WWW.DOCX.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет материалы
 

Pages:     | 1 ||

«РАЗДЕЛ 5. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВ ПЕТРА I И ЕКАТЕРИНЫ II УКАЗ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВУЮЩЕГО СЕНАТА И О ПЕРСОНАЛЬНОМ ЕГО СОСТАВЕ 22 февраля ...»

-- [ Страница 2 ] --

Смертям от болезни следуют насильственные, натуральные и случайные обстоятельства как причины лишения жизни человеческой, т.е. моровые язвы, пожары, потопления, морозы....Для избавления от огненной смерти служит предосторожность о утолении частых и великих пожаров, о чем покажется пространно в письме о лучшей государственной экономии. Потопления суть двояки: от наводнения и от неосторожной дерзости, особливо в пьянстве. Первое легко отвратить можно, запретив, чтобы при великих реках на низких местах, вешней особливо воде подверженных, никаких жилищ не было. Сие делается от одной лености, чтоб вода и сено и всякая от воды удобность была близко, однако часто на высоких местах живущие видят весною, сами будучи в безопасности, как скот и людей и целые домы неприступный лед несет в отчаянии всякого спасения. Вторых потоплений ничем отвратить нельзя, не умалив много гощения и пьянства, для коих люди дерзают переезжать через реки в бурную погоду, перегрузив суда множеством, или переходить через лед осенью и весною, когда он весьма ненадежен и опасен. <...>

11

Немалый ущерб причиняется народу убивствами, кои бывают в драках и от разбойников. Драки происходят вредные между соседями, а особливо между помещиками, которых ничем, как межеванием, утушить не можно. На разбойников хотя посылаются сыщики, однако чрез то вывести сие зло или хотя знатно убавить нет почти никакой надежды. Основательнейшие и сильнейшие к тому требуютя способы....Когда ж бы всемилостивейше повелеть благоизволено было все российские города, у коих ограждение рушилось или его не было, укрепить хотя не каменными стенами, но токмо валом и рвом и высоким палисадником и не во многих местах оставить ворота с крепкими запорами и с надежными мещанскими караулами, где нет гарнизонов, так, чтобы ряды и лавки были внутри ограждения, то бы ворам провозить в город грабленные вещи для продажи было весьма трудно и все для осмотру предосторожности употребить было несравненно легче, нежели в месте, со всех сторон отворенном; а разбойник может быть в воротах скорее примечен, который, не продав грабленных вещей, корысти не получит. Сверх сего, в каждом огражденном городе назначить постоянные ночлеги для прохожих и проезжих с письменными дозволениями и с вывескою и приказать, чтобы каждый хозяин на всякий день объявлял в ратуше, кто у него был на ночлеге и сколько времени, а другие бы мещане принимать к себе в дом приезжих и прохожих воли не имели, под опасением наказания, кроме своих родственников, в городе известных. По всем волостям, погостам и деревням опубликовать, что ежели крестьянин или двое и больше поимают разбойника, приведут его в город или в другое безопасное место и докажут надежными свидетелями и спору в том не будет, то давать приводчикам за всякую голову по 10 руб. из мещанского казенного сбору, и за главных злодейских предводителей, за атамана, эсаула, также и за поимание и довод того, кто держит воровские прибежища, по 30 руб. <...>

12

Переставая говорить о потере российского народа болезнями, несчастиями и убивствами, должно упомянуть о живых покойниках. С пограничных мест уходят люди в чужие государства, а особливо в Польшу, и тем лишается подданных Российская корона. Подлинно, что расположив предосторожности на рубеже литовском, однако толь великой скважины силою совершенно запереть невозможно: лучше поступить с кротостию. Побеги бывают более от помещичьих отягощений крестьянам и от солдатских наборов. Итак, мне кажется лучше пограничных с Польшей жителей облегчить податьми и снять солдатские наборы, расположив их по всему государству. Для расколу много уходит российских людей на Ветку: находящихся там беглецов не можно ли возвратить при нынешнем военном случае? А впредь могут служить способы, кои представятся в статье о исправлении нравов и о большем просвещении народа.





13

Место беглецов за границы удобно наполнить можно приемом иностранных, ежели к тому употреблены будут пристойные меры. Нынешнее в Европе несчастное военное время принуждает не токмо одиноких людей, но и целые разоренные семейства оставлять свое отечество и искать мест, от военного насильства удаленных. Пространное владение великой нашей монархини в состоянии вместить в свое безопасное недро целые народы и довольствовать всякими потребами, кои единого только посильного труда от человеков ожидают к своему полезному произведению. Условия, коими иностранных привлечь можно к поселению в России, не представляю, не ведая довольно союзных и враждебных обстоятельств между воюющими и мирными сторонами.

Хотел бы я сочинить примерный счет, сколько бы из сих 13 способов (а есть еще и больше) воспоследовало сохранения и приращения подданных ея императорского величества. Однако требуется к тому для известия многие обстоятельства и не мало времени; для того только одною догадкою досягаю несколько, что на каждый год может взойти приращение российского народа больше против прежнего до полумиллиона душ, а от ревизии до ревизии в 20 лет - до 10 миллионов. Кроме сего уповаю, что сии способы не будут ничем народу отяготительны, но будут служить к безопасности и успокоению всенародному. <...>

Ломоносов М.В. Полное собрание сочинений. Т.6. - М.- Л., 1952. - С.381-403.

УЧРЕЖДЕНИЕ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ГУБЕРНИЙ

7 ноября 1775 г.

[ Учреждение приказа общественного призрения в 1775 г. явилось следствием жгучих социальных противоречий в обществе. С одной стороны, Екатерина II проводила продворянскую политику, направленную на закрепление привилегий благородного дворянства. С другой стороны, в целях общественного согласия, она вынуждена была проявлять заботу о всех подданных вообще. На практике проводилась политика социальной демагогии, т.к. "человеколюбивое призрение к народу" проявлялось большей частью на словах. Вместе с тем, создание приказа общественного призрения сделало государственным делом оказание помощи социально незащищенным слоям населения.]

Глава XXV

О приказе общественного призрения и его должности

...378. В каждой губернии учреждается по одному приказу под названием: "приказ общественного призрения".

379. В приказе общественного призрения председает губернатор сам и заседают два заседателя верхнего земского суда, два заседателя губернского магистрата, да два заседателя верхней расправы.., и дозволяется приказу общественного призрения, буде случится надобность, для сведения подробного, или местного, призвать для заседания в приказ общественного призрения уездного которого дворянского предводителя, или городского главу для общего уважения дел.

380. Приказу общественного призрения поручается попечение и надзирание о установлении и прочном основании:

1. народных школ, 2. установление и надзирание сиротских домов для призрения и воспитания сирот мужеского и женского пола, оставшихся после родителей без пропитания, 3. установление и надзирание гошпиталей, или больниц, для излечения больных, 4. установление и надзирание богаделен для мужеского и женского пола убогих, увечных и престарелых, кои пропитания не имеют, 5. установление и надзирание особого дома для неизлечимых больных, кои пропитания не имеют, 6. установление и надзирание дома для сумасшедших, 7. установление и надзирание работных домов для обоего пола, 8. установление и надзирание смирительных домов для обоего же пола людей.

...384. В рассуждении народных школ приказ общественного призрения долг имеет стараться, чтоб оные были установлены: во-1, по всем городам, а потом в тех многолюдных селениях, кои подсудны верхней расправе, для всех тех, кои добровольно пожелают обучаться в оных, (в чем однако же не чинить никому принуждения, но отдать на волю родителей - отдавать детей в школу или оставлять их дома), 2. чтоб неимущие могли учиться без платежа, а имущие - за умеренную плату, 3. учение в народных школах имеет на первый случай состоять в научении юношества грамоте, рисовать, писать, арифметике; детей же греко-российского исповедания учить катехизису для познания оснований православной веры, толкованию десяти заповедей божиих, для вкоренения нравоучения всеобщего, 4. во всякой школе надлежит иметь смотрение, дабы горницы были чисты, и всякий день выметены, и воздух в них переменялся открытием окон летом во весь день, а зимою - всякий день на короткое время, дабы дети от духоты в горницах не перетерпели в здоровье своем повреждения, 5. учение производиться имеет всякий день, выключая воскресные и табельные дни <дни, включенные в перечень праздников (табель-календарь)>, но не более двух часов сряду поутру, да двух часов сряду после обеда для одних детей одной науке; по середам же и по субботам после обеда дается отдохновение, 6. учителям запрещается наказывать детей телесным наказанием, 7. приказ общественного призрения имеет прилежное попечение, чтоб учители и школы все определенное получали повсюды исправно; нерадивых же и неисправных учителей, по рассмотрению жалоб, сменяет и определяет на место их радительных и исправных.

385. В рассуждении установления и надзирания сиротских домов для призрения и воспитания сирот мужеского и женского пола, оставшихся после родителей без пропитания, приказу общественного призрения предписывается: буде где неудобно установить таковых общих домов для воспитания, для того что строение требует иждивения, превосходящего подаяние, или же содержание приставников для научения, и воспитания питомцев отнимало бы способы к умножению их числа, тогда приказ общественного призрения, имея в единственном виде распространение добра для много требующих от оного помощи, неимущих сирот по их рождению или состоянию отдаст на руки надежным, добродетельным и добронравным людям за умеренную плату для содержания и воспитания сирот, с обязательством, чтоб представить их приказу общественного призрения во всякое время; детей ремесленных людей - для научения ремесла, торговых - для научения торга, и всяких иных сирот - для научения или прокормления по их полу, роду, или состоянию.

386. В рассуждении установления и надзирания гошпиталей, или больниц, для излечения больных надлежит приказу общественного призрения стараться учредить оные для многолюдных городов вне города, но близ оного, вниз по реке (а отнюдь не выше города), буде можно, - на высоком месте и свободном воздухе; и весьма прилежно смотреть должно, чтоб строение было не тесное и не низкое, чтоб покои чисто содержаны были и чтоб в покоях воздух переменялся открытием хотя на короткое время окон; чтоб больные мужеска пола особо содержаны были от больных женского пола, чтоб больные прилипчивыми болезнями особливые покои имели; чтоб излишними не нужными людьми или иными не надобными издержками не убавлялась и не тратилась сумма, которая бы могла быть употреблена с лучшею пользою для излечения наивящшего числа больных. Приказу общественного призрения равномерно непрестанное бдение и старание иметь надлежит, дабы до больниц и в них находящимся дошло все то, что им определено.

