145.1 УК РФ. Из них 65 в связи с несчастными случаями на производстве и 7 материалов по фактам длительной невыплаты зарплаты работникам.

По постановлениям прокуроров РХ об административном правонарушении, своевременно в соответствии со сроками, предусмотренными законодательством, рассмотрено свыше 200 административных дел по фактам нарушения трудового законодательства.

Так, на основании постановления прокурора г. Абакана, рассмотрено административное дело в отношении юридического лица ФГУ ДЭП № 370 (г. Абакан, руководитель Рукавицын Г.С.), не выплатившего в установленный законом срок зарплату работникам в сумме 623 тыс. рублей. За нарушение ст.136 ТК РФ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, наложен штраф. Штраф взыскан, предписание о выплате задолженности по заработной плате выполнено, задолженность погашена.

На основании постановления прокурора г.Абакана, рассмотрено административное дело в отношении юридического лица ООО «Механизированная колонна №8» (г. Абакан, руководитель Можаров С.И), не выплатившего в установленный законом срок зарплату 143 работникам в сумме 880 тыс. рублей. Срок задолженности составил 1,5 месяца За нарушение ст.136 ТК РФ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, наложен штраф. Штраф взыскан, задолженность погашена.

В судебные органы направлено 9 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в должностных административных правонарушениях в соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Основная часть дел об административных правонарушениях, рассмотренных за 2009 год госинспекторами труда, была рассмотрена по правонарушениям, предусмотренным ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда) -99.5%.

Основными причинами привлечения госинспекторами труда к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ являлись нарушения законодательства по вопросам нарушения в сфере охраны труда, оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха.

В течение 2009 года в ходе проверок по жалобам работников были выявлены 7 случаев длительной невыплаты зарплаты работникам. Так, по заявлению работника о длительной невыплате зарплаты в УМЦ Усть-Абаканский РО РОСТО (ДОСААФ), п.Усть-Абакан, проведена проверка, в ходе которой установлена длительная, более 2-х месяцев, невыплата зарплаты 1 работнику в сумме 17 тыс. рублей. Материал по факту длительной невыплаты направлен в СК СУ при прокуратуре Усть-Абаканского района для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст.145.1 УК РФ – длительная невыплата зарплаты, сроком свыше 2-х месяцев.

В ходе проверок по административным делам, возбужденным прокурором г. Абакана, выявлены случаи длительной невыплаты зарплаты работникам свыше 2-х месяцев: ООО АМУ «СВЭМ», ООО «Эксперимент». Материалы были направлены в МРСО СК при прокуратуре г.Абакана для возбуждения уголовного дела по ст.145.1УК РФ. Согласно полученного ответа из МРСО СК при прокуратуре г. Абакана в возбуждении уголовного дела по ст.145.1 УК РФ по факту длительной невыплаты зарплаты в этих организаций отказано за отсутствием в действиях работодателей состава преступления, предусмотренного ст.145.1УК РФ. Основной причиной отказа является недоказанность личной или корыстной заинтересованности руководителя организации в невыплате заработной платы свыше двух месяцев.

Проведены комплексные проверки 39 предприятий расположенных на территории Алтайского района. В ходе проверок выявлено более 900 нарушений трудового законодательства Российской Федерации. Наложено 16 административных штрафов на сумму более 70 000 руб.

В большинстве своем привлечены работодатели, несвоевременно выплатившие заработную плату работникам. Так, например, на основании постановления прокурора г. Абакана, рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «Легмаш» Давыдкина О.А.

Было выявлено наличие задолженности по оплате труда перед 34 сотрудниками организации в размере 250 тыс. руб. Задолженность образовалась из-за отсутствия собственных средств. За нарушение ст.136 ТК РФ должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа. Штраф оплачен, задолженность погашена.

На основании постановления прокурора г.Черногорска об административном правонарушении рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Хакасский бентонит», (г.Черногорск, руководитель Фокин В.В.). Выявлена задолженность по заработной плате в размере 2 618 400  рублей перед 130 работниками. Срок задолженности составил более 1 месяца. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Нарушение устранено, задолженность погашена.

На опасных производственных объектах надзор осуществлялся за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права совместно с Енисейским управлением Ростехнадзора (расследование семи несчастных случаев).

2.2.5. Анализ практической деятельности по выдаче и исполнению предписаний (число выданных и исполненных предписаний, количество устраненных нарушений). Показатель, характеризующий исполнение в установленные сроки предписаний по вопросам соблюдения трудового законодательства.

Всего в ходе всех видов проведенных проверок, с целью устранения выявленных нарушений государственными инспекторами труда выдано 477 предписаний. Из указанного количества предписаний в установленный срок исполнено 454 или 95,2 %. По 14 предписаниям срок исполнения на дату отчета не наступил. Таким образом, посредством выдачи предписаний в отчетном периоде в установленные сроки было устранено 5667 нарушений, что составило 98% от выявленных в 2009 году нарушений (5780).

2.2.6. Практика привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц, количество протоколов об административных правонарушениях, направленных для рассмотрения в судебные органы, и анализ судебных решений, сумма административных штрафов.

Госинспекторами труда за 2009 год было выявлено 5667 нарушений трудового законодательства, которые являлись административными правонарушениями и попадали под действие КоАП РФ. По допущенным нарушениям законодательства о труде и охране труда наложено 487 административных штрафа на должностных и юридических лиц на общую сумму 2864 тыс.руб. Сумма взысканных штрафов составила 2181 тыс.руб. Все рассмотренные госинспекторами труда административные дела были по правонарушениям предусмотренным ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда). При этом основными причинами привлечения госинспекторами труда к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ являлись нарушения трудового законодательства по вопросам оформления трудовых отношений, оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха, а так же нарушений в сфере охраны труда.

За 2009 год из общего количества наложенных штрафов (487) и выданных предписаний (477) по различным основаниям судами отменено всего 8 (семь постановлений о штрафах и одно предписание).

На основании постановления прокурора г. Абакана об административном правонарушении, проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в АУ РХ «Редакция газеты Хабар», где было выявлено наличие задолженности по оплате труда перед 34 сотрудниками организации в размере 167 тыс.руб. Задолженность образовалась из-за не финансирования из бюджета Республики Хакасия. За нарушение ст.136 ТК РФ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа. Постановление о наложении административного взыскания обжаловано в Абаканском городском суде. Решением суда, постановление о наложении административного наказания оставлено без изменения, а жалоба АУ РХ «Редакция газеты Хабар» без удовлетворения. Нарушение устранено, заработная плата работникам выплачена, Решение Абаканского горсуда обжаловано в Верховном Суде РХ. Судьей Верховного суда РХ решение Абаканского суда, признано законным и обоснованным, оставлено в силе. АУ РХ «Редакция газеты Хабар» в надзорном порядке подало жалобу председателю Верховного суда РХ на решение Верховного Суда об отмене решения и Председатель ВС РХ Носов В.Н. рассмотрев дело, отменил постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа, решение Абаканского горсуда и решение Судьи Верховного Суда, установив отсутствие вины юридического лица по невыплате в срок зарплаты работникам из-за отсутствия финансирования из бюджета РХ.

На основании постановления прокурора г.Абакана об административном правонарушении, проведена проверка соблюдения законодательства о труде в ООО «Роснефтепродукт» (руководитель Ю.А. Михайлов). Выявлены нарушения законодательства о труде. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа. Постановление о наложении административного взыскания обжаловано в Абаканском городском суде. В результате судебного рассмотрения с участием представителя прокурора судом, постановление о наложении административного наказания отменено, а жалоба ООО «Роснефтепродукт» удовлетворена. Решение об отмене судом принято ввиду малозначительности деяния. Прокурором г. Абакана в Верховный Суд Республики Хакасия внесен протест в порядке ст.30.10 КоАП РФ об отмене решения Абаканского горсуда об отмене постановления заместителя руководителя ГИТ в РХ Байкалова В.В. от 18.03.2009г. №90 в отношении ООО «Роснефтепродукт» и привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и прекращения производства по данному делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения. Протест до настоящего времени не рассмотрен.

Абаканским городским судом отменено предписание, выданное ООО «Мостотрест 2005», основанием для отмены послужило не указание в предписании конкретных фамилий, должностей работников, номера, даты приказов, нарушающих трудовые права 126 работников предприятия.

В суды направлено 9 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях (подпункт 16 части 2 ст.28.3 КоАП РФ). Судами принято 3 решения о наложении административных наказаний на лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях, на основании протоколов, оформленных должностными лицами Гострудинспекции.

Практика работы Гострудинспекции свидетельствует, что в целях обеспечения надлежащей реализации общего основополагающего законодательного принципа неотвратимости наказания за допущенное нарушение, действующее законодательство об административных правонарушениях требует существенного системного совершенствования.

В ходе проводимых проверок, а так же в результате рассмотрения административных дел поступивших из органов прокуратуры, в связи с выявленными нарушениями было вынесено 487 постановлений о наложении административных штрафов на должностных и юридических лиц, на общую сумму 2 864 000 руб.

В отдельных случаях должностными, либо юридическими лицами были приняты действия по обжалованию наложенных административных наказаний. Таким образом, в отчетном периоде, судебными органами было отменено 7 постановлений о наложении административного штрафа, большая часть постановлений была отменена в связи с малозначительностью допущенного нарушения.

Кроме того, в отчетном периоде было составлено и направлено в судебные органы 2 протокола о привлечении виновных лиц к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 19.7 КоАП РФ. На дату отчета данные протоколы не рассмотрены, решение по ним не принято.

2.2.7. Практика привлечения к дисциплинарной ответственности по результатам проверок.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда предъявляют работодателям и их представителям предписания о привлечении виновных в нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права к дисциплинарной ответственности.

Работодатели (ЗАО «Строительное управление основных сооружений», ОАО «Саянмолоко», Городское управление образования Администрации г. Черногорска и др.) на основании полученных предписаний и в соответствии со ст. 193 ТК РФ привлекли к дисциплинарной ответственности 58 должностных лиц.