387. В рассуждении установления и надзирания богаделен для мужеского и женского пола убогих, увечных и престарелых, кои пропитания не имеют, надлежит приказу общественного призрения смотреть, где в оных нужда состоит (понеже во многих местах таковые установления уже заведены); и буде найдет, что где в губернии число обоего пола убогих, увечных или престарелых, кои пропитания не имеют, превосходит число положенных мест по богадельням, тогда приказу общественного призрения отдается на рассмотрение - или распространить установленные богадельни и умножить места в оных, или же завести вновь в удобных к тому местах богадельни, имея всегда в виду, дабы таковые убогие, увечные и престарелые, кои пропитания не имеют, получали покров, одежду и прокормление в богадельнях и к общему стыду и соблазну не были бы принуждены испросить оных вне установленных для них мест. При установлении богаделен приказ общественного призрения наблюдать имеет и то, чтоб мужеского пола богадельни были особо, а женского пола богадельни особо же заведены, чтоб до богаделен и в них находящимся дошло все то, что им определено, чтоб внутри богаделен благочиние было сохранено, чтоб горницы были чисто содержаны, чтоб в богадельнях молодых людей обоего пола отнюдь не было; и где найдены будут, то приказ общественного призрения, смотря на лета, пол, или состояние, отдаст оных или в школы, или поместит в услужение, или поручит добронравным людям для научения или ремесла, или иных работ, или же отошлет в работные дома для прокормления и отнюдь не допустит, чтоб с молодости в праздности жили и к праздности привыкли.

...391. В рассуждении установления и надзирания смирительных домов для обоего пола людей, приказу общественного призрения предписывается учреждать оные с великим прилежанием, дабы установление совершенно соответствовало намерению, ибо доброучрежденный смирительный дом ограждает общество от многих продерзостей, добронравие повреждающих, и следовательно бывает нужен для общего благочестия и спокойствия семей. Смирительный дом устанавливается ради таких людей обоего пола, которые непотребно и невоздержанного жития яко:

1. Сыновья, или дочери, кои родителям своим не послушны, или пребывают злого жития, или ни к чему доброму не склонны.

2. Люди, которые впадут в непотребное житие, начнут расточать имение, долги накоплять вдвое против имения, дом разорять и чинить непотребности, противные чести.

3. Люди, которые начнут без стыда и зазора иметь явно поведение, добронравию и благочестию противное.

Рабы непотребные, которых никто в службу не принимает.

Рабы ленивые и гуляки, кои все пропивают или проматывают.

6. Люди, которые не хотят трудиться для своего пропитания, едят хлеб вотще, и сим подобные.

Непотребного, неистового и соблазнительного жития женского пола.

В смирительный же дом не инако принимают на время, или навсегда вышеписанных людей, обществу стыд и зазор наносящих, как по велению губернского правления, или по приговору прочих судов, или же по прошению в приказе общественного призрения отцов или матерей, или по прошению трех родственников (сим представить свидетельство), или по требованию помещика или хозяина с прописанием причины, для которой ссылает человека в смирительный дом. Смирительному дому надлежит быть довольну пространну, построену на вольном воздухе, кругом крепку со стеною или таким забором, чтоб утечки из оного дома отнюдь никто учинить не мог; и чтобы числа людей для присмотра или караула излишне не умножить, внутри смирительного дома иметь все нужные для дома строения и бани. К смирительному дому надлежит приставить пристойного и исправного надзирателя, а для надлежащего во всех частях дома присмотра определить из отставных солдат добропорядочного состояния и исправных людей. В смирительном доме сосланных людей должно содержать мужеского пола особо от женского; и, как скоро кто в смирительный дом принят будет, и имя, отчество и прозвание его в книге дома того запишутся, то называть уже его тем именем, как при крещении назван, а не отчеством или прозванием. В смирительном доме всего более смотреть надлежит, чтоб сосланные, кроме нужного человеку времени для сна и пищи, отнюдь праздны не были, но обращались в беспрерывной работе внутри дома, а оттуда не под каким видом отнюдь выпускаемы не были; ленивых же принуждать к работе, а роптивых и непослушных дозволяется надзирателю наказывать прутьями, но не более трех ударов за один проступок, или сажать на хлеб и на воду на три дни, или в темную тюрьму того дома на неделю. Сосланным в смирительный дом производить нужную для жизни пищу без излишества, а одежду самую простую, больным же из них стараться излечением возвратить здоровье.

...393. Приказ общественного призрения имеет один срок заседания в году, а именно: от 8 генваря до страстной недели.

Дворянская империя XVIII века (основные законодательные акты): Сб. документов. -Изд. Моск. ун-та, 1960. - С.97-104.

РАЗДЕЛ 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В XIX в.

ОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

1 января 1810 г.

[ В первые годы царствования Александра I Павловича (1801-1825 гг.) возникла необходимость усовершенствовать систему высшего государственного управления, приспособить ее к новым социально-экономическим и политическим процессам, развивавшимся в России. В разработке комплексной программы либеральных преобразований государственного аппарата деятельное участие принимал чиновник М.М.Сперанский. В его проекте Государственный совет предполагался как совещательный орган при "державной власти". Проект был рассмотрен и одобрен А.А. Аракчеевым, В.П. Кочубеем, Н.П. Румянцевым, Н.И.Салтыковым и др. 1 января 1810 г. торжественно открылась работа общего собрания Государственного совета. На первом заседании с речью о необходимости учреждения Совета выступил его председатель император Александр I. Он назначил 35 членов Совета (к 1917 г. их было 59). Первым председателем Госсовета в отсутствие царя был назначен государственный канцлер граф Н.П.Румянцев.

Роль этого государственного органа постепенно снижалась, в нем возобладали не законодательные, а судебные и исполнительные дела. Однако существенных изменений в статусе Совета не происходило до 1906 года, когда он был реорганизован в связи с созданием Государственной думы. Госсовет существовал до 1917 года.]

Божиею милостию Мы, Александр Первый, император и самодержец Всероссийский, и прочая, и прочая, и прочая

К утверждению и распространению единообразия и порядка в государственном управлении признали мы нужным установлению Государственного совета дать образование, свойственное пространству и величию нашей империи.

С того времени, как отечество наше, собрав воедино раздробленные некогда удельным владением его силы, природным разумом и твердостью духа отверзло себе все пути к славе и могуществу, внутренние его установления, постепенно усовершаясь, многократно прелагаемы были по разным степеням гражданского его существования.

Истинный разум всех сих усовершений состоял в том, чтоб по мере просвещения и расширения общественных дел учреждать постепенно образ управления на твердых и непременяемых основаниях закона. К сему склонялись многократные постановления о лучшем образе издания законов, об устройстве порядка судного и исполнительного.

Если политические происшествия в некоторых эпохах затрудняли и умедляли шествие правительства нашего к сей постоянной цели, то вскоре наступали другие времена, в коих вознаграждалось прошедшее и сильным движением ускорялся путь к совершенству.

Век Петра Первого, Екатерины Второй и блаженной памяти любезного родителя нашего многие гражданские учреждения усовершил, остановившиеся подвигнул и будущие приуготовил.

Таким образом, действием промысла вседержащего, отечество наше во всех временах среди мира и войны неуклонно продолжало шествовать в стезях гражданского его усовершения.

Восшед на престол, первое попечение наше было удостовериться в тех основаниях, кои до дней наших положены были к устройству внутреннего государственного управления. Желание наше всегда было видеть сие управление на той степени совершенства, какой может быть совместен с положением империи, толико пространной и в силах ее многосложной. Наставшие войны и внешние политические превращения многократно отвлекали нас от исполнения сих предположений. Но среди войны и беспрерывных забот, настоящему времени свойственных, мы не преставали мыслить о усовершении внутренних наших установлений.

Зная, сколь существенно для блага верных наших подданных оградить собственность их добрыми гражданскими законами, мы обратили на часть сию особенное внимание. Усилия, кои со времени Петра Великого употребляемы были к дополнению и пояснению гражданского нашего права, доказывают, что тогда уже чувствовали всю важность и настоятельную нужду его исправления. В последующие времена с умножением народа, с расширением собственности, с успехами промыслов нужда сия сделалась ощутительнее.

Всевышний благословил желания наши. С окончанием протекшего года мы имели удовольствие видеть и удостовериться, что сие важное дело восприяло успешное движение. Первая часть гражданского уложения окончена, другие постепенно и непрерывно за нею последуют.

По примерам древнего отечественного нашего законодательства мы не оставим назначить порядок, коим уложение сие совокупным рассмотрением избраннейших сословий имеет быть уважено и достигнет своего совершенства.

Но законы гражданские, сколь бы они ни были совершенны, без государственных установлений не могут быть тверды.

В числе сих установлений Совет издавна занимал важное место. В начале своем он был временным и преходящим. Но при вступлении нашем на престол, наименовав его Государственным, мы тогда же предназначили дать ему в свое время образование, свойственное публичным установлениям.

Ныне, с помощью Вышнего, положили мы совершить сие образование на следующих главных началах:

I. В порядке государственных установлений Совет составляет сословие [Сословие – здесь: высшее коллегиальное учреждение, юридическое лицо], в коем все части управления в главных их отношениях к законодательству соображаются и через него восходят к верховной императорской власти.

II. По сему все законы, уставы и учреждения в первообразных их начертаниях предлагаются и рассматриваются в Государственном совете и потом действием державной власти поступают к предназначенному им совершению.

III. Никакой закон, устав и учреждение не исходит из Совета и не может иметь своего совершения без утверждения державной власти.

IV. Совет составляется из особ, доверенностью нашею в сословие сие призываемых.

V. Члены Совета могут иметь звания в порядке судном и исполнительном.

Министры суть члены Совета по их званию.