2.2.9. Анализ работы с гражданами и юридическими лицами по информированию и консультированию по вопросам трудового права. Виды и формы информирования и консультирования работодателей и граждан по вопросам трудового законодательства, в том числе о состоянии соблюдения законодательства о труде на территории Республики Хакасия (в видах экономической деятельности и в организациях), включая правовую помощь гражданам по защите трудовых прав. Показатель, характеризующий степень информированности работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и выявленных нарушениях.

Гострудинспекция предоставляет неограниченному кругу работодателей и работников информацию и рекомендации по вопросам применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по личному, устному, письменному или иному обращению. Гострудинспекция использует следующие формы и виды информирования и консультирования:

1. Консультирование работодателей и работников, действующих на территории Республики Хакасия.

Консультирование работодателей и работников действующих на территории Республики Хакасия организаций по вопросам применения отдельных положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права предоставляется:

- в помещении Государственной инспекции труда в Республике Хакасия;

- на сайте Государственной инспекции труда в Республике Хакасия;

- в рубрике «Задай вопрос» на сайте Правительства Республики Хакасия и в газете «Хакасия»;

- в ходе проведения проверок в организациях;

- в ответах на письма граждан и работодателей;

- по телефону;

- по радио и телевидению;

- на выездных совещаниях

Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия в 2009 году дано 1468 разъяснений и консультаций работодателям и работникам по вопросам применения норм трудового законодательства, в том числе письменных – 15.

Были даны консультации по вопросам, касающимся:

порядка заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;

режима труда и отдыха, предоставления основного и дополнительного оплачиваемых отпусков;

оплаты и нормирования труда, в том числе установления, исчисления и выплаты заработной платы;

предоставления гарантий и компенсаций работникам;

порядка применения дисциплинарных взысканий;

организации охраны труда и обеспечения прав работников на охрану труда, в том числе порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

порядка и условий материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядка возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

особенностей регулирования труда отдельных категорий работников (женщин, лиц с семейными обязанностями, работников в возрасте до восемнадцати лет, лиц, работающих по совместительству, и т.д.);

профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников непосредственно у работодателя;

иных вопросов регулирования трудовых отношений субъектов трудового права.

2. Правовая помощь гражданам и работодателям.

Гострудинспекцией оказывается правовая помощь работодателям в составлении трудовых договоров. Проводятся консультации об оплате и нормированию труда, в том числе по установлению, исчислению и выплате заработной платы, об организации охраны труда, аттестации рабочих мест. Оказывается помощь кадровым службам предприятий в заполнении трудовых книжек, должностных инструкций.

3. Информирование работодателей и работников, действующих на территории Республики Хакасия.

Информирование работодателей и работников действующих на территории Республики Хакасия организаций по вопросам применения отдельных положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права производится:

- при личном обращении работодателей и работников, при письменном обращении, включая обращение по электронной почте;

- по телефону;

- на Интернет-сайтах;

- в средствах массовой информации;

- с помощью полиграфической продукции (брошюры, буклеты, проспекты и т.п.);

- с помощью наружной рекламы.

Информирование работодателей и работников проводится при участии в совместных массовых мероприятиях. Например: в форуме активной молодежи Республики Хакасия. При взаимодействии по договорам и соглашениям о сотрудничестве. Например, с Региональным Отделением Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», с общественной организацией «Союз строителей в Республике Хакасия», с некоммерческой организацией «Муниципальный фонд развития предпринимательства», с Региональной общественной молодежной организацией «Эдельвейс».

Информирование и консультирование работодателей и работников проводится на выездных совещаниях и встречах, при совместных заседаниях с органами государственной власти Республики Хакасия, на Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на Республиканском Координационном совете по охране труда Республики Хакасия.

Гострудинспекция осуществляла информирование и консультирование на выездных совместных совещаниях с работниками, участвовавшими в восстановлении после аварии ОАО «РусГидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего».

Во время встреч с пострадавшими во время аварии на ОАО «РусГидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС» им. П.С. Непорожнего», давались разъяснения и консультации по вопросам трудового законодательства.

В целях выработки мер по снижению задолженности по заработной плате в 2009 году были проведены выездные встречи с руководителями ООО «Туимский завод по обработке цветных металлов», который относится к градообразующему предприятию.

В целях снятия напряженности на рынке труда руководителем Государственной инспекции труда в Республике Хакасия осуществлялись встречи с жителями поселка Туим, которым давались консультации по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Сотрудниками Гострудинспекции проводилось совещание с рабочими в ООО «Мостотрест - 2005», в связи с незаконным массовым увольнением работников.

В связи с массовым увольнением военнослужащих проводилось совещание в Воинской части города Абакана.

Совместно с органами службы занятости проводилось выездное совещание с руководителями кадровых служб организаций, участвующих в восстановлении ОАО «РусГидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего» (принимали участие кадровые службы 12 организаций). Инспекторы консультировали работников кадровых служб по вопросам трудового законодательства.

2.2.10. Освещение вопросов соблюдения работодателями трудовых прав граждан в средствах массовой информации, информирование органов государственной власти Республики Хакасия, граждан и работодателей.

Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия налажен контакт практически со всеми организациями телерадиовещания, редакциями ведущих периодических печатных изданий.

В результате принятых мер эффективность взаимодействия с телевидением, радио, электронными и печатными средствами массовых коммуникаций резко увеличилась. В 2009г. было организовано 27 выступлений по телевидению и радио, публикаций в газетах и журналах, на официальных сайтах Роструда, Гострудинспекции и органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет - 124.

В целях повышения эффективности защиты прав работников во все районные газеты республики была направлена информация с разъяснениями о работе Государственной инспекции труда в Республике Хакасия по административному регламенту исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Информация опубликована в 14 печатных изданиях, на информационных сайтах Республики Хакасия, на радио и телевидении. Также опубликована информация и на другие темы: «В Абаканских СМИ готовятся списки работодателей – нарушителей», «В Абаканской фирме выявлены нарушения трудовых прав работников», «В Хакасии сотрудников АЗС держали на работе по двое суток подряд», «В Хакасии участились случаи нарушения трудовых прав работников», «Государственная инспекция труда работает по регламенту», «Государственная инспекция труда в Республике Хакасия защищает трудовые права граждан», «Защищая трудовые права», «Хакасия гасит долги по заработной плате», «К 15 - тилетию Государственной инспекции труда в Республике Хакасия», «О результатах надзорно – контрольных мероприятий, проведенных Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия в хозяйствующих субъектах Алтайского района в 2009г.», «Реальный эффект работы государственных инспекторов», «Аттестация рабочих мест в Республике Хакасия», «Жалуются на работодателей», «Заключения соглашения Гострудинспекции в Республике Хакасия с Министерством труда в Республике Хакасия», «70% обращений в Госинспекцию труда по Хакасии связаны с долгами по заработной плате», «Нарушения, повлекшие отстранения от работы», «На сельхозпредприятиях Хакасии нарушают закон», «О порядке обращений и заявлений граждан», «О периодичности очередных отпусков», «Об обязанности работодателя выдать трудовую книжку в день прекращения трудового договора», «О полномочиях Государственной инспекции труда», «О минимальном размере оплаты труда», «Индексация заработной платы», «О приеме граждан в Государственной инспекции труда в Республике Хакасия», «По следам комплексной проверки», «На сельхозпредприятиях Хакасия нарушают трудовое законодательство», «На защите заработной платы трудящихся», «Государственная инспекция труда в Республике Хакасия отстранила более 100 человек от работы», «Нарушения трудового законодательства в учреждениях здравоохранения РХ», «О задержке заработной платы и отпускных», «О проверках в лесопромышленных предприятиях», «О заработной плате в ОАО «Абаканский опытно – механический завод», «О привлечении к административной ответственности должностных и юридических лиц», «О проверках на Туимском заводе ОЦМ», «Злостные нарушители трудового законодательства на особом контроле у государственной инспекции труда», «Отменен приказ об увольнении рабочих Туимского завода», «Государственной инспекции труда в Республике Хакасия 15 лет», «Служа закону и интересам людей», «В Хакасии оштрафовали депутата Верховного Совета РХ» и другие.

Подготовленные информационные и аналитические материалы о ситуации на рынке труда республики, о гарантиях и компенсациях, предоставляемых при расторжении трудового договора, в т.ч. по сокращению численности (штата) работников, оплаты простоя, введения режима неполного рабочего времени активно используются средствами массовой информации. На их основе специально готовились новостные сюжеты и видеоматериалы, показанные по ряду каналов.

В выпусках новостей ГТРК РХ, ТВ г. Черногорска, ТВ г. Саяногорска, ТВ Аскизского района, ТНТ, СТС, телерадиокомпания «Абакан», ТВ-7 за 2009г. были даны комментарии должностными лицами инспекции о сложившейся ситуации на рынке труда, гарантиях работникам при увольнении в связи с сокращением. Кроме того, информирование жителей республики о работе инспекции осуществляется должностными лицами Гострудинспекцией в передачах местных телеканалов «Nota Bene», «Вести Хакасии», «Сегодня в Абакане», «Разберемся…», «Официальная Хакасия», «Правда жизни», и др.

Одной из форм работы по связям со СМИ и общественностью является информирование населения через Интернет на информационных порталах: информационное агентство «Хакасия», «Опора России», Пресс-служба – Новости информационный портал малого и среднего предпринимательства, Независимое информационное Агентство «Хакасия».

Руководитель Гострудинспекции в РХ участвует в постоянной рубрике «Задай вопрос» на сайте информационного агентства «Хакасия», в газете «Хакасия», на сайте Администрации г. Абакана, где любой читатель Республики Хакасия может обратиться к специалистам, работающим в самых разных сферах. Это, в частности, представители законодательной, исполнительной и судебной власти; известные бизнесмены и руководители промышленных предприятий; деятели культуры, науки и образования; социальные и медицинские работники, представители силовых структур и надзорных органов.

Также в печатных средствах массовой информации: Республиканской газете «Хакасия», Саяногорской городской газете «Саянские ведомости», отделе информации и средств массовой информации МО «Бейский район», редакции газеты «Саянская заря», газете «Усть – Абаканские известия», газете «Ширинский вестник», газете «Орджоникидзевский рабочий», газете «Родная земля» с. Боград, газете «Аскизский труженик», газете «Сельская правда» с. Белый Яр, газете «Земля таштыпская» в целях стимулирования работодателей и информирования работников регулярно размещается информация об организациях, имеющих задолженность по заработной плате.

По соответствующей тематике представлены и результаты надзорно-контрольной деятельности.

В целях информирования граждан о порядке приема в инспекции и подачи заявлений, подготовлены и размещены редакциями ведущих периодических печатных изданий республики, а также даны интервью на телевидении по вопросам приема граждан.

Используя знания и навыки сотрудников инспекции, удалось повысить внимание общественности к работе инспекции, о чем свидетельствует и постоянно растущая статистка дачи консультаций по вопросам трудового права. За 2009г. было дано 1468 разъяснений и консультаций работодателям и работникам по вопросам применения норм трудового законодательства.

В целях обеспечения безусловного соблюдения работодателями трудового законодательства и защиты трудовых прав работников, в связи с высвобождением работников и изменением режимов их работы, ежедневно, включая выходные и нерабочие праздничные дни, работает «горячая линия» по телефону 28-82-32, и ведется прием граждан и представителей организаций в помещении Государственной инспекции труда в Республике Хакасия ежедневно, с 8-00 до 17-00, в выходные дни с 14-00 до 16-00.

Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия осуществляется размещение социальной рекламы на радио, ТВ, рекламных щитах и печати листовок и буклетов.

Полиграфические материалы распространены в Государственных учреждениях занятости, в высших и средних специальных учреждениях, в кабинетах охраны труда в организациях Республики Хакасия.

Также полиграфическая продукция была использована как раздаточный материал на совещаниях, проводимых государственными инспекторами в организациях республики. В информационном зале, в кабинете приема граждан на информационных стендах Гострудинспекции полиграфические материалы находятся в свободном доступе для граждан.

2.2.11. Взаимодействие с органами общественного контроля (профессиональными союзами /их объединениями/) по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В течение 2009 года Государственная инспекция труда в РХ в ходе взаимодействия в рамках заключенного Соглашения с Профсоюзами Республики Хакасия, совместно провела 53 проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда. По результатам проверок в отношении нарушителей законодательства о труде приняты меры предусмотренные законодательством. В соответствии с Соглашением осуществляется совместная деятельность по защите прав граждан на труд. Взаимодействие Государственной инспекции труда в Республике Хакасия с Федерацией профсоюзов РХ положительно сказывается на состоянии социально-трудовой сферы республики. Благодаря совместной работе снижается задолженность по заработной плате, не допускаются массовые высвобождения работников.

Представители выборных органов первичных профсоюзных организаций и представители территориальных объединений профсоюзов в соответствии со ст.229 ТК РФ включаются в состав комиссий по расследованию несчастных случаев. Всего в 2009 году представители профсоюзов принимали участие в расследовании 52-х несчастных случаев, в том числе происшедших 17.08.2009 во время аварии на «Саяно-Шушенской ГЭС им. П.С.Непорожнего».

2.2.12. Участие в работе совещательных и коллегиальных органов, созданных при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Республике Хакасия (информация о количестве заседаний, перечень обсуждаемых вопросов).

Гострудинспекция в 2009 году принимала участие в работе совещательных и коллегиальных органов, созданных при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

В течение 2009 года проводились заседания рабочей группы по контролю за реализацией приоритетных национальных проектов при главном федеральном инспекторе в Республике Хакасия аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

На заседании рассматривалась эффективность использования медицинского оборудования, поступившего в регион в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». В ходе обсуждения было принято решение главам муниципальных образований предусмотреть в бюджетах территорий на 2010 и последующие годы финансовые средства на ремонт оборудования и необходимые расходные материалы. Также руководителям городских и районных управлений здравоохранением, главным врачам муниципальных учреждений здравоохранения обеспечить работу оборудования, поступившего в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в полном объеме.

Перед членами рабочей группы были поставлены задачи по контролю за реализацией приоритетных национальных проектов на 2010 год. Было предложено членам рабочей группы представить в аппарат главного федерального инспектора свои предложения для включения в план работы группы на 2010 год.

Гострудинспекцией под патронажем Главного федерального инспектора в Республике Хакасия аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, при участии Торгово-промышленной палаты Республики Хакасия и Федерации профсоюзов Республики Хакасия реализуется проект «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей».

Цели проекта:

Повышение имиджа организаций и индивидуальных предпринимателей Республики Хакасия на рынке труда.

Более успешное продвижение товаров и услуг с использованием конкурентного преимущества производителей как обладателей «Сертификата доверия работодателю», задекларировавшему свою работу по выполнению основных положений трудового законодательства РФ.

Достижение нового качественного уровня защиты трудовых прав работников на территории Республики Хакасия.

Участниками данного проекта являются организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированные на территории Республики Хакасия; зарегистрированные в установленном порядке индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность с использованием наемного труда.

Условием участия организаций и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта является соответствие параметров их деятельности определенным требованиям трудового законодательства.

В настоящее время в рамках проекта «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» Сертификаты доверия выданы Национальному банку РХ Центрального банка РФ, ОАО «Аян», ОАО «Хакасэнергосбыт».

2.3., 2.3.1., 2.3.2., 2.3.7 Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде (по институтам трудового права). Общее состояние соблюдения законодательства о трудовом договоре.

По данным органов статистики, за январь-сентябрь 2009 года в крупные и средние организации республики было принято 25,2 тыс. человек, выбыло по различным причинам 27,6 тыс. человек.

В числе выбывших более 75% уволены по собственному желанию, 1475 человек, или 5,4% - уволенные в связи с сокращением численности или штата организаций, что на 60% больше, чем за 9 месяцев 2008 года.

В январе-сентябре 2009 года 8,3 тыс. человек, или 6,5% среднесписочной численности работающих в крупных и средних организациях республики (в аналогичном периоде 2008 года - 1,7 тыс. человек, или 1,3%), работали в режиме неполного рабочего времени или находились в отпусках по инициативе администрации.

На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в крупных и средних организациях привлекалось 6,5 тыс. человек (в эквиваленте полной занятости), или 4,9% от общего числа замещённых рабочих мест.

Согласно данных судебной статистики по делам о трудовых спорах, рассмотренных районными (городскими) судами и мировыми судьями Республики Хакасия, всего в 2009 году рассмотрено с вынесением решения 133 дела о восстановлении на работе.

Всего в 2009 году по вопросам трудового договора проведено 246 проверок (в 2008г. - 224). Выявлено 422 нарушения (в 2008г. - 371). По всем выявленным нарушениям приняты меры предусмотренные законодательством. По требованию госинспекторов труда работодатели оформили с работниками 47 трудовых договоров.

Наиболее распространенные нарушения: не включение обязательных для включения в трудовой договор существенных условий труда (ст.57 ТК РФ), не заключение трудовых договоров с работниками (ст.67 ТК РФ) Данные нарушения допускают работодатели, как юридические лица, так и предприниматели без образования юридического лица. Наиболее распространенные нарушения по трудовым договорам допускаются работодателями - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в оптовой и розничной торговле и строительной отрасли, общественном питании.

Так в ходе проверки по заявлению гражданина Комкова А.С. и Кузнецова Е.А., работающих в НП «ПХК Саяны», установлено, что работодатель не выдал на руки экземпляр трудового договора, работодателем нарушена ст.67 ТК РФ. Работодатель – директор НП «ПХК Саяны» Кичеев А.Л привлечен к административной ответственности по части 1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа. На устранение нарушения выдано предписание.

В ходе проверки по коллективной жалобе на ИП Мурашко Н.А. выявлено, что с рядом работников работодатель не заключил трудовые договоры, тем самым нарушив ст.67 ТК РФ. Работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Нарушения устранены.

При проверке комбината питания Хакасского Государственного университета им. Н.Ф. Катанова выявлено, что работодатель в нарушение ст. 57, 67 ТК РФ не заключил письменные трудовые договоры с работниками. В нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовой договор не включены существующие условия труда. Работодатель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Нарушения устранены.

При проверке по жалобе работника ООО «РУМ» г. Абакан, руководитель Коплатадзе Г.И. выявлено не заключение в установленном порядке трудовых договоров с работниками. Работодатель привлечен к административной ответственности. Нарушения устранены.

При проверке по жалобе работника ИП Бурч Е.Ю. выявлено не заключение в установленном порядке трудовых договоров. В связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности административный штраф не накладывался, выдано предписание, предписание выполнено нарушение трудового законодательства устранено.

Причинами, способствующими для совершения работодателями такого рода нарушений является правовая безграмотность подавляющего числа работников, которые не знают о том, что включение существенных условий труда, в заключенный трудовой договор между работодателем и работником, является обязательным в силу ст.57 ТК РФ и необходимым для защиты трудовых прав самого работника.

2.3.3. Наиболее характерные нарушения по режиму труда и отдыха выявленные при проведении надзорно-контрольных мероприятий. Количество работников, которым предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска по требованию государственных инспекторов труда

За 2009 год госинспекторами труда было проведено 90 проверок по вопросам рабочего времени и времени отдыха, в ходе которых выявлено 54 нарушений.

Анализ результатов проверок показывает, что нарушения норм данного института допускаются руководителями организаций всех форм собственности, как работодателями юридическими лицами так и индивидуальными предпринимателями. Динамика выявленных нарушений и их характер указывает в большей степени на зависимость знаний требований трудового кодекса как работодателями так и работниками.

В ходе внеплановой проверки в ООО «Бином» выявлено, что работнику не было оплачено время простоя. За допущенные нарушения законодательства о труде директор ООО «Бином» Шайдовский А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Выдано предписание на устранение нарушения

При рассмотрении жалобы гражданина Мордвинова А.В. в отношении ИП Тюребаева И.И. установлено, что работникам так же не оплачено время простоя. За выявленные нарушения Тюребаев И.И. привлечен к административной ответственности в виде штрафа, выдано предписание на устранение нарушения.

В ходе комплексной проверки ИП Морозовой Е.Г. выявлено, что работники привлекаются к работе в выходные и праздничные дни без получения письменного согласия работников, работникам не предоставляются очередные отпуска. Работодатель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Выдано предписание об устранении нарушений.