В Совете председательствуем мы сами.

VIII. В отсутствие наше место председателя занимает один из членов по нашему назначению.

IX. Назначение члена председательствующего возобновляется ежегодно.

Совет разделяется на департаменты.

XI. Каждый департамент имеет определенное число членов, из коих один председательствует.

Министры не могут быть председателями департаментов.

Члены всех департаментов составляют общее собрание.

XIV. Члены Совета, при определении коих не будет назначен особенный департамент, присутствуют в общих собраниях.

XV. Распорядок членов по департаментам возобновляется каждые полгода по нашему усмотрению.

XVI. Присутствия департаментов и общих собраний имеют положенные дни, но по уважению дел во всякое время они могут быть созваны особенным нашим повелением.

Предметы Совета, разделение их по департаментам, состав и образ их действия определяются подробно особенным учреждением, вместе с сим издаваемым.

Утвердив на сих основаниях бытие Государственного совета, мы призвали в состав его людей, знанием отечественных законов, трудами и долговременною службою отличившихся.

Государственный совет, таким образом составленный, в первых своих собраниях обратит внимание на следующие главные предметы:

Первое. Гражданское уложение, по мере совершения его с принадлежащими к нему судебными обрядами и устройством судебных мест, будет поступать на его уважение. За сим последует уложение уголовное. От успешного окончания сего труда зависит общее устройство судебной части. <...>

Второе. Различные части, министерствам вверенные, требуют разных дополнений. При первоначальном их учреждении предполагаемо было постепенно и соображаясь с самим их действием приводить сии установления к совершенству. Опыт показал необходимость довершить их удобнейшим дел разделением. Мы предложим Совету начала окончательного их устройства и главные основания общего министерского наказа, в коем с точностью определятся отношения министров к другим государственным установлениям и будут означены пределы действия и степень их ответственности.

Третье. Настоящее положение государственных доходов и расходов требует также неукоснительного рассмотрения и определения. На сей конец доставим мы Совету план финансов, составленный на началах, части сей наиболее свойственных. <...>

Российское законодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. Т.6: Законодательство первой половины XIX века. - М., 1988. - С.61-64.

ОБЩЕЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МИНИСТЕРСТВ

25 июня 1811 г.

[ Разработанный чиновником М.М.Сперанским и утвержденный 25 июня 1811 г. императором Александром I закон "Общее учреждение министерств" определил введение в России системы министерского управления. Окончательно завершилась министерская реформа, начатая введением министерств в 1802 г. Новый закон классифицировал и разделял все государственные дела по министерствам. Четко разграничивались функции между ними, вводились единые принципы их организации и общий порядок прохождения в них дел. По обширности сферы деятельности Министерство внутренних дел являлось ключевым (в начале ХХ века министр внутренних дел фактически исполнял функции премьер-министра). Действие закона 1811 г. способствовало дальнейшему развитию бюрократического централизма в Российской империи. Система министерского управления в данном виде просуществовала в России до 1917 г.]

Часть I

ОБРАЗОВАНИЕ МИНИСТЕРСТВ

Глава I

Общее разделение государственных дел

§1. Все дела государственные в порядке исполнительном разделяются на 5 главных частей:

Внешние сношения.

II. Устройство внешней безопасности.

Государственная экономия.

Устройство суда гражданского и уголовного.

Устройство внутренней безопасности.

§2. Число министерств и главных управлений в каждой части определяется пространством ее и существом дел.

§3. На сем основано следующее государственных дел разделение:

Внешние сношения: Министерство иностранных дел.

2. Устройство внешней безопасности: Министерство военное, Министерство морское.

3. Государственная экономия: Министерство финансов, Государственное казначейство, Ревизия государственных счетов, Министерство внутренних дел, Министерство народного просвещения, Главное управление путей сообщения.

Устройство суда: Министерство юстиции.

5. Устройство внутренней безопасности: Министерство полиции.

К числу министерств вышеозначенных присоединяется Главное управление духовных дел разных исповеданий.

Глава II

Предметы каждого министерства и главного управления

§4. Предмет Министерства иностранных дел составляют все внешние сношения с принадлежащими к сему местами и лицами.

§5. К Министерству военному принадлежат все военные сухопутные силы, в составлении их, устройстве, продовольствии, снабжении и движении.

§6. К Министерству морскому принадлежат все морские военные силы, в составлении их, устройстве, продовольствии, снабжении и движении.

§7. Управление государственными доходами и расходами делится на 3 главные части.

В первой, под именем Министерства финансов, ведаются все источники государственных доходов, как-то: государственные имущества, дела горные, соляные, подати, сборы и пошлины всякого рода; дела внешней коммерции и управление таможен, доходы городские и земские, общие денежные повинности.

§8. Во второй части, под именем Государственного казначейства, ведается движение сумм, в доход поступивших.

§9. В третьей, под именем ревизии государственных счетов, производится поверка счетов по всем департаментам военным и гражданским.

§10. Главный предмет Министерства внутренних дел есть попечение о распространении и поощрении земледелия и промышленности. Посему к Министерству сему принадлежат дела о поощрении земледелия, колонии, внутренние переселения и разные ветви хозяйства, фабрики, внутренняя торговля, почты и публичные здания.

§11. Министерство народного просвещения ведает все ученые общества, академии, университеты, все общие учебные заведения, исключая духовные, военные и те училища, кои особенно учреждены для образования юношества к отдельной какой-либо части управления, как-то: Горный корпус и другие сему подобные установления, кои, находясь в особенном ведомстве, сохраняют однако же в делах общих нужную связь и сношение с министром просвещения.

§12. Главное управление путей сообщения ведает все предметы, относящиеся как к сухопутным, так и водяным внутренним сообщениям, на точном основании особенных его учреждений.

§13. Все, что принадлежит к устройству судебного порядка, составляет предмет Министерства юстиции.

§14. Министерство полиции ведает все учреждения, к охранению внутренней безопасности относящиеся.

§15. К Главному управлению духовных дел иностранных исповеданий принадлежат все предметы, относящиеся к духовенству разных иностранных религий и исповеданий, исключая судные их дела.

Глава III

Управление и состав министерств

§16. Управление каждого министерства вверяется лицу, по непосредственному его императорского величества избранию определяемому со званием министра, главного директора или главноуправляющего.

§17. В отсутствие министра, или во время болезни, его управление вверяется товарищу его в тех министерствах, где звания сии ныне состоят или впредь установлены будут.

§18. Министерство управляется по точному разуму и силе сего общего и частных учреждений и других существующих и впредь издаваемых узаконений.

§19. Главные части, министерства составляющие, суть:

Департаменты,

Совет министра,

Общее присутствие отделений,

Канцелярия министра,

5. Особенные установления, при некоторых министерствах состоящие.

Отд.I. - С о с т а в д е п а р т а м е н т о в

§20. Каждый департамент делится на столько отделений, сколько есть главных частей, и по тому же порядку отделения делятся на столы.

§21. Каждый департамент состоит в управлении одного директора, который и ответствует за точное исполнение всего, что постановлено уставом и учреждением той части. <...>

Часть II

ОБЩИЙ НАКАЗ МИНИСТЕРСТВАМ

Глава I

Степень и пределы власти министров

§206. В порядке государственных дел министерства представляют установление, посредством коего верховная исполнительная власть действует на все части управления.

§207. Министерства установлены на тот конец, чтоб непрерывным действием их и надзором доставить законам и учреждениям скорое и точное исполнение.

§208. Существо власти, вверяемой министрам, принадлежит единственно к порядку исполнительному; никакой новый закон, никакое новое учреждение или отмена прежнего, не могут быть установляемы властью министра.

§209. Все министры в действиях своих подчинены непосредственно верховной власти.

§210. Власть министров состоит в том, что они могут понуждать все подчиненные им места и лица к исполнению законов и учреждений.

...§217. Дела, в коих министры по законным причинам не могут участвовать, поручаются их товарищам. По делам сим они вступают во все права и обязанности министров. <...>

Глава VI

Степень и пределы власти департаментов и их директоров

§297. Министр есть главный начальник всех департаментов, министерство составляющих. Он имеет надзор за общим их движением, не быв обязанным входит в подробности внутреннего их производства.

...§299. Каждый департамент состоит в непосредственном управлении своего директора, который и ответствует за точное исполнение всего, что постановлено законами, уставами и учреждениями.

...§301. Власть управления, принадлежащая директору в департаменте, состоит в том, что он может понуждать всех чиновников, департамент составляющих и от оного зависящих, к исполнению законов и учреждений. <...>

Российское законодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. Т.6: Законодательство первой половины XIX века. - М., 1988. - С. 92 - 124.

МАНИФЕСТ 19 ФЕВРАЛЯ 1861 ГОДА

[ Отмена крепостного права означала существенный шаг на пути превращения России в буржуазную монархию. К этому времени крепостнические отношения полностью изжили себя, препятствовали прогрессивному развитию страны.

В первые же годы царствования Александра II (1855-1881 гг.) начинаются работы по подготовке ряда реформ. В 1857 г. под личным председательством царя был учрежден Секретный комитет (с 1858 г. - Главный комитет) по крестьянскому делу. Составленный им проект обсуждался в Государственном совете. Впервые за всю историю Госсовета в нем реально председательствовал сам царь, который ранее лишь числился его председателем.

19 февраля 1861 г., в годовщину своего вступления на престол, Александр II подписал документы реформы, составной частью которых был Манифест. Манифест предварял обнародование 17-ти законодательных актов, содержащих условия отмены крепостного права. Текст Манифеста, возвещавшего освобождение крепостных крестьян, был написан московским митрополитом Филаретом (Дроздовым). 5 марта 1861 г., в воскресный день, Манифест был оглашен в церквах Петербурга и Москвы; в губерниях обнародовался до начала апреля.]

Божиею милостию

Мы, Александр Второй,

император и самодержец всероссийский,

царь польский,

великий князь финляндский,

и прочая, и прочая, и прочая.

Объявляем всем нашим верноподданным.