В ходе внеплановой проверки по заявлению работника ООО «Застава» выявлено, что фактически отработанное время работниками превышает размер установленный трудовым законодательством. К административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа, работодатель не привлекался в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы в отношении главного врача МУЗ «Родильный дом» г.Черногорск установлено: работники привлекались к сверхурочным работам, оплата производилась не в полном объеме. Работодатель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Нарушение законодательства о труде устранено.

При рассмотрении жалобы в отношении ИП Полищук О.А. установлено, что в нарушение требований трудового законодательства у предпринимателя отсутствует график отпусков, не ведутся табеля учета рабочего времени, письменные приказы о предоставлении отпусков работникам не издаются. В связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности административный штраф на Полищук О.А. не накладывался, на устранение нарушения выдано предписание, предписание выполнено.

2.3.4. Результаты надзорно-контрольной деятельности по отмене по требованию государственных инспекторов труда незаконных дисциплинарных взысканий. Правоприменительная практика работодателей по дисциплинарной ответственности.

В 2009 г. по требованию госинспекторов труда отменено 3 незаконных дисциплинарных взыскания. Так, например, руководителем Хакасского республиканского управления инкассации дисциплинарные взыскания к работнику Белоногову И.В. применены с нарушением трудового законодательства. Применено дисциплинарное взыскание, не предусмотренное трудовым законодательством, чем нарушены ст.ст.192, 193 ТК РФ. По требованию госинспектора труда дисциплинарное взыскание отменено.

2.3.5. Соблюдение установленных гарантий при привлечении к материальной ответственности работников за ущерб, причиненный организации, в том числе при полной или бригадной материальной ответственности. Меры, принятые государственной инспекций труда в субъекте Российской Федерации.

Из общего количества проверок, по данному направлению проведено 6 проверок. В ходе проверок выявлены 3 нарушения. Типовым нарушением является: нарушение процедуры взыскания материального ущерба определенной ст.ст. 238, 248 ТК РФ.

2.3.6. Соблюдение требований трудового законодательства о гарантиях и компенсациях, в том числе за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Раскрыть наиболее распространенные нарушения, выявленные государственными инспекторами труда по указанному институту трудового права

Всего за 2009 год было проведено 50 проверок по вопросу соблюдения гарантий и компенсаций.

В ходе работы в сфере действия гарантий, льгот и компенсаций работникам выявлено 20 нарушений законодательства о труде. Наиболее распространенные нарушения - неоплата работодателем пособия по временной нетрудоспособности работника. Динамика выявленных нарушений в указанной сфере свидетельствует о снижении допущенных работодателями нарушений в 2009 году в 2 раза - 20 нарушений (в 2008 году – 44). Характер и типология выявленных в 2009 году правонарушений по вопросам предоставления работникам установленных законодательством гарантий и компенсаций свидетельствуют, что как и в предыдущие годы проблема соблюдения работодателями требований законодательства по этим вопросам продолжает оставаться достаточно актуальной, хотя имеется тенденция к снижению общего количества нарушений в этой сфере.

Так, при проверке по жалобе работника в части неоплаты больничного листа ИП Бугрова И.В. установлено, что работодатель не выплатил пособие по временной нетрудоспособности в сумме 1 543 рубля. Работодателю выдано предписание об оплате больничного листа, нарушение законодательства устранено.

При проверке ООО ЧОП «Триада», установлено, что работодателем в нарушение ст.183 ТК РФ не выплачено пособие по временной нетрудоспособности. Директор предприятия Алахтаев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Выдано предписание на устранение нарушения.

При проверке совместно с прокуратурой г. Абакана по заявлению работника о нарушении трудовых прав ИП Жуковой Т.В. установлено, что работодатель уволил за прогулы работника Тюкпиекову Н.А., при этом не выполнил требования предусмотренные ст.193 ТК РФ не затребовал объяснение с работника о причине отсутствия, кроме этого не выдал в день увольнения трудовую книжку. За нарушения процедуры увольнения работника работодатель привлечен к административной ответственности по ч.1.ст.5.27 КоАП РФ.

При совместной проверке с прокуратурой г. Саяногорска Саяно-Шушенского филиала Сибирского федерального университета выявлено нарушение ст.92 ТК РФ работодателем установившим рабочую неделю несовершеннолетнему работнику более 35 часов в неделю. Материалы проверки были направлены прокурору г. Саяногорска для принятия мер прокурорского реагирования.

2.3.8., 2.3.9. Общее число подконтрольных организаций, количество заключенных в них и зарегистрированных коллективных договоров. Наиболее характерные нарушения законодательства о коллективных договорах и соглашениях. Принятые меры административного воздействия. Анализ проверенных коллективных договоров на соответствие требованиям Трудового кодекса РФ, выявленным нарушениям в сфере действия коллективных договоров.

Общее число подконтрольных Гострудинспекции организаций составляет свыше 28 000. Зарегистрированных и действующих коллективных договоров в этих организациях - 400. Во многих организациях коллективные договоры не заключаются. Причиной является отсутствие в хозяйствующих субъектах профсоюзов.

В 2009 г. Гострудинспекцией проведено 17 проверок по вопросам коллективных договоров и соглашений. Нарушений не выявлено.

В ходе контрольно-надзорной деятельности проверены на соответствие действующему законодательству о труде коллективные договоры ОАО «Саяно-Шушенский Гидроэнергоремонт» и филиала ОАО «РусГидро»-«Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С.Непорожнего». Коллективные договоры указанных предприятий соответствуют законодательству о труде, нарушений законодательства не установлено.

Коллективный договор филиала открытого акционерного общества «РусГидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего» заключен на три года (2008-2010 г.). В соответствии со ст.50 ТК РФ, в связи изменениями и дополнениями по тексту коллективного договора, изменением наименования организации, зарегистрирован в администрации г.Саяногорска 04 мая 2009 года. (регистрационная карточка № 13).

Коллективный договор соответствует действующему трудовому законодательству.

Коллективный договор ОАО «Саяно-Шушенский Гидроэнергоремонт» заключен на три года (2009-2011 годы). В соответствии со ст.50 ТК РФ, зарегистрирован в администрации г. Саяногорска 03 сентября 2009 года. (регистрационная карточка №20).

Коллективный договор в целом соответствует действующему трудовому законодательству.

2.4., 2.4.1., 2.4.3., 2.4.4. Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам.

По состоянию на 1 декабря 2009 года просроченная задолженность по заработной плате составила 4,3 млн. рублей 509 работникам и уменьшилась по сравнению с 1 декабря 2008года более чем в 4 раза. Задолженность бюджетных организаций по заработной плате отсутствует. Просроченная задолженность образовалась вследствие отсутствия собственных средств организаций и составили 79,7% месячного фонда заработной платы работников организаций, имеющих задолженность. В общем объёме просроченной задолженности по заработной плате 15,6% приходилось на организации, занятые строительным производством, 10% на сельскохозяйственные организации, 40,6% - промышленное производство, 15 % -организации ЖКХ, 18,8%- предприятия по оказанию услуг.

В Республике Хакасия вопрос своевременности выплаты заработной платы актуален, так как требования статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации на сегодняшний день выполняются не во всех организациях.

Динамика задолженности по заработной плате в организациях

Республики Хакасия за период с 01 января по 01 декабря 2009 года

В течение 2009 года динамика задолженности по заработной плате была нестабильной. На начало года ее размер составлял 7,6 млн. рублей. В последующем, в связи с общими экономическими и финансовыми тенденциями, отмечен ее рост как в целом по стране, так и в республике.

В республике наибольшей объем просроченной задолженности был зафиксирован на 1 апреля 2009 года - около 50 миллионов рублей (2,4% от суммы начисленного месячного фонда заработной платы в целом по республике). Задолженность имели предприятия различной формы собственности и осуществляющие свою деятельность в промышленной, строительной, жилищно-коммунальной и сельскохозяйственной сферах.

Одной из основных причин образования задолженности является неудовлетворительное финансовое положение предприятий, обусловленное, в том числе, негативным влиянием кризисных явлений мирового финансового рынка на экономику страны и на экономику республики в частности.

Вместе с тем, усилия органов государственной власти Республики Хакасия, общественных организаций и контролирующих надзорных органов позволяют сдерживать рост задолженности по заработной плате.

По сведениям официального статистического учета, по состоянию на 1 декабря 2009 года 5 организаций республики не выплатили своевременно заработную плату в сумме свыше 4 миллионов рублей (4,3 или 0,8% от начисленного месячного фонда заработной платы по республике) 509 работающим.

Для снижения просроченной задолженности по заработной плате Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия проводится системная работа, а именно:

- осуществляется ежедневный мониторинг задолженности по заработной плате по кругу организаций, представляющих сведения в Территориальный орган государственной статистики по Республике Хакасия. Данные мониторинга используются для принятия оперативных мер;

- осуществляется координация действий по вопросам труда и социальных гарантий федеральных органов надзора и контроля, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и других общественных объединений.

В целях координации деятельности по обеспечению устойчивого развития и финансовой стабильности, а также выработке антикризисных мер при Координационном совете по экономической политике, финансам и инвестициям в Правительстве Республики Хакасия создана антикризисная группа, начавшая работать с октября 2008 года. Распоряжением Председателя Правительства определен состав, возглавляет ее работу Председатель Правительства. Заседания проходят по мере необходимости, но не реже двух раз в неделю. В центре внимания рабочей группы находятся вопросы, связанные с состоянием на рынке труда и мерах, принимаемых органами власти по недопущению массовой безработицы, а также своевременностью выплат заработной платы. На заседания приглашаются руководители организаций, допустившие наибольшую задолженность по заработной плате перед своими работниками. В ходе заседаний антикризисной группы для погашения задолженности по зарплате принимаются решения о реструктуризации долгов, согласовываются графики погашения задолженности по заработной плате, вырабатываются меры по поддержке организаций, изыскиваются приемлемые варианты взаимодействия с налоговыми органами и учреждениями банковской системы. За время работы рабочей группы проведено 20 заседаний, рассмотрено более 50 вопросов.

На заседания антикризисной группы неоднократно приглашались руководители предприятий. Так в 2009 году заслушано более 10 руководителей (ОАО «Абаканвагонмаш», ООО «Туимский завод по обработке цветных металлов», ОАО «Абаканский опытно-механический завод», ОАО «Саянмрамор-Хакасия», ООО «Абаканская горная компания», ЗАО «Карат-ЦМ», ОАО «Управление механизированных работ», главы администраций муниципальных образований Аскизский, Боградский и Орджоникидзевский районы).