Божиим провидением и священным законом престолонаследия быв призваны на прародительский всероссийский престол, в соответствие сему призванию мы положили в сердце своем обет обнимать нашею царскою любовию и попечением всех наших верноподданных всякого звания и состояния, от благородно владеющего мечом на защиту Отечества до скромно работающего ремесленным орудием, от проходящего высшую службу государственную до проводящего на поле борозду сохою или плугом.

Вникая в положение званий и состояний в составе государства, мы усмотрели, что государственное законодательство, деятельно благоустрояя высшие и средние сословия, определяя их обязанности, права и преимущества, не достигло равномерной деятельности в отношении к людям крепостным, так названным потому, что они частию старыми законами, частию обычаем потомственно укреплены под властию помещиков, на которых с тем вместе лежит обязанность устроять их благосостояние. Права помещиков были доныне обширны и не определены с точностию законом, место которого заступали предание, обычай и добрая воля помещика. В лучших случаях из сего происходили добрые патриархальные отношения искренней правдивой попечительности и благотворительности помещика и добродушного повиновения крестьян. Но при уменьшении простоты нравов, при умножении разнообразия отношений, при уменьшении непосредственных отеческих отношений помещиков к крестьянам, при впадении иногда помещичьих прав в руки людей, ищущих только собственной выгоды, добрые отношения ослабевали и открывался путь к произволу, отяготительному для крестьян и неблагоприятному для их благосостояния, чему в крестьянах отвечала неподвижность к улучшениям в собственном быте.

Усматривали сие и приснопамятные предшественники наши и принимали меры к изменению на лучшее положение крестьян; но это были меры, частию нерешительные, предложенные добровольному, свободолюбивому действованию помещиков, частию решительные только для некоторых местностей, по требованию особенных обстоятельств или в виде опыта. Так, император Александр I издал постановление о свободных хлебопашцах, и в бозе почивший родитель наш Николай I - постановление об обязанных крестьянах. В губерниях западных инвентарными правилами определены наделение крестьян землею и их повинности. Но постановления о свободных хлебопашцах и обязанных крестьянах приведены в действие в весьма малых размерах.

Таким образом, мы убедились, что дело изменения положения крепостных людей на лучшее есть для нас завещание предшественников наших и жребий, чрез течение событий поданный нам рукою провидения.

Мы начали сие дело актом нашего доверия к российскому дворянству, к изведанной великими опытами преданности его престолу и готовности его к пожертвованиям на пользу Отечества. Самому дворянству предоставили мы, по собственному вызову его, составить предположения о новом устройстве быта крестьян, причем дворянам предлежало ограничить свои права на крестьян и подъять трудности преобразования не без уменьшения своих выгод. И доверие наше оправдалось. В губернских комитетах, в лице членов их, облеченных доверием всего дворянского общества каждой губернии, дворянство добровольно отказалось от права на личность крепостных людей. В сих комитетах, по собрании потребных сведений, составлены предположения о новом устройстве быта находящихся в крепостном состоянии людей и о их отношениях к помещикам.

Сии предположения, оказавшиеся, как и можно было ожидать по свойству дела, разнообразными, сличены, соглашены, сведены в правильный состав, исправлены и дополнены в Главном по сему делу комитете; и составленные таким образом новые положения о помещичьих крестьянах и дворовых людях рассмотрены в Государственном совете.

Призвав бога в помощь, мы решились дать сему делу исполнительное движение.

В силу означенных новых положений, крепостные люди получат в свое время полные права свободных сельских обывателей.

Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, предоставляют крестьянам, за установленные повинности, в постоянное пользование усадебную их оседлость и сверх того, для обеспечения быта их и исполнения обязанностей их пред правительством, определенное в положениях количество полевой земли и других угодий.

Пользуясь сим поземельным наделом, крестьяне за сие обязаны исполнять в пользу помещиков определенные в положениях повинности. В сем состоянии, которое есть переходное, крестьяне именуются временнообязанными.

Вместе с тем им дается право выкупать усадебную их оседлость, а с согласия помещиков они могут приобретать в собственность полевые земли и другие угодья, отведенные им в постоянное пользование. С таковым приобретением в собственность определенного количества земли крестьяне освободятся от обязанностей к помещикам по выкупленной земле и вступят в решительное состояние свободных крестьян-собственников.

Особым положением о дворовых людях определяется для них переходное состояние, приспособленное к их занятиям и потребностям; по истечении двухлетнего срока от дня издания сего положения они получат полное освобождение и срочные льготы.

На сих главных началах составленными положениями определяется будущее устройство крестьян и дворовых людей, установляется порядок общественного крестьянского управления и указываются подробно даруемые крестьянам и дворовым людям права и возлагаемые на них обязанности в отношении к правительству и к помещикам.

Хотя же сии положения, общие, местные и особые дополнительные правила для некоторых особых местностей, для имений мелкопоместных владельцев и для крестьян, работающих на помещичьих фабриках и заводах, по возможности приспособлены к местным хозяйственным потребностям и обычаям, впрочем, дабы сохранить обычный порядок там, где он представляет обоюдные выгоды, мы предоставляем помещикам делать с крестьянами добровольные соглашения и заключать условия о размере поземельного надела крестьян и о следующих за оный повинностях с соблюдением правил, постановленных для ограждения ненарушимости таковых договоров.

Как новое устройство, по неизбежной многосложности требуемых оным перемен, не может быть произведено вдруг, а потребуется для сего время, примерно не менее двух лет, то в течение сего времени, в отвращение замешательства и для соблюдения общественной и частной пользы, существующий доныне в помещичьих имениях порядок должен быть сохранен дотоле, когда, по совершении надлежащих приготовлений, открыт будет новый порядок.

Для правильного достижения сего мы признали за благо повелеть:

1. Открыть в каждой губернии губернское по крестьянским делам присутствие, которому вверяется высшее заведование делами крестьянских обществ, водворенных на помещичьих землях.

2. Для рассмотрения на местах недоразумений и споров, могущих возникнуть при исполнении новых положений, назначить в уездах мировых посредников и образовать из них уездные мировые съезды.

3. Затем образовать в помещичьих имениях мирские управления, для чего, оставляя сельские общества в нынешнем их составе, открыть в значительных селениях волостные управления, а мелкие сельские общества соединить под одно волостное управление.

4. Составить, поверить и утвердить по каждому сельскому обществу или имению уставную грамоту, в которой будет исчислено, на основании местного положения, количество земли, предоставляемой крестьянам в постоянное пользование, и размер повинностей, причитающихся с них в пользу помещика как за землю, так и за другие от него выгоды.

5. Сии уставные грамоты приводить в исполнение по мере утверждения их для каждого имения, а окончательно по всем имениям ввести в действие в течение двух лет со дня издания настоящего манифеста.

6. До истечения сего срока крестьянам и дворовым людям пребывать в прежнем повиновении помещикам и беспрекословно исполнять прежние их обязанности.

7. Помещикам сохранить наблюдение за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь до образования волостей и открытия волостных судов.

Обращая внимание на неизбежные трудности предприемлемого преобразования, мы первее всего возлагаем упование на всеблагое провидение божие, покровительствующее России.

Засим полагаемся на доблестную о благе общем ревность благородного дворянского сословия, которому не можем не изъявить от нас и от всего Отечества заслуженной признательности за бескорыстное действование к осуществлению наших предначертаний. Россия не забудет, что оно добровольно, побуждаясь только уважением к достоинству человека и христианскою любовию к ближним, отказалось от упраздняемого ныне крепостного права и положило основание новой хозяйственной будущности крестьян. Ожидаем несомненно, что оно также благородно употребит дальнейшее тщание к приведению в исполнение новых положений в добром порядке, в духе мира и доброжелательства и что каждый владелец довершит в пределах своего имения великий гражданский подвиг всего сословия, устроив быт водворенных на его земле крестьян и его дворовых людей на выгодных для обеих сторон условиях, и тем даст сельскому населению добрый пример и поощрение к точному и добросовестному исполнению государственных повинностей.

Имеющиеся в виду примеры щедрой попечительности владельцев о благе крестьян и признательности крестьян к благодетельной попечительности владельцев утверждают нашу надежду, что взаимными добровольными соглашениями разрешится большая часть затруднений, неизбежных в некоторых случаях применения общих правил к разнообразным обстоятельствам отдельных имений, и что сим способом облегчится переход от старого порядка к новому и на будущее время упрочится взаимное доверие, доброе согласие и единодушное стремление к общей пользе.

Для удобнейшего же приведения в действие тех соглашений между владельцами и крестьянами, по которым сии будут приобретать в собственность вместе с усадьбами и полевые угодья, от правительства будут оказаны пособия, на основании особых правил, выдачею ссуд и переводом лежащих на имениях долгов.

Полагаемся на здравый смысл нашего народа.

Когда мысль правительства о упразднении крепостного права распространилась между не приготовленными к ней крестьянами, возникали было частные недоразумения. Некоторые думали о свободе и забывали об обязанностях. Но общий здравый смысл не поколебался в том убеждении, что и по естественному рассуждению свободно пользующийся благами общества взаимно должен служить благу общества исполнением некоторых обязанностей, и по закону христианскому всякая душа должна повиноваться властям предержащим (Рим.XIII,1), воздавать всем должное, и в особенности кому должно, урок, дань, страх, честь (7)*; что законно приобретенные помещиками права не могут быть взяты от них без приличного вознаграждения или добровольной уступки; что было бы противно всякой справедливости пользоваться от помещиков землею и не нести за сие соответственной повинности.

И теперь с надеждою ожидаем, что крепостные люди при открывающейся для них новой будущности поймут и с благодарностию примут важное пожертвование, сделанное благородным дворянством для улучшения их быта.

Они вразумятся, что, получая для себя более твердое основание собственности и большую свободу располагать своим хозяйством, они становятся обязанными пред обществом и пред самими собою благотворность нового закона дополнить верным, благонамеренным и прилежным употреблением в дело дарованных им прав. Самый благотворный закон не может людей сделать благополучными, если они не потрудятся сами устроить свое благополучие под покровительством закона. Довольство приобретается и увеличивается не иначе как неослабным трудом, благоразумным употреблением сил и средств, строгою бережливостию и вообще честною в страхе божием жизнию.