По результатам рассмотрения погашена задолженность по заработной плате в 8 (из 10) организациях, на сумму более 22 млн.рублей. (ОАО «Абаканвагонмаш», ГУП «Абазинское ДРСУ», ОАО «Абаканский опытно-механический завод», ЗАО «Первомайское», ООО «Абаканская горная компания», ООО «Аргиллит», ЗАО «Черногорский Искож Регенерат», ООО «Эксперимент»).

Погашена задолженность в ОАО «Саянмрамор-Хакасия».

Погашена задолженность по заработной плате на ООО «Туимский завод по обработке цветных металлов», который относится к градообразующему предприятию, число занятых – 431 человек. Собственник Чистяков И. В. находится в г. Екатеринбурге.

В целях выработки мер по снижению задолженности в 2009 году были проведены выездные встречи с руководителями ООО «Туимский завод по обработке цветных металлов».

Исполнительный директор Егер Ю.Н. предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1. статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Республики Хакасия и привлечен Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия к административной ответственности к наказанию в виде штрафов.

Свою работу Государственная инспекция труда в Республике Хакасия проводит в тесном взаимодействии с Правительством Республики Хакасия, Федерацией профсоюзов Республики Хакасия, правоохранительными органами республики.

Вопросы снижения долгов по заработной плате в организациях всех форм собственности также рассматриваются в рамках Республиканской 3-х сторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.

Заседания рабочей группы комиссии проводятся с приглашением руководителей организаций и предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, глав городских округов и муниципальных районов республики, на территории которых произошел рост задолженности по заработной плате, а также имеется задолженность перед организациями всех форм собственности по причине недофинансирования из местного бюджета.

Важнейшим результатом деятельности органов государственной и муниципальной власти, контролирующих надзорных органов и общественных организаций по снижению негативного влияния кризисных явлений на экономику региона можно считать сохранение социальной стабильности и настроя руководителей большинства предприятий на энергичную и ответственную деятельность по преодолению трудностей в работе предприятий.

Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия за 2009 год по вопросам оплаты труда проверено 274 предприятия. За нарушения законодательства об оплате труда 229 должностных и юридических лица привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. О погашении задолженности по заработной плате выдано 153 предписания.

По результатам проведенных проверок 7243 работникам погашена задолженность по заработной плате на сумму 73,56 млн. рублей. Совместно с органами прокуратуры Республики Хакасия проведено 154 проверки по выплате заработной платы работникам. Всего наложено штрафов за невыплату зарплаты на общую сумму 1830 тыс. рублей.

За невыплату зарплаты работникам в установленный законом срок к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за 2009 год привлечены 90 юридических лиц и лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно статистической информации о работе органов прокуратуры Республики Хакасия в сфере соблюдения трудового законодательства за 2009 год прокурорами выявлено 4 511 нарушений по оплате труда. Оспорено 63 незаконных правовых актов в сфере оплаты труда. Руководителем организации объявлено 109 предостережений о не допустимости нарушения закона по заработной плате. Прокурорами внесено 348 представлений по оплате труда. По инициативе прокуроров г. Саяногорска,Аскизского,Орджоникидзевского и У-Абаканского районов постановлениями мировых судей руководители МУП «Бискамжинский коммунальщик»,МУП «Новомарьясовское ЖКХ»,МУП «Сорсктеплокомплекс» и ОАО «УМР» привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 1 год. Решения судов вступили в законную силу, исполнены.

Кроме того, в анализируемом периоде прокурорами направлены 43 материала для решения вопроса об уголовном преследовании, из них в сфере оплаты труда 33, об охране труда и производственном травматизме -1.

По инициативе прокуроров возбуждено и расследуется 3 уголовных дела, из которых 2 за невыплату зарплаты свыше 2-х месяцев.

Согласно данных судебной статистики рассмотренных районными (городскими) судами и мировыми судьями Республики Хакасия, всего в 2009 году рассмотрено с вынесением решения 3206 дел об оплате труда.

ЗАО «ЧИР» г.Черногорск, руководитель Гончаров Ю.В. Не выплатил зарплату в сумме 3,167 млн. рублей. По требованию госинспекторов труда задолженность по зарплате погашена.

ЗАО «Абаканская горная компания», г. Черногорск. Задолженность по заработной плате составила 6,98 млн.рублей. На устранение нарушения выдано предписание. Задолженность по зарплате работникам выплачена.

ООО «Стройинвест и К» г. Абакан. Задолженность по заработной плате составила в сумме 133 тыс. руб. На устранение нарушения выдано предписание.

ООО «Шахтострой»,г.Абаза, в ходе проверки выявлена задолженность по оплате труда перед работниками. За допущенные нарушения директор организации Самохвалов В.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, выдано предписание, предписание выполнено, нарушение устранено.

ООО «АМУ СВЭМ» г. Абакан, задолженность по зарплате составила 7 166, 359 руб. перед 160 работниками. На устранение нарушения выдано предписание. Задолженность по зарплате работникам выплачена.

В ходе проверок по административным делам, возбужденным прокурором г. Абакана, выявлены случаи длительной невыплаты зарплаты работникам свыше 2-х месяцев: ООО АМУ «СВЭМ», ООО «Эксперимент». Материалы были направлены в МРСО СК при прокуратуре г.Абакана для возбуждения уголовного дела по ст.145.1УК РФ. Согласно полученного ответа из МРСО СК при прокуратуре г. Абакана в возбуждении уголовного дела по ст.145.1 УК РФ по факту длительной невыплаты зарплаты в этих организаций отказано за отсутствием в действиях работодателей состава преступления, предусмотренного ст.145.1УК РФ. Основной причиной отказа является недоказанность личной или корыстной заинтересованности руководителя организации в невыплате заработной платы свыше двух месяцев.

Проверка своевременности выплаты заработной платы проведена в ЗАО «Енисей СГЭМ», где по состоянию на 01.03.2009 года выявлена задолженность по оплате труда перед 85 сотрудниками организации в сумме 1,117 млн. руб. Директор предприятия привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, наложен штраф. Задолженность по зарплате погашена.

Проведена проверка своевременности выплаты заработной платы совместно с Абаканской транспортной прокуратурой в ОАО «Аэропорт-Абакан», где по состоянию на 01.03.2009 года выявлена задолженность по оплате труда перед 410 сотрудниками организации в сумме 1,9 млн. руб. Директор предприятия Гордеев В.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, наложен штраф. Задолженность по зарплате погашена. Постановление о штрафе обжаловано в Абаканском гор.суде. Решением Абаканского городского суда постановление о штрафе оставлено без изменения. Обжаловано в Верховный Суд РХ, который так же оставил постановление о административном наказании без изменений, а жалобу без удовлетворения.

На основании постановления прокурора г. Абакана об административном правонарушении, проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в АУ РХ «Редакция газеты Хабар», где было выявлено наличие задолженности по оплате труда перед 34 сотрудниками организации в размере 167 тыс.руб. Задолженность образовалась из-за не финансирования из бюджета Республики Хакасия. За нарушение ст.136 ТК РФ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа. Постановление о наложении административного взыскания обжаловано в Абаканском городском суде. Решением суда, постановление о наложении административного наказания оставлено без изменения, а жалоба АУ РХ «Редакция газеты Хабар» без удовлетворения. Нарушение устранено, заработная плата работникам выплачена. Решение Абаканского горсуда обжаловано в Верховном Суде РХ, решением судьи Верховного суда РХ решение Абаканского суда, признано законным и обоснованным, оставлено в силе. АУ РХ «Редакция газеты Хабар» в надзорном порядке подало жалобу председателю Верховного суда РХ на решение Верховного Суда об отмене решения. Председатель ВС РХ Носов В.Н. рассмотрев дело, отменил постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа, решение Абаканского горсуда и решение Судьи Верховного Суда, установив отсутствие вины юридического лица по невыплате в срок зарплаты работникам из-за отсутствия финансирования из бюджета РХ.

На основании постановления прокурора г. Абакана, рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «Легмаш» Давыдкина О.А. было выявлено наличие задолженности по оплате труда перед 34 сотрудниками организации в размере 250 тыс.руб. Задолженность образовалась из-за отсутствия собственных средств. За нарушение ст.136 ТК РФ должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа. Штраф оплачен, задолженность погашена.

На основании постановления прокурора г.Черногорска об административном правонарушении рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Хакасский бентонит», г.Черногорск, руководитель Фокин В.В., имеется задолженность в размере 2 618 400  рублей перед 130 работниками, срок задолженности более 1 месяц, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (постановление прокурора), штраф в размере 30 000 рублей. Штраф оплачен добровольно. Нарушение устранено, задолженность погашена.

Предприятие – банкрот в Республике Хакасия имеющее задолженность по зарплате по официальным данным Хакасстата – ЗАО «Красноярское электромонтажное управление ГЭМ» г. Саяногорск, задолженность по зарплате 4,3 млн.руб. 84 работникам, срок задолженности более 20 месяцев. По всем фактам невыплаты заработной платы работниками ГИТ в РХ приняты своевременные меры согласно действующему законодательству.

5 августа 2008 года вышло постановление Правительства Российской Федерации № 583 о введении с 1 декабря 2008 года новых систем оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей.

Принятие данного документа обязывает провести внедрение новых подходов оценки труда работников бюджетной сферы по учреждениям всех уровней власти от федеральной до муниципальной.

Вместе с тем 17.08.2009г. на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений принято решение о переносе сроков введения новых (отраслевых ) систем оплаты труда в Республике Хакасия с 1 января 2011 г., в связи с чем Министерству труда поручено подготовить проект Постановления Правительства Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон РХ от 12.11.2009г. №65-ЗРХ «Об оплате труда работников республиканских государственных учреждений»

Организации, имеющие задолженность по заработной плате по данным органов статистики все подвергаются проверкам. При проведении проверок по заявлениям граждан, выявляется задолженность по заработной плате не отраженная в статистической информации.