Исполнители приготовительных действий к новому устройству крестьянского быта и самого введения в сие устройство употребят бдительное попечение, чтобы сие совершалось правильным, спокойным движением, с наблюдением удобности времени, дабы внимание земледельцев не было отвлечено от их необходимых земледельческих занятий. Пусть они тщательно возделывают землю и собирают плоды ее, чтобы потом из хорошо наполненной житницы взять семена для посева на земле постоянного пользования или на земле, приобретенной в собственность.

Осени себя крестным знамением, православный народ, и призови с нами божие благословение на твой свободный труд, залог твоего домашнего благополучия и блага общественного.

Дан в Санктпетербурге, в девятнадцатый день февраля, в лето от рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят первое, царствования же нашего в седьмое.

Российское законодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. Т.7: Документы крестьянской реформы. - М., 1989. - С.27-31.

А.Н. Энгельгардт

ПИСЬМА ИЗ ДЕРЕВНИ

1872-1887

[ Александр Николаевич Энгельгардт (1832 - 1893) - крупный русский ученый-химик, просветитель, публицист, общественный деятель. Происходил из старинного рода русских дворян Смоленской губернии. В 1848-1853 гг. обучался в Михайловском артиллерийском училище, где химию преподавал выдающийся русский ученый Н.Н.Зинин. По окончании училища руководил химической лабораторией в Санкт-Петербургском арсенале. В 1859 г. вместе с профессором химии Н.Н.Соколовым на собственные средства начал издавать первый в России научный химический журнал. С 1866 г. работал профессором химии в Петербургском земледельческом институте. В 1870 г. известный ученый был обвинен в организации "беспорядков", вспыхнувших в институте в связи с введением новых правил, ограничивавших права студентов. "Делом Энгельгардта" занимался сам Александр II. Ученому было запрещено жить в столицах, вести педагогическую деятельность. А.Н.Энгельгардт поселился в своем имении - в деревне Батищево Дорогобужского уезда Смоленской губернии, которое превратил в образцовое хозяйство, в первую в России агрохимическую опытную станцию.

Первое письмо, в котором показаны изменения в крестьянской и помещичьей жизни после отмены крепостного права, опубликовал журнал "Отечественные записки" в 1872 г. На страницах журнала позднее появились еще десять писем (последнее двенадцатое письмо опубликовал в 1887 г. журнал "Вестник Европы").

Деревенские письма А.Н.Энгельгардта впервые были изданы отдельной книгой еще при жизни автора в конце XIX в.]

[ 1873 ]

...В самом деле, при существующей системе хозяйства, когда помещики ведут такое же хозяйство, как и крестьяне, т.е. сеют по-старому рожь и овес, только в меньших размерах, чем до "Положения", и вообще продолжают в уменьшенном размере ту же систему хозяйства, какая существовала прежде, помещичьи интересы идут совершенно вразрез с интересами крестьян.

Благосостояние крестьянина вполне зависит от урожая ржи, потому что, даже при отличном урожае, большинству крестьян своего хлеба не хватает и приходится покупать. Чем меньше ржи должен прикупить крестьянин, чем дешевле рожь, тем лучше для крестьянина. Помещик, напротив, всегда продает рожь, и от ржи, при существующей системе хозяйства, получает главный доход. Следовательно, чем дороже рожь, чем более ее требуется, тем для помещика лучше. Масса населения желает, чтобы хлеб был дешев, а помещики-купцы, землевладельцы, богачи-крестьяне желают, чтобы хлеб был дорог.

Если бы благосостояние крестьян улучшилось, если бы крестьяне не нуждались в хлебе, - что делали бы помещики с своим хлебом? Заметьте при этом еще, что при урожае не только понижается цена хлеба, но, кроме того, возвышается цена работы. Если бы у крестьянина было достаточно хлеба, то разве стал бы он обрабатывать помещичьи поля по тем баснословно низким ценам, по которым обрабатывает их теперь?

Интересы одного класса идут вразрез с интересами другого.

...Хозяину все кажется, что мало сделали, потому что он хочет, чтобы всегда сделали maximum работы, а меры в работе не знает. Конечно, крестьянин, работающий на себя в покос или жнитво, делает страшно много, но зато посмотрите, как он сбивается в это время - узнать человека нельзя. Зато осенью, после уборки, он отдыхает, как никогда не отдыхает батрак, от которого требуют, чтобы он всегда работал усиленно и которого считают ленивым, если он не производит maximum работы.

Нет, наш работник не ленив, если хозяин понимает работу, знает, что можно требовать, умеет, когда нужно, возбудить энергию и не требует постоянно сверхчеловеческих усилий.

Конечно, крепостное право и тут наложило свое клеймо; под влиянием его сложился особый способ работы, называемый работою "на барина" (даже про сильно кусающих осенью мух крестьяне говорят: "летом муха работает на барина, а осенью на себя"), но теперь уже есть целое поколение молодых людей, не работавших барщины.

Опять-таки я не хочу идеализировать мужика. Конечно, если хозяин плох, если в хозяйстве нет хорошего духа, если хозяин смотрит только, чтобы "от дела не бегал", если работник всегда чувствует, что "барской работы не переделаешь", то будут и лениться и относиться к делу спустя рукава. Но в этом отношении я не нахожу, чтобы мужики были хуже, чем мы, образованные люди.

Пойдите в любой департамент и посмотрите, как работают чиновники; спросите, много ли есть добросовестно исполняющих свое дело чиновников? Не знаю, как другие, но сколько я ни присматривался, всегда выходило, что большинство относится к делу безучастно, лишь бы время отбыть да жалованье получить. Да что чиновники! Много ли в университете профессоров, которые добросовестно работают, не набирают лишних мест и влагают в дело, за которое взялись, свою душу?

А мы хотим, чтобы работники, люди безграмотные, не получившие никакого образования, всю жизнь борющиеся с нуждой, получающие жалованье, которое едва обеспечивает насущный хлеб, являли собою образцы честности, трудолюбия, добросовестности!

Говорят, что батраки работают только на глазах хозяина – ушел хозяин и работа пошла кое-как. Не спорю, часто это так и бывает: тут все зависит от того, какие подобраны люди, каков хозяин, какой дух господствует в артели. Однако пусть какой-нибудь директор департамента будет сквозь пальцы смотреть на то, ходят ли чиновники в должность - многие ли будут ходить? Пусть какой-нибудь редактор будет зря принимать переводы - много ли у него окажется хороших, добросовестно сделанных переводов? Пусть какой-нибудь редактор попробует без разбору задавать вперед деньги переводчикам или писателям!

Сколько раз мне случалось в департаменте наблюдать чиновников во время службы от 2 до 5 часов, когда они остаются без присмотра - что они делают? Папироски курят, в окна от скуки глазеют - а и в окна-то ничего не видно, кроме стоящих на дворе курьерских тележек, около которых ямщики от скуки бьются в трынку, - слоняются из угла в угол, болтают о пустяках, словом, время проводят, службу отбывают.

Но вот показался начальник - и все по местам, у всех серьезные лица; тот пишет, тот дело перелистывает. Добросовестные люди везде есть, везде есть и ленивцы. Прежде всего нужно, чтобы было настоящее, действительное дело, и потом, чтобы был и хозяин. Можно и чиновников подобрать таких, которые будут добросовестно работать; можно и переводчиков подобрать таких, которые будут доставлять добросовестно сделанные переводы, так что редактору не будет надобности и читать их; можно подобрать и батраков, которые будут добросовестно работать без присмотра.

Не знаю, как другие, но я своими батраками доволен; работают и без присмотра отлично; подойду, никто не хватается за работу; курили - продолжают курить, болтали - продолжают болтать, отдыхали - продолжают отдыхать, а за работу возьмутся – кипит работа; но об этом я еще буду подробнее говорить в другой раз.

Нынче у меня работы множество, потому что я изменил всю систему хозяйства. Значительная часть работ производится батраками и поденщиками. Работы самые разнообразные: и ляда жгу под пшеницу, и березняки корчую под лен, и луга снял на Днепре, и клеверу насеял, и ржи пропасть, и льну много. Рук нужно бездна. Чтобы иметь работников, необходимо позаботиться заранее, потому что, когда наступит время работ, все будут заняты или дома, или по другим хозяйствам. Такая вербовка рабочих рук производится выдачею вперед денег и хлеба под работы. На определенные издельные работы, особенно на работы, цены которым более постоянны и не могут измениться летом, а устанавливаются уже с весны, а также с крестьянами дальних деревень, при выдаче денег вперед, заключаются условия; на работы же поденные, на работы, цены которым вперед определены быть не могут по их изменчивости, на работы новые, в нашей местности мало известные, словом, на такие, при которых человек, заключивший условие, может быть закрепощен и поставлен в необходимость делать работу по цене для него невыгодной, вследствие чего у него явится соблазн уйти с работы и не выполнить условие, я обыкновенно не делаю условий, а выдаю деньги под работу с уговором выйти на работу, когда потребуется по "цене как людям". Крестьяне вообще любят такое неопределенное условие, и кому доверяют, то охотно будут работать по "цене как людям", не взяв даже денег вперед. <...>

[ 1879 ]

...Я утверждаю, что человек, который будет собственными руками обрабатывать землю, даже при самых благоприятных условиях - предполагая, что земли у него столько, сколько он может обработать, предполагая, что он не платит никаких податей, - не может наработать столько, не может своим собственным трудом прокормить столько скота, чтобы он и его семейство имели ежедневно вдоволь мяса. Не может !

Самое большое, что он будет иметь, - это вдоволь мяса по праздникам, хорошо если кусочек, для запаха, в будни, и достаточно молока, яиц, мяса для питания детей, немощных стариков, больных.