2.4.5. Практика выдачи предписаний об устранении нарушений законодательства об оплате труда, работа по их безусловному исполнению и устранению выявленных нарушений, практика привлечения по требованию государственных инспекторов труда должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства об оплате труда, к дисциплинарной ответственности. Показатель, характеризующий эффективность работы по устранению выявленных нарушений по вопросам соблюдения трудовых прав работников, в том числе по вопросам оплаты труда, устраненных в установленные сроки.

Всего в течении 2009 года госинспекторами труда в ходе надзорно-контрольной деятельности выдано 153 предписания работодателям об устранении нарушений законодательства об оплате труда. В большинстве своем предписания выполнены, работодателями выплачена зарплата 7243 работникам на сумму 73,56 млн. руб. Как правило работодатели после получения предписания о выплате зарплаты, находят внутренние резервы финансовых средств и гасят имеющуюся задолженность.

2.5., 2.5.1. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет.

По вопросам соблюдения трудовых прав женщин и лиц с семейными обязанностями Государственной инспекцией труда в РХ в 2009 г. проведено 5 проверок, в ходе проверок выявлено 4 нарушения. С целью устранения выявленных нарушений в адрес работодателей были выданы 2 предписания, к административной ответственности должностные лица не привлекались в связи с истечением срока привлечения к ответственности.

По вопросу соблюдения трудовых прав работников до 18 лет в 2009 г. проведено 2 проверки, в ходе данных проверок выявлено 1 нарушение.

В ходе проведенных проверок установлено, что наибольшее место в нарушениях трудовых прав женщин является невыплата или задержка выплаты пособия по уходу за ребенком, так в частности в ходе проведенной проверки по жалобе работницы в ООО «Фуд-Арт» было установлено, что работнику не выплачено пособие по уходу за ребенком, в ходе проверки директор организации привлечен к административной ответственности, выдано предписание, пособие работнице было выплачено.

В отношении работников до 18 лет при проведенных проверках был установлен факт несоблюдения Саяно-Шушенским филиалом Сибирского Федерального Университета режима рабочего времени для привлеченного работника в возрасте до 18 лет. Материалы проверки направлены в прокуратуру г. Саяногорска. Руководитель привлечен к дисциплинарной ответственности.

2.6., 2.6.1., 2.6.2. Основные результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства в сфере охраны труда.

В целях обеспечения защиты прав граждан на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, за 2009 год проведено 373 проверки соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования по охране труда. Основное внимание уделялось профилактическим мерам, направленным на предупреждение и устранение правонарушений, являющихся основными причинами несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Из общего количества проверок проведено в организациях по формам собственности:

государственной – 29

муниципальной-31

иных форм собственности -313

Из общего числа проверенных организаций 7,8% относятся к государственной форме собственности, 8,3% - муниципальной, 83,9% - к негосударственной форме собственности.

Из общего количества проверок проведено по видам экономической деятельности:

сельское и лесное хозяйство -34

рыболовство и рыбоводство- 0

добыча полезных ископаемых - 19

обрабатывающее производство -40

строительство-110

транспорт и связь – 9

производство и распределение электроэнергии, газа и воды -12

оптовая торговля и розничная торговля – 39

гостиницы и рестораны – 0

финансовая деятельность и страхование – 0

образование- 9

здравоохранение и предоставление услуг социального характера – 16

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг организациям - 1

предоставление коммунальных, социальных услуг – 31

государственное управление и обеспечение безопасности- 6

другие виды экономической деятельности-47

Наибольший удельный вес в общем количестве проведенных проверок приходится на организации строительства –30,47%, оптовой и розничной торговли –10,8%, обрабатывающие производства –11,08%, добычу полезных ископаемых –5,26%, сельского и лесного хозяйства –9,42%.

При проведении проверок государственными инспекторами труда (по охране труда), выявлено 5140 нарушений трудового законодательства, связанных с охраной труда, из них устранено в установленные сроки -5033 нарушения.

В 2009 году увеличилось число выявленных нарушений в сравнении с 2008 годом по вопросам:

Обучения и инструктирования работников по охране труда –1436 нарушений (в 2008г.-1054): ООО «Лес», ООО «Абазалесторг», ООО «Порт», ООО «Тайга», ООО «Деловой лес», ООО «Торговый дом «Купеческие ткани», ООО «Арбатское», ООО «Рудничное», МУЗ «Боградская районная больница», ИП Басков В.В., ООО «ЭксЛес», ГОУ «ПУ № 13», Управление образования Усть-Абаканского района, ООО «Кальское», ООО «Белоярский хлебозавод», ИП Попов В.А., ООО «Аршановское», ЗАО «Очурское», в МУЗ «Белоярская районная больница», МУП «Белоярский тепловодоканал», ОАО «Агрофирма «Июс», ОАО «Агрофирма «Копьево», ОАО «Агрофирма «Новомарьясово», ОАО «Копьевское АТП».

Работники, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, после прохождения первичного инструктажа, не проходят стажировку в ООО «Арбатское» и ООО «Рудничное», ООО «АлПласт-ПВХ», ООО «Поиск ЛТД», ОАО «Копьевское АТП».

По результатам проверок, в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда, отстранено 652 (за 2008г.-648) работника организаций.

Обеспечения работников средствами индивидуальной защиты –922 нарушения (в 2008г.-435) ст. 221 Трудового Кодекса РФ выявлены в организациях: ООО «Лес», ООО «Абазалесторг», ООО «Порт», ООО «Тайга», ООО «Деловой лес», МУП «Спецавтобаза ЖКХ», МУЗ «Городская больница №2 г. Черногорска», ИП Кенжаев З.Х., ООО «ЭксЛес», ГОУ «ПУ № 13», МОУ «Белоярская СОШ», ООО «Кальское», МУП «Белоярский водоканал», МУП «Белоярский тепловодоканал», МУЗ «Белоярская ЦРБ», ИП Шахова И.В., ИП Гуменникова В.М., ИП Шевцова Т.Ф., ООО УК «Дом»., ООО «Твк-Сервис», ООО «Поиск ЛТД», ОАО «Копьевское АТП».

Проведения медицинских осмотров работников выявлено 398 (2008г.-235) нарушения в следующих предприятиях: ООО «ЭксЛес», ЗАО «Биджинское», ОАО «Новотроицкое», ООО «Кальское», МУП «Белоярский водоканал», ООО «Порт», ООО «Тайга», ООО «Деловой лес».

В нарушение Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ 027-2003 в ООО «Арбатское», ГУП РХ «Алтайское ДРСУ», ОАО «Новотроицкое», ООО «Белоярский хлебозавод», ОАО «Агрофирма «Июс», ОАО «Агрофирма «Копьево», ОАО «Агрофирма «Новомарьясово», ОАО «Копьевское АТП» не обеспечивается безопасность труда работников во время проведения ремонтных работ автотранспорта, по освидетельствованию грузозахватных приспособлений, электросварочного оборудования, хранению АТС, хранению и складированию узлов, агрегатов и материалов.

Для устранения нарушений работодателям выдано 250 (в 2008-248) предписаний, из которых исполнено в установленные сроки 230. Направлено в суд 9 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях (подпункт 16 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ), в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, принято судами решений – 3.

За допущенные нарушения привлечено к административной ответственности 157 должностных и юридических лиц по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Наложено административных штрафов на сумму 541,00 тысяча рублей.

Прекращено по требованию государственных инспекторов труда использование не имеющих сертификатов и не отвечающих требованиям охраны труда средств индивидуальной защиты работников 62 единицы.

В ходе проверок выявляются нарушения нормативно-правовых актов, содержащих государственные требования по охране труда:

Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводного и канализационного хозяйства ПОТ РМ 025-2002; при работе на высоте – ПОТ РМ 012-2000; в общественном питании – ПОТ РМ 011- 2000; в розничной торговле ПОТ РМ 014-2001; межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, ПОТ РМ 027-2003.

В 2009 году была продолжена практика проведения массовых комплексных проверок организаций в городах и районах Республики Хакасия совместно с органами прокуратуры Республики Хакасия.

В 2009 года проведены комплексные совместные проверки – 39 предприятий расположенных на территории Алтайского района Республики Хакасия. В ходе проверок выявлено более 900 нарушений трудового законодательства Российской Федерации, наложено 16 административных штрафов на сумму более 70 тысяч рублей, включая юридическое лицо МУП «Белоярский водоканал» за не прохождение обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, инструктажей (вводного и на рабочем месте) отстранено от работы 148 работников предприятий.

Основными нарушениями, выявленными в предприятиях Алтайского района Республики Хакасия: МУП «Белоярский водоканал», МОУ «Белоярская СОШ», ООО «Белоярский хлебозавод», ИП Попов В.А., ООО «Аршановское» являются:

- отсутствие обучения и инструктирования работников по охране труда,- не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты,

- не проведение медицинских осмотров работников,

- нарушения нормативно-правовых актов, содержащих государственные требования по охране труда: Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ 027-2003, межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводного и канализационного хозяйства ПОТ РМ 025-2002; при работе на высоте – ПОТ РМ 012-2000; в общественном питании – ПОТ РМ 011- 2000; в розничной торговле ПОТ РМ 014-2001.

В ходе плановой проверки ОАО «Коммунаровский рудник», выявлено 37 нарушений. Выдано 3 предписания, которые исполнены в указанные сроки.

Основными нарушениями являются : не соблюдения требований Трудового Кодекса, Правил в части: обучение работников по охране труда; укомплектованности штата службы охраны труда организации; обеспечении работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; прохождения работниками занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда предварительных, периодических медицинских осмотров; нарушения режима труда и отдыха работников.

Принятые меры: отстранены от работы в связи с не прохождением в установленном порядке обучения и проверки знаний по охране труда 12 работников, в т. ч. 6 руководителей. Начальник добычного участка Щербаков А.Г. привлечен к административной ответственности.

2.7. Результаты надзора и контроля за соблюдением требований законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Состояние условий труда в Республике Хакасия

Сохранение здоровья работающих, снижение заболеваемости и травматизма является одной из основных задач органов государственной власти и местного самоуправления, работодателей и общественных организаций. Реализация мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, требует системного межведомственного подхода.