Вдоволь мяса могут есть люди, на которых работают другие, и потому только могут, что эти работающие на них питаются растительною пищей. Если вы имеете ежедневно бифштекс за завтраком, бульон и ростбиф за обедом, то это только потому, что есть тысячи людей, которые никогда почти не едят мяса, дети которых не имеют достаточно молока. Все это сделается совершенно ясно, если высчитать, что может выработать человек и что нужно выработать для прокормления скота, потребного для мясного питания его семейства.

У нас теперь мясо чрезвычайно дешево. При обыкновенной продаже скота осенью в деревне хозяин получает за говядину от 80 копеек до 1 рубля 50 копеек за пуд, красная цена - 2 рубля. Посчитайте, много ли при такой цене придется рабочему за труд, который он употребил для приготовления корма и на уход за скотом. Посчитайте. Вы удивитесь, как мало копеек придется косцу за его тяжелый труд.

Ведь это только нужда, необходимость уплатить подати, купить хлеба, продает мясо по таким дешевым ценам, и, чем дешевле мясо, тем, значит, более эта нужда. Прошедшей осенью у нас говядина обходилась скупщикам скота по 80 копеек за пуд, знаю даже несколько покупок по 50 копеек пуд. Между тем ржаная мука была от 1 рубля до 1 рубля 10 копеек за пуд. Мужик приводил на рынок корову, продавал ее за бесценок и на вырученные деньги покупал ржаную муку.

Я верно говорю, и богатый чиновник, наслаждающийся сочным бифштексом из вырезки, и бедный студент, жующий подошву в кухмистерском супе, и извозчик, потребляющий пятикопеечную солонину во щах, потому только имеют мясную пищу, что масса земледельцев питается исключительно растительной пищей, а дети этих земледельцев не имеют достаточно молока. Не будь этой нужды, кто бы стал продавать говядину даже за три рубля пуд. <...>

[ 1880 ]

...Работа летом, в страду, в помещичьем хозяйстве разоряет мужика, и потому на такую работу он идет лишь из крайности, отбиваясь от этой работы елико возможно.

...Я говорю не о батраках, а о мужиках, землевладельцах-хозяевах, способных, было бы только с чем и над чем, работать к собственному загаду. Для таких сдельные работы в страду в помещичьих хозяйствах - беда, разоренье. От работ у помещика в страду мужик бежит. Он борется до последней степени и берет страдную работу только тогда, когда нет никакой возможности обойтись, когда нет хлеба, когда приступают к продаже скота за недоимки. Если можно как бы то ни было достать денег, хотя за большие проценты, мужик предпочитает занять, лишь бы только не обязываться летнею работою, в особенности постоянною, на целое лето, какова, например, обработка земли кругами в помещичьих имениях, состоящая в том, что крестьянин, за известную плату, обязывается в течение лета с своими лошадьми и орудиями произвести у помещика полную обработку земли в трех полях, подобно тому как это делалось при крепостном праве.

...Интересы крестьян и помещиков, при существующих порядках, совершенно противоположны. Освободиться от летних работ на помещика - постоянная мечта мужика; заставить мужика работать летом у себя - постоянная мечта помещика.

Существование помещичьих хозяйств, таких, какие мы теперь встречаем, возможно только при существовании подневольных так или иначе - будут ли то крепостные по "Положению", или крепостные по экономическим причинам, - обязанных работать на помещичьих полях, потому что нет хлеба, нет выгона, нет денег.

...Существование помещичьих хозяйств обусловливается именно существованием таких подневольных, бедных крестьян, у которых не хлеб, а хлебишко, да и тот осыпается, пока мужик исполняет работы, на которые обязался зимой, у которой "рот велик". Зажиточные крестьяне не нанимаются ни за какие деньги. Следовательно, чтобы было кому работать в помещичьих хозяйствах, нужно, чтобы были нуждающиеся, бедные. Порядок ли это? Иные думают, что в этом-то и порядок.

...И теперь, как при крепостном праве, основа помещичьих хозяйств не изменилась. Конечно, помещичьи хозяйства, в наших местах по крайней мере, упали, сократились в размерах, но суть, основа, система остается все та же, как и до 1861 года.

Прежде, при крепостном праве, помещичьи поля обрабатывались крестьянами, которые выезжали на эти поля со своими орудиями и лошадьми, точно так же обрабатываются помещичьи поля и теперь теми же крестьянами с их лошадьми и орудиями с тою только разницею, что работают не крепостные, а еще с зимы задолженные.

Точно так же, как и прежде, и теперь землевладелец не только не работает сам, не умеет работать, но и не распоряжается даже работой, потому что большей частью ничего по хозяйству не смыслит, хозяйством не интересуется, своего хозяйства не знает. Землевладелец или вовсе не живет в деревне, или если и живет, то занимается своим барским делом, службой или еще чем, пройдется разве по полям - вот и все его хозяйство.

Какой же он хозяин, когда он ни около скота, ни около земли, ни около работы ничего не понимает, и понимает только то, чему с малолетства учился, - службу. За барином следует другой барин, подбарин, приказчик, который обыкновенно тоже работать не умеет и работы не понимает, около земли и скота понимает немногим больше барина, умеет только мерсикать ножкой и потрафлять барину, служить, подслуживаться. Затем, если имение покрупнее, идет еще целый ряд подбаринов - конторщики, ключники, экономки и прочий мерсикающий ножкой люд, одевающийся в пиджаки и носящий панью и шильоны, - люд ни в хозяйстве, ни в работе ничего не понимающий, работать не умеющий и не желающий, и работу, и мужика презирающий. Наконец, уже идет настоящий хозяин, староста-мужик, без которого хозяйство вовсе не могло бы идти. Староста-мужик умеет работать, работу понимает, знает хозяйство, понимает и около земли, и около скота, но, главное, староста знает, что нужно мужику, знает, когда мужик повычхался, знает, как обойтись с мужиком, как его забротать, как на него надеть хомут, как его ввести в оглобли. Административный штат поместья только ест, пьет, едет и погоняет, а везет, работает мужик, и, чтобы запрячь этого мужика, нужно, чтобы у него не было денег, хлеба, чтобы он был беден, бедствовал. Зажиточный мужик старается арендовать землю и работать на ней на себя, на свой страх, на работу же у помещика не нанимается ни за какие деньги. Землевладельцев же, которые, подобно американцам-фермерам, работали бы с своим семейством, я между людьми интеллигентного класса еще не знаю. Говорят, что есть такие, но я не видал.

Не знаю и таких землевладельцев из интеллигентных, которые, имея батраков, работали бы сами наряду с батраками, у которых бы батраки, подобно тому как у американских фермеров, жили бы, ели и пили вместе с хозяевами.

Не знаю и таких хозяйств, в которых бы все работы производились батраками с помощью машин, а сам хозяин-землевладелец, умеющий работать, понимающий работу и хозяйство, всем распоряжался, смотрел за работой и хозяйством, подобно тому как в больших американских хозяйствах.

Ничего подобного у нас нет. И прежде всего, главное, землевладелец есть барин, работать не умеет, с батраками ничего общего не имеет, и они для него не люди, а только работающие машины.

...Итак, с одной стороны, для мужика разоренье, если он должен летом работать на другого; с другой стороны, помещик не может вести свое хозяйство без летней работы мужика-хозяина. Поэтому между помещиком и соседними крестьянами-хозяевами идет постоянная борьба. Помещик хочет забротать крестьянина, надеть на него хомут, ввести его в оглобли, а мужик не дается, выбивается, старается не попасть в хомут. Все помышления помещика, его приказчика, старосты направлены к тому, чтобы сдать мужикам на обработку землю за выгоны, за отрезки, за деньги; все помышления мужика, как бы обойтись без того, чтобы брать у помещика круги и вообще страдные работы. Тут вопрос вовсе не в величине заработанной платы, а в том, что мужик, имеющий свое хозяйство, вовсе не хочет работать в чужом хозяйстве. И вот там, где мужик успевает отбиться от работ на господской земле, там, где он летом работает на себя, там крестьяне богатеют, поправляются. Напротив, там, где помещик забротал крестьян, надел на них хомут, там благосостояние крестьян ниже, там бедность, пьянство.

...Таким образом, между помещичьими и крестьянскими хозяйствами идет постоянная борьба и, где крестьяне одолевают, там благосостояние их увеличивается и помещичьи хозяйства, часто к выгоде помещиков, вытесняются. Да, к выгоде, потому что, вместо того чтобы вести не приносящее дохода хозяйство, помещик тогда сдает свои земли в аренду крестьянам и получает более, чем он получал, когда вел хозяйство, при котором доход поглощался содержанием приказчиков и администрации.

Но покуда помещик ведет хозяйство, он вынуждает крестьян работать в этом хозяйстве. И мужик, оттесненный выгонами, недостатками земли, в ущерб себе работает у помещика. И тот и другой теряют: один мало получает за землю, другой мало получает за труд.

Мужик угнетен, мужик бедствует, мужик не может так подняться, как он поднялся бы, если бы он не должен был попусту работать в глупом, пустом, бездоходном помещичьем хозяйстве и мог бы арендовать или - еще лучше - купить ту землю, которую он бесполезно болтает у помещика. С другой стороны, и помещик от своего хозяйства не имеет дохода - все помещики справедливо жалуются на бездоходность хозяйств, - потому что выработанный мужиком доход идет на содержание администрации, орды не работающих, презирающих и труд, и мужика, дармоедов, из которых, когда они наживутся, выходят кулаки, теснящие народ. Кому же тут выгода? Никому, кроме будущих кулаков.

...Поистине нелепое положение вещей. Что же тут удивительного, что при всех наших естественных богатствах мы бедствуем. Работает мужик без устали, а все-таки ничего нет. <...>

Энгельгардт А.Н. Из деревни: 12 писем, 1872 - 1887. - М., 1987. - С. 148-149, 154-156, 337-338, 460-468.

П.А.Зайончковский

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ АППАРАТ САМОДЕРЖАВНОЙ РОССИИ В ХIХ В.

[ Отечественный историк Петр Андреевич Зайончковский раскрывает структуру и сущность централизованной власти в России в девятнадцатом столетии. В его книге характеризуется вся система высших государственных учреждений - от Государственного совета, Сената, министерств и Комитета министров до губернаторской власти. Даются статистические данные по личному составу государственного аппарата - чиновничеству.]