Следует отметить, что состояние условий труда обследуется Росстатом только в крупных и средних организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых; в обрабатывающих производствах; в производстве и распределения электроэнергии, газа и воды; на транспорте и в связи; в строительстве. Статистическая отчетность о состоянии условий труда охватывает только четвертую часть населения республики, занятого в экономике. Состояние условий труда обследуется также Управлением федеральной службы Роспотребнадзора по Республике Хакасия (далее – Роспотребнадзор).

В Республике Хакасия в 2008г. трудилось 185652 человека, в т.ч. женщин - 93652. В промышленности занято 35256 чел., сельском и лесном хозяйствах – 8568 чел., строительстве – 9290 чел., на транспорте – 3961 чел., связи – 2183 чел.

По данным Росстата в 2008 году продолжилось увеличение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиенически нормам, который на конец 2008 года составил 36,1% (в 2007 г. – 35,3%).

На предприятиях по добыче полезных ископаемых удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, вырос с 34,3% в 2007 г. до 39,2% в 2008 г., в обрабатывающих отраслях - с 38,2% до 46,8%, на транспорте - с 35,7 до 41,1%. Снижение занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, отмечено в строительстве с 21,4% в 2007 г. до 17,5% в 2008 г.

Удельный вес численности работников, занятых в условиях,не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам,по видам экономической деятельности в Республике Хакасия

в 2006 - 2008 гг. (по данным Росстата)

Виды экономической деятельности Удельный вес работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (%)

2006 2007 2008

Всего по Российской Федерации (в среднем) 23,4 24,9 -

Всего по Республике Хакасия (в среднем) 32,5 35,3 36,1

Добыча полезных ископаемых 36,1 34,3 39,2

в том числе: добыча топливно-энергетических ископаемых 12,8 14,3 16,9

добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических 60,9 59,5 62,1

Обрабатывающие производства 39,7 38,2 46,8

из них: производство пищевых продуктов, включая напитки и табак 10,9 8,5 11,6

текстильное и швейное производство 2,6 5 1,6

обработка древесины и производство изделий из дерева 0 0,4 0,5

производство резиновых и пластмассовых изделий - 38,5 33,9

производство прочих неметаллических минеральных продуктов 34,3 35,7 42,2

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 53,7 57,2 61,6

производство машин и оборудования 58,7 39,3 64,2

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 32,4 38,4 72,4

производство транспортных средств и оборудования 37,2 51,2 53,9

производство и распределение электроэнергии, газа и воды 26,3 31 29,4

Строительство 24,5 21,4 17,5

Транспорт и связь 29,9 28,2 32,8

в том числе: транспорт 38 35,7 41,1

связь 1,8 1 2,3

Одним из неблагоприятных условий труда является воздействие на работающих в процессе их трудовой деятельности повышенных физических нагрузок. Тяжелый труд продолжает использоваться во многих организациях основных видов экономической деятельности Республики Хакасия.

По данным Росстата в 2008 году 6784 человека были заняты на тяжелых работах, что составляет 14,3% от общей численности занятых в организациях обследуемых отраслей. В 2007 году эти показатели составляли соответственно 4662 чел. и 9,9%.

Наиболее широко тяжелый физический труд используется в организациях:

по добыче металлических руд – 33,7%;

в металлургическом производстве – 37,8%;

в деятельности сухопутного транспорта - 17,7%.

Из общего числа работников, испытывающих тяжелые физические нагрузки, мужчины составляют 93,3%, женщины – 6,7%.

По данным Роспотребнадзора во вредных и опасных условиях труда заняты свыше 30% от общей численности работающих в промышленности и сельском хозяйстве. Около трети из них – женщины. Объёмы работ и финансирование мероприятий по улучшению условий труда, как показывают результаты надзорных мероприятий, являются недостаточными для приведения рабочих мест и санитарно-бытовых помещений в соответствие с санитарными нормами.

Гигиеническая характеристика рабочих мест, не отвечающих нормативам по отдельным физическим факторам, на промышленных предприятиях Республики Хакасия за 2004-2008 гг., в процентах

(по данным Роспотребнадзора)

Физические

факторы Годы

2004 2005 2006 2007 2008

шум 44,7 35,6 31,4 38,4 42,2

вибрация 16,6 26,2 20,8 34,4 25,5

электромагнитные поля 24,7 39,6 29,9 31,3 18,9

микроклимат 21,4 15,9 24,4 13,2 37,8

освещенность 18,6 20,7 21,2 17,1 20,2

Решение проблем, связанных с улучшением условий труда, сокращением профессиональных заболеваний и производственного травматизма, укреплением здоровья работающих, находится в прямой зависимости от экономического состояния предприятий.

Продолжается использование морально устаревших технологий. Износ машин и оборудования на многих предприятиях составляет более 50% (ОАО «Абаканский опытно- механический завод», Бетонный завод ООО «Шахтостройкомплект АРУ», дробильно- обогатительная фабрика ООО «Сорский ферромолибденовый завод» и др.).

Проведённые Роспотребнадзорм в течение 2008 года проверки выявили низкий уровень санитарной и технологической дисциплины производства, а также знаний вопросов создания здоровых и безопасных условий труда у руководителей вновь создаваемых предприятий и организаций («Усть-Абаканский кирпичный завод», ООО «Базовые строительные материалы», ООО ПКФ «Реклама плюс», и др.).

На ряде предприятий ведутся работы по реконструкции и техническому перевооружению производственных процессов, замене изношенного и морально устаревшего оборудования (ООО «Сорский ГОК», ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания», Тёйский филиал ОАО «Евразруда», и др.). Функционируют службы контроля и эксплуатации вентиляционных систем, проводится их плановый ремонт, ремонт систем отопления, искусственного освещения. Тем не менее проводимые мероприятия в силу особенностей технологических процессов не обеспечили снижение количества объектов, имеющих вредные факторы. В результате от 35% до 64% объектов не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам.

Удельный вес промышленных предприятий, не отвечающих санитарно- гигиеническим требованиям по физическим факторам, в процентах

(по данным Роспотребнадзора)

Физические факторы Годы

2004 2005 2006 2007 2008

Шум 57,1 58,7 46,4 56,05 64,1

вибрация 30,8 45,9 45,6 38,9 35,9

микроклимат 26,9 30,2 34,4 22,8 44,4

электромагнитные поля 31,5 44,0 36,7 41,2 41,3

освещённость 32,5 39,1 38,6 39,1 56,7

Не снижается, а имеет тенденцию к увеличению по сравнению с 2007 годом уровень загрязнения воздуха рабочей зоны пылью, аэрозолями, парами и газами, в т.ч. веществами 1 и 2 класса опасности.

Результаты исследований по контролю состояния воздушной среды рабочей зоны на промышленных предприятиях, выполненных филиалами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия»

(абсолютные и относительные показатели)

Наименование работы и

лабораторных исследований Годы

2004 2005 2006 2007 2008

Число исследованных проб на пары и газы 804 1516 1236 2047 798

из них превышает ПДК (%) 12,7 13,1 9,7 5,03 8,52

Число исследованных проб на пыль и аэрозоли 1430 1958 1636 1780 1038

Из них превышает ПДК (%) 48,7 41,8 32,1 30,7 39,7

Удельный вес проб веществ

1 и 2 класса опасности с превышением ПДК: пары и газы (%) 8,8 16,4 11,6 6,3 9,1

пыль и аэрозоли (%) 31,0 35,8 29,6 27,6 40,9

Вредные и опасные условия труда работающих обусловлены несовершенством технологических процессов, износом оборудования, неэффективной работой вентиляционных систем. Среди таких предприятий следует отметить заводы по производству кирпича («Усть-Абаканский кирпичный завод», ООО «Базовые строительные материалы»), предприятия угольной промышленности.

Не соответствует гигиеническим нормативам горно-шахтное оборудование по уровням шума и вибрации (Абаканский и Тёйский филиалы ОАО «Евразруда», ОАО «Коммунаровский рудник» и др.) – параметры вибрации превышают ПДУ до 12 дБ; шума – на 15-20 дБА. На предприятиях угольной, горнодобывающей промышленности, производства строительных материалов концентрации пыли превышают ПДК до 6 раз; эффективные средства борьбы с пылью используются не в полном объёме.

На предприятиях стройматериалов продолжается эксплуатация морально устаревшего и физически изношенного оборудования (предприятия по производству бетона, кирпича).

В ряде промышленных предприятий отмечается неблагоприятная тенденция прекращения производственной деятельности, либо разукрупнения предприятий на которых не в полной мере ведутся работы по реконструкции и техническому перевооружению, внедрению новых технологий.

На предприятиях сельскохозяйственной отрасли Республики Хакасия занято 7784 человека, из них 3341 женщина (в 2007г. – 8230, из них 2830 женщин). Удельный вес работающих во вредных условиях труда -32% от общего числа работающих в сельском хозяйстве (2007г. - 2800 человек или 34%).

Количество объектов в отрасли -73, из них II-III групп санитарно- эпидемиологического благополучия - 69 (94,5%). В 2008г. количество объектов составляло 73, из них 68 (93,1%) - II-III групп санитарно- эпидемиологического благополучия.

Удельный вес механизации трудоёмких работ в среднем по отраслям сельского хозяйства республики в животноводстве- 55%, растениеводстве - 75%.

Не уменьшается количество немеханизированных объектов животноводства: процессы кормления, поения и навозоудаления производятся вручную; нет средств малой механизации, не соблюдаются нормы переноски тяжестей, установленные для женщин.

Условия труда механизаторов также не соответствуют требованиям безопасности по уровню шума, вибрации, запыленности, загазованности, микроклимата (особенно в период посевных работ и при уборке урожая).

Рабочие места с вредными условиями труда отрицательно влияют на состояние рынка труда. Падение престижа ряда профессий и специальностей из-за вредных и (или) опасных условий труда ведет к росту дефицита кадров по рабочим специальностям.

Низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на конъюнктуру рынка труда – приводит к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда и, как следствие, к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.

Условия труда женщин

В 2008 году в различных отраслях экономики республики было занято более 93 тысяч женщин (50% от общей численности работающих). Труд женщин используется во всех профессиях, кроме тех, где женский труд запрещен соответствующими документами.

В 2008 году рост удельного веса женщин, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, продолжился и составил по данным Росстата 21,2% против 18,6% в 2007 году.