...Государственный совет во второй половине ХIХ в. состоял из трех департаментов - законов, гражданских и духовных дел и государственной экономии. Департамент военных дел был упразднен в 1857 г., его функции были переданы Военному совету Военного министерства. Только в 1901 г. был образован четвертый департамент - промышленности, науки и торговли. Пятый департамент по делам Царства Польского был упразднен в 1862 г. Функции Государственного совета оставались прежними - он являлся высшим законосовещательным органом, решения которого император не был обязан выполнять. Весьма часто царь утверждал мнение не большинства, а меньшинства, как, например, законопроект об университетском уставе 1884 г., о земских начальниках и др.

Численный состав Совета на протяжении второй половины века значительно расширился - от 48 членов в 1853 г. до 86 в 1903 г., т.е. почти вдвое. Как и ранее, члены Государственного совета назначались императором. Определение в Совет рассматривалось в качестве своеобразной синекуры. Обычно увольняемые в отставку министры оставлялись в составе членов Совета, нередко в Совет назначались уходящие в отставку генерал-губернаторы. За исключением министров и главноуправляющих, состоявших членами Совета по должности, все остальные назначались пожизненно. Вследствие этого члены Совета могли вести себя довольно независимо: нередко представлявшиеся в Совет законопроекты при голосовании не получали большинства. Поэтому ряд наиболее реакционных законопроектов, особенно в 80-е годы ("Временные правила о евреях", "Положение об усиленной и чрезвычайной охране", "Временные правила о печати"), передавались на обсуждение в Комитет министров. Существовали и другие обходные пути для утверждения законов - это "высочайшие" повеления (резолюции) на представляемых министрами докладах. В самодержавном государстве всякое приказание царя независимо от формы являлось законом. Бывали случаи, когда "повеления" касались не узковедомственных дел, а важных общегосударственных вопросов. Так, в 1880 г. таким путем по докладу министра финансов был отменен соляной налог. <...>

С 1865 г. назначается отдельный председатель Государственного совета. С этого времени и до конца рассматриваемого периода их было всего двое: великие князья Константин и Михаил Николаевичи. <...>

Обратимся к рассмотрению состава Комитета министров. Как и во второй половине века, Комитет занимался разнообразными делами - рассмотрением отчетов губернаторов, различных ходатайств общественных органов, в том числе и земских, утверждением уставов промышленных и иных компаний и т.д.

...Карательная политика в области печати также осуществлялась Комитетом министров. Комитет не обладал никакой инициативой - дела в нем рассматривались по министерским представлениям либо "высочайшим повелениям". Исполнительной власти он тоже не имел. Его решения, как и решения Государственного совета, приобретали силу закона только после утверждения их императором.

Пост председателей Комитета министров после 1865 г. занимали кн.П.П.Гагарин, гр.П.Н.Игнатьев, П.А.Валуев, М.Х.Рейтерн, Н.Х.Бунге, С.Ю.Витте. Все они, за исключением двух первых, были в прошлом министрами, и их назначение на пост председателя Комитета министров едва ли являлось карьерным повышением. Скорее, это было движение вниз, хотя и достаточно почетное.

По данным на 1903 г., насчитывалось 24 члена Комитета министров. Как и в первой половине века, в Комитет министров входили министры, главноуправляющие и председатели департаментов Государственного совета... <...>

Значение Сената во второй половине века существенно не изменилось. На него по-прежнему возлагались функции высшего надзора над органами административной власти, т.е. наблюдение за выполнением законов. Вместе с тем он продолжал быть высшей судебной инстанцией, хотя роль его принципиально изменилась. Судебные уставы 20 ноября [ 1864 г.] возлагали на Сенат функции высшей кассационной, а не апелляционной инстанции. <...>

К началу ХХ в. Правительствующий Сенат состоял из восьми департаментов: первого, второго, четвертого, пятого (апелляционных), двух кассационных, межевого и геральдии.

Как уже отмечалось выше, сенаторы назначались императором, как правило, пожизненно. <...>

На 1 января 1903 г. число сенаторов составило 183 человека. <...>

Как и в первой половине века, большая часть губернаторов занимала пост не более 3-5 лет. <...>

С середины 60-х годов наблюдается стремление правительства к всемерному усилению губернаторской власти. Первым шагом в этой области был закон 22 июля 1866 г. Фактически этот закон превращал губернатора в полного "хозяина" губернии, так как власть его - если не прямо, то косвенно - распространялась на учреждения всех ведомств, находившихся в губернии. Губернатору предоставлялось право "производить во всякое время общую и внезапную ревизию" во всех учреждениях, находившихся на территории губернии, хотя и принадлежавших к другим ведомствам. Губернатор получил право не утверждать на должность того или иного чиновника любого ведомства в случае его политической неблагонадежности. Губернатор мог закрывать те или иные частные общества, клубы и т.д. в случае обнаружения в их деятельности чего-либо противного государственному порядку, общественной безопасности и нравственности. <...>

Наконец, губернаторы и градоначальники должны были утверждать поступающих на все должности по земским и городским органам общественного управления и увольнения чиновников этих учреждений, если они будут признаны неблагонадежными. <...>

Проанализируем состав губернаторов на 1903 г. Из 60 губернаторов ( не считая Царства Польского и Финляндии) имелись 56 ( 4 вакансии). <...>

Государственный аппарат на протяжении ХIХ в. чрезвычайно вырос. В конце XVIII в. (1796 г.), по нашим подсчетам, при населении 36 млн. человек ( данные V ревизии) число чиновников составляло 15-16 тыс., т.е. один чиновник приходился на 2250 жителей ( из расчета 16 тыс.). В 1851 г. по IХ ревизии насчитывалось 69 млн. человек, а чиновников - 74330, т.е. один чиновник приходился на 929 человек. На 1903 г., по нашим подсчетам, чиновников было примерно 385 тыс., а населения, по переписи 1897 г., - 129 млн. человек, следовательно, один чиновник приходился на 335 человек. Таким образом, число чиновников на протяжении ХIХ в. с учетом роста населения увеличилось почти в 7 раз. <...>

Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в ХIХ в. - М., 1978. - С. 195-221.

М.Е.Салтыков-Щедрин

МЕЛОЧИ ЖИЗНИ. ЧУДИНОВ

(Этюд. В сокращении)

[Михаил Евграфович Салтыков (1826-1889) родился в семье богатых тверских помещиков. По окончании привилегированного Царскосельского лицея был зачислен чиновником в канцелярию военного министерства. С этой поры началась его активная общественная и литературная деятельность. Свои литературные произведения М.Салтыков стал подписывать псевдонимом "Н.Щедрин". "Мелочи жизни", написанные в 1886-1887 гг., – самое трагическое произведение писателя, исчерпавшего человеческие идеалы, утратившего перспективы будущего, видевшего в существовании человека безысходность и обыденную мелочность. Глубокое знание народной жизни, годы, проведенные на государственной службе, обогатили его творчество ( Салтыков-Щедрин был вице-губернатором в Твери и Рязани, председателем Казенной палаты в Пензе, Туле, Рязани).]

Он сам определенно не сознает, что привело его из глубины провинции в Петербург. Учиться и, для того чтобы достигнуть этого, отыскать работу, которая давала бы средства хоть для самого скудного существования, - вот единственная мысль, которая смутно бродит в его голове.

Николай Чудинов - очень бедный юноша. Отец его служит главным бухгалтером казначейства в отдаленном уездном городке. По-тамошнему, это место недурное, и семья могла содержать себя без нужды, как вдруг сыну пришла в голову какая-то "гнилая фантазия". Ему было двадцать лет, а он уже возмечтал! Учиться! разве мало он учился! Слава богу, кончил гимназию – и будет.

... Но вот наконец показался и Петербург.

Чудинов очутился на улице с маленьким саком в руках. Он был словно пьян. Озирался направо и налево, слышал шум экипажей, крик кучеров и извозчиков, говор толпы. К счастию, последний его собеседник по вагону - добрый, должно быть, человек был, - проходя мимо, крикнул ему:

- Коли не знаете, где остановиться, так ступайте к Анне Ивановне в Разъезжую: у нее много горюнов живет. Нумера порядочные, обед - тоже, а главное, сама она добрая. Может быть, и насчет занятий похлопочет. Покуда что, у нее и поживете.

Чудинов, разумеется, последовал этому совету.

Указанные нумера помещались в четвертом этаже громадного дома. Его встретила в дверях сама хозяйка, чистенькая старушка лет под шестьдесят. Было около десяти часов, и нумера пустели; в коридоре то и дело сновали уходящие жильцы.

- Вам нумерок? небольшой? - приветливо спросила хозяйка, оглядывая приезжего.

- Да, из самых недорогих.

- Рублей на пятнадцать с обедом в месяц? удобно это для вас?

Комнатка действительно оказалась совсем маленькая. Одно окно; около двери кровать; в другом углу, возле окна, раскрытый ломберный стол с чернильным прибором; три плетеных стула.

- Обед будет из двух блюд: суп и мясное блюдо, - продолжала хозяйка. - Считается в двадцать копеек; а ежели третье блюдо закажете - прибавка 15 копеек. Обедают в общей столовой между пятью и шестью часами, как кто удосужается. Остальные девять рублей - за квартиру. Мелочных расходов прислуге, дворнику - рубля два в месяц наберется. Чай - ваш, свечи – тоже ваши. <...>

В тот же день, за обедом, один из жильцов, студент третьего курса, объяснил Чудинову, что так как он поступает в юридический факультет, то за лекции ему придется уплатить за полугодие около тридцати рублей, да обмундирование будет стоить, с форменной фуражкой и шпагой, по малой мере, семьдесят рублей. Объявления в газетах тоже потребуют изрядных денег.

- Я двадцать рублей, по крайней мере, издержал, а через полгода только один урок в купеческом доме получил, да и то случайно. Двадцать рублей в месяц зарабатываю, да вдобавок поучения по поводу разврата, обуявшего молодое поколение, выслушиваю. А в летнее время на шее у отца с матерью живу, благо ехать к ним недалеко. А им и самим жить нечем.