Почти половина женщин, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, работала под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука и инфразвука – 48,6%; 23,1% – в условиях повышенной запыленности воздуха рабочей зоны; 20,8% – в условиях повышенной загазованности. Удельный вес женщин, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам в 2008 году, приведен в приложении 22.

 Неблагоприятными условия труда по-прежнему остаются на обогатительных фабриках горнодобывающей промышленности, в металлургическом производстве, на предприятиях по производству строительных материалов, в строительстве и на транспорте.

Работа женщин в сельском хозяйстве в современных условиях продолжает оставаться крайне неблагоприятной, сопровождается тяжелым физическим трудом из-за недостаточного уровня механизации трудоемких процессов в животноводстве и птицеводстве. Кроме того, женщины – животноводы подвергаются воздействию пониженной температуры, высокой влажности при наличии сквозняков. Обеспеченность санитарно- бытовыми помещениями, спецодеждой и СИЗ остаётся неудовлетворительной, централизованная стирка спецодежды, как правило, не организована. Неудовлетворительные условия труда у женщин, занимающихся индивидуальным предпринимательством, торгующих на рынках, работающих на складах и базах, особенно в холодное время года.

Условия и охрана труда в организациях малого бизнеса

В организациях малого бизнеса часто выявляются следующие наиболее типичные нарушения требований охраны труда:

руководители и специалисты малых предприятий не проходят обучение и проверку знаний по охране труда, в их должностных инструкциях отсутствуют обязанности по охране труда;

инструктажи по охране труда проводятся с нарушениями сроков, отсутствуют планы инструктажей, не разрабатываются инструкции по охране труда;

обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты производится с нарушениями сроков и норм выдачи;

не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда.

Нередки случаи, когда на работу принимаются граждане, не имеющие профессиональной подготовки, соответствующей характеру выполняемой работы, без проведения инструктажа и обучения по вопросам охраны труда.

Профессиональная заболеваемость

Неудовлетворительные условия труда оказывают отрицательное влияние на состояние здоровья работающих, прямым следствием которых является профессиональная заболеваемость и заболеваемость с временной утратой трудоспособности.

Информация о профессиональной заболеваемости приведена на основе данных Управления федеральной службы Роспотребнадзора по Республике Хакасия. В 2008 году зарегистрировано 30 случаев профессиональных заболеваний, из них 3 - у женщин (в 2007г. - 28 случаев).

Число случаев профзаболеваний и отравлений

за 2004-2008 гг. (по данным Роспотребнадзора)

Годы

2004 2005 2006 2007 2008

Профзаболевания 46 44 29 27 30

Профотравления 2 0 2 1 1 (7 пострадавших)

Всего 48 44 31 28 31 (37 заболевших)

В последние годы сохраняется высокий уровень профессиональных заболеваний с преобладанием тяжёлых форм: в 2008г. с утратой трудоспособности в своей профессии зарегистрировано более половины заболевших - 54% (в 2007г. - 64,3%). Впервые установлена инвалидность вследствие профзаболевания у 2 человек (III группа инвалидности).

В структуре хронических профзаболеваний преобладают заболевания, связанные с воздействием химических факторов, - 46% (в 2007г. – 21,4%), физических факторов - 29,7% (в 2007г. – 42,9%), физических перегрузок и перенапряжением отдельных органов и систем – 10,8% (2007г. – 14,3%).

Структура хронических профзаболеваний,

связанных с воздействием вредных факторов за 2004-2008 гг.,

в процентах (по данным Роспотребнадзора)

Годы

2004 2005 2006 2007 2008

Заболевания, связанные с воздействием физических факторов 29,2 36,4 35,5 42,9 29,7

Заболевания, связанные с воздействием химического фактора 25,0 22,7 32,3 21,4 46

Заболевания, связанные с воздействием биологического фактора 33,3 18,2 6,4 7,1 5,4

Заболевания, связанные с воздействием пылевого фактора 2,1 13,6 22,6 14,3 8,1

Заболевания, связанные с физическими перегрузками 10,4 13,6 3,2 14,3 10,8

Уровень профессиональной заболеваемости не отражает истинной ситуации, т.к. выявление случаев профессиональной патологии неполное и происходит на поздних стадиях развития заболевания: в 2008г при медосмотрах выявлено только 10% случаев профзаболеваний (в 2007г. - 25%).

Наиболее высокий уровень регистрируется на металлургическом производстве (ОАО «РУСАЛ Саяногорск»- 15 случаев), на предприятиях по добыче металлических руд и угля (ОАО «Евразруда»-3 случая, ОАО «Коммунаровский рудник»-4 случая), предприятиях по добыче угля -3 случая.

Ранжирование показателей профессиональной заболеваемости

по отдельным отраслям экономики, на 10 тыс. работающих

(по данным Роспотребнадзора)

Ранговое место Отрасли Годы

2004 2005 2006 2007 2008

1 Предприятия по добыче металлических руд 52,67 40,84 19,88 13,8 14,37

2 Угольная промышленность 4,38 4,45 1,58 11,19 16,83

3 Металлургическое производство 18,61 18,51 16,109 9,93 27,28

4 Строительство - - - 4,72 2,15

5 Пищевая промышленность 5,65 3,40 5,47 - -

6 Сельское хозяйство 8,20 3,40 1,109 2,43 1,28

7 Здравоохранение 3,36 1,63 0,808 0,82 -



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«ОТЧЕТ о работе Советов профилактики правонарушений в микрорайонах города Волгодонска за 2014 год. В соответствии с решением Волгодонской городской Думы от 03.06.2009 №73 в целя...»

«Территориальная избирательная комиссия ЗАИНСКОГО РАЙОНА Республики ТатарстанРЕШЕНИЕ 04.02.2016 № 7 Об утверждении формы бюллетеня для голосования на местных референдумах по вопросу введения самообложения граждан на территории сельских поселений Заин...»

«Статья 333.20. Особенности уплаты государственной пошлины при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям1. По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Росси...»

«Оказание медицинской помощи иностранным гражданам, лицам без гражданства, беженцам Справочная информация Категории граждан Скорая и неотложная медицинская помощь Плановая медицинская помощь Граждане с видом на жительство...»

«Пояснительная запискаРабочая программа учебного предмета химия для 11 класса составлена на основании следующих нормативно-правовых документов: Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. От 07 мая 2013 года) "Об образовании в Российской...»

«Административная ответственность несовершеннолетних   Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом...»

«Министерство образования Республики Казахстан Казахский Гуманитарно-Юридический УниверситетКафедра: УГОЛОВНОГО, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА И КРИМИНОЛОГИИДОКЛАД По дисциплине: уголовное право Республики Казахстан (Общая часть) На тему: соучастие в преступлении Выполнил : Жиглов М.Н. Группа: ЮСП-104 Проверила: М...»

«Выписка из Приказа № 401 от 29.12.2016г.1. Обществу с ограниченной ответственностью "Медассист-К" ("ООО "Медассист-К") переоформить лицензию на осуществление медицинской деятельности: № ЛО-46-01-001737, предоставленную комитетом здравоохранения Курской области, сроком действия с 12.12.2016г...»

«HYPERLINK http://www.nomad.su/?a=3-201412300015 Указ Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года №986 Об Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы В целях дальнейшего определения основных направлений антикорр...»

«Протокол № 151002/2907/028-2 по рассмотрению заявок на отборочной стадии по открытому запросу предложений в не электронной форме на право заключения договора на поставку IT-оборудования и выполнения работ по монтажу кабельной IT инфраструктуры...»

«Игра "Самое сильное звено"Цели мероприятия:1.Открывать для учащихся широкие возможности для формирования практических навыков работы с различными источниками знаний: книгой, картой, справочниками, Интернет-ресу...»

«Приложение № 8 к приказу от 11 апреля 2016 г. № 15ПОЛОЖЕНИЕО ПРОВЕДЕНИИ ОБСЛЕДОВАНИЯ ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ (ПСИХИАТРИЧЕСКОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ) ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ ДНЕВНОГО СТАЦИОНАРА БУЗ Орловской области "ОПНД" В РАМКАХ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ1. Общие положения.1.1. Настоящие Положение разработано в соответствии с Федеральны...»

«15.09.2016 г. №155ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬОСИНСКИЙ РАЙОНМУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИЛЬЧИР"ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИПОСТАНОВЛЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ МО "БИЛЬЧИР" ОТ 15.10.2013 г. №81 В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 2010-ФЗ "Об организации предоставления госуда...»

«Муниципальное казенное образовательное учреждение вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 39 при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Нижегородской области "Согласовано" "Согласовано" "Утверждаю" Руководитель МО Заместитель директора по УВР Директор школы Кретинина И.В. Закурдаева М.Ю. Луцай Т.Л...»

«Информационнометодический дистанционный центр "ОЛИМП"lefttop Адрес сайта: http://konkursolimp.ru/Сайт является зарегистрированным в Российской Федерации средством массовой информации. Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-61641 от 07.05.2015 года. АДРЕС электронной почты ol...»

«ДОГОВОРНА ОКАЗАНИЕ КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГCONSULTING SERVICESAGREEMENT 2015 г. г. Москва, Россия _ 2015 Moscow, RussiaНастоящий Договор оказания консультационных услуг (далее – Договор) заключен по состоянию на вышеуказанную да...»

«100 заголовков: духовно-нравственное просвещение "Без духа Божия душа мертва" "Благослови, Господь, семью!" "В начале было Слово." "В сердце твое стучусь" "Весь мир – божественных даров святая чаша" "Всему начало здесь, в краю родном" "Да не погаснет в душах свет"  "Духов...»

«Утвержден решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Чайковского муниципального района от 26.12.2015 № 18 План работы Контрольно-счетной палаты Чайковского муниципального района на 2016...»

«УТВЕРЖДАЮ заместитель Главы города Кемерово по социальным вопросам, председатель городского межведомственного координационного Совета по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних _О.В. Коваленко "_"2017г. ОТЧЕТ показателей деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав...»

«О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22 ОКТЯБРЯ 2015 Г. N 178-ОД О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ, С УЧАСТИЕМ КОТОРЫХ ИЛИ В ИНТЕРЕСАХ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ (ДЕЙСТВИЯ) НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГУБЕРНАТОР ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ...»








 
2017 www.docx.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - интернет материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.