- Как же вы на двадцать рублей ухитряетесь жить?

- Да так вот. Отец рубля три в месяц высылает, переписывать рубля на два достаю, по десяти копеек с листа, да и то почти насильно выклянчил. От чая я уж отказался, ем раз в сутки, - сами видите, какая это еда! За лекции уплачивать несколько раз запаздывал, - чуть не исключили. Насилу упросил. Хозяйке и сейчас за три месяца должен, а она тоже из-за корки хлеба бьется. Хорошо, что на третьем курсе состою, хоть обмундирование для меня не обязательно, а для вас и это потребуется. Нынче у нас на первом курсе студенты чистенькие, напомаженные. И душа у них напомаженная. Ходят по улицам, шпагой поигрывают, думают: чем мы хуже пажей? И солдаты им честь отдают, - тоже лестно! Не тот уж ныне университет, что прежде. <...>

Экзамен Чудинов сдал исправно, внес плату за предстоящий учебный семестр и в свое время пунктуально начал посещать университет. По примеру других, он обмундировался и на первых же порах убедился в справедливости отзыва его нового знакомца по нумерам. В мундире он и сам себя не узнал. Он как-то невольно взглянул на свои волосы и сказал: "Надо припомадиться". Новые его собратья по науке смотрели так мило и так свежо, так все друг на друга были похожи, что производить диссонанс в этом гармонически сложившемся мирке было совсем немыслимо. Старые лохматые дикари печально доживали свой срок на последних курсах. Пройдет два-три года, и все будет мило, благородно - загляденье!

Прошел месяц, но ни урока, ни переписки не являлось. Чудинов напечатал новое объявление и дней через пять получил приглашение явиться. Он не пошел, а полетел, и успел понравиться. Условились за двадцать пять рублей в месяц, с тем чтобы за эту сумму ходить каждый день и приготовлять двух мальчиков к поступлению в гимназию. Давно он не чувствовал себя так бодро и весело. Но когда он на другой день вечером явился на урок, то ему сказал швейцар, что утром приходил другой студент, взял двадцать рублей и получил предпочтение. <...>

С тех пор, несмотря на неоднократно возобновляемые объявления, вопрос об уроке словно в воду канул. Не отыскивалось желающих окунуться в силоамскую купель просвещения - и только. Деньги, привезенные из дому, таяли-таяли и наконец растаяли...

На дворе март. Целых шесть месяцев не было ни осени, ни зимы, да и теперь весны нет, а какое-то безвременье. Чудинов по-прежнему живет в нумерах у Анны Ивановны, но он уже исключен из числа студентов, за невзнос полугодовой платы. Старику отцу следовало бы свидетельство о бедности для сына справить, а он, вместо того, охал да ахал. А впрочем, и с свидетельством недалеко уйдешь, ежели при проверке в известных предметах отличнейших познаний не выкажешь. Молодой человек прожил не только привезенные с собой деньги, но и сторублевое пособие, полученное из дома. Безработица продолжает преследовать его, хотя хозяйка и жильцы всячески старались ему помочь в его исканиях. Сунулся он было в комитет вспомоществования, но там ему выдали восемь рублей, а ссуду он попросить не решился, сробел. О стипендии он и не мечтал: что-то еще скажет экзамен при переходе на второй курс, а до тех пор и думать нечего... Хозяйке он давно задолжал, но она не тревожит его, и это с ее стороны представляет тем большую жертву, что молодой человек серьезно заболел. Он подозрительно кашляет, тяжело дышит и беспрерывно хватается за грудь. Говорят, у него чахотка, да у него и у самого смутно мелькает в голове, что конец недалеко. Ходил он раза два к доктору; тот объяснил, что болезнь его – следствие дурного питания, частых простуд, обнадежил, прописал лекарство и сказал, что весной надо уехать. На какие деньги покупать лекарство? Куда ехать?

Учился он страстно, все думал как-нибудь выбраться, переждать суровую нужду. От чая отказался, от обеда - тоже. Платить двадцать копеек за обед оказывалось не под силу. Он брал на десять копеек два пирога в пирожной и этим был сыт. Но выбраться все-таки не удалось. Приходилось расстаться с заветной мечтой, бросить ученье. Для других оно было светочем жизни, для него - погребальным факелом. Всякую надежду на лучшее будущее предстояло оставить, сказать себе раз навсегда, что луч света уже не согреет его существования. И затем отдаться в жертву голодной смерти. <...>

Схоронили его на Митрофаньевском кладбище. Ни некролога, ни даже простого извещения об его смерти не было. Умер человек, искавший света и обревший - смерть.

Салтыков-Щедрин М.Е. Мелочи жизни. 1886-1887 // Собрание сочинений в 20-ти томах. Т.16, кн.2. - М., 1974. - С.122 - 132.

РАЗДЕЛ 8. ДЕЯТЕЛИ КУЛЬТУРЫ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ

И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМ ПОТЕНЦИАЛЕ РОССИИ,

О РЕАЛЬНОЙ ЖИЗНИ РАЗЛИЧНЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ

Д.И.Менделеев

ОСНОВЫ ФАБРИЧНО-ЗАВОДСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. ТОПЛИВО

[ В 1834 г. в сибирской семье Менделеевых родился последний, семнадцатый ребенок - Дмитрий. По окончании гимназии в Тобольске он не был принят в Московский университет и не смог поступить в Медико-хирургическую академию в Петербурге. В 1855 г. окончил, блестяще сдав выпускные экзамены, естественно-математический факультет Главного педагогического института в столице. Через два года был утвержден приват-доцентом Петербургского университета: началась долгая творческая жизнь великого ученого-химика. Д.И.Менделеев стал действительным членом Лондонской, Римской, Парижской, Бельгийской, Берлинской академий, но, парадокс, не являлся действительным членом Российской Академии наук.

Промышленный подъем страны в последней четверти XIX в. вызвал потребность в научных знаниях. Ученый-химик стал ученым-экономистом. Д.И.Менделеев написал свыше 100 экономических и технико-экономических работ.

Книга "Основы фабрично-заводской промышленности" была издана в 1897 г. Автор стремился познакомить читателей с эпохой промышленного развития России, с основами экономики и технологии промышленности. Д.И.Менделеев считал важнейшей предпосылкой поступательного промышленного движения экономические, технические и общие знания тружеников.]

...Россия тем глубоко отличается от всех других европейских стран, что рядом, в общей связи не только народной и государственной, но и территориальной, имеет свои обширные края, способные к колонизации и могущие вмещать весь прирост населения; колонизация же определяется более всего сельскохозяйственными торговыми интересами. Еще недавно, всего сто лет назад так населилась Новороссия. Теперь так заселяется Сибирь и вообще азиатские части России. По этим причинам в народе мало могли развиваться стремления к заводско-фабричной промышленности, и прежде всего от этого мы слабее, чем Западная Европа, подвинулись в сторону заводов и фабрик. При том, долгое время не было и других важных условий, для этого необходимых, особенно же свободных рук и круглый год применимых путей сообщения, так что началом заметного роста давно зарождавшейся фабрично-заводской промышленности должно считать эпоху освобождения крестьян и начало построения главных железнодорожных путей, то есть время царствования Императора Александра Николаевича. Освобождение крепостных крестьян придало земледельческой деятельности новые оттенки (например, свободная крестьянская работа производительнее прежней, много земель стало сдаваться внаем и т.д.) и, что особенно важно для развития промышленности, явилось много свободных рабочих, которые могли выбирать между привычной сельскохозяйственной деятельностью и новой для них - промышленной. Там (особенно в средних частях России), где земельные наделы не могли доставить достаточных заработков, явился запас рабочих, которые искали временных заработков или в отхожих промыслах (мастеровыми на дороги, в города и на сельские работы в более плодородных степных районах России), или на заводах, или же совершенно переселялись. С другой стороны, проведение железных дорог и развитие пароходства, особенно по Волге и ее притокам, не только прямо заняло много рабочих рук, но и позволило подводить к портам хлеб, спрашиваемый Западною Европою, из плодородных мест восточных и южных частей России в небывалых прежде размерах, а это повело к усилению земледелия, к распашке пустошей и к увеличению, с одной стороны, общего достатка, а с другой - к возрастанию государственных доходов, что со своей стороны вызвало, по необходимости, и возвышение государственных оборотов (доходов и расходов). Но скоро стало очевидным, что развитие преимущественно земледельческой, и притом главным образом хлебопашеской, деятельности России не может дать прочного увеличения благосостояния всех классов жителей и могущества страны, потому особенно, что разведение хлебов истощает землю, избытки же его производства роняют цены всему запасу хлеба более, чем перепроизводство большинства других товаров, так что добыча хлеба при его обильном производстве становится мало надежным источником дохода, и требует явного содействия местной развитой промышленности. Сверх того, мало-помалу стало уясняться, что с развитием дорог и общего благосостояния возрастают совершенно новые потребности, удовлетворяющиеся заводско-фабричными производствами, например, в железе и стали для всех отраслей деятельности, особенно же для железных дорог, разнородных тканей - для одежды, керосина и вообще искусственного освещения - для развивающихся потребностей жизни и т.п., чего не может дать полупатриархальный сельскохозяйственный быт. При его исключительном развитии приходится получать все подобное преимущественно из других стран, где заводы и фабрики развивались между прочим при помощи хлеба и многих сырых продуктов, вывозимых из России. Выходило так, что отпуская преимущественно хлеб и другие сырые и ввозя преимущественно готовые товары, Россия ежегодно делала новые внешние долги, уплата одних процентов (и погашений) по которым роняла курс денег в стране и увеличивала экономическую зависимость от соседних государств. А между тем, во-первых, природные запасы всякого рода, необходимые для заводов и фабрик (продукты земледелия и скотоводства, леса, руды и пр.), в нашей стране находятся в изобилии, если не большем, то уже никак не меньшем, чем в странах Западной Европы, откуда идут к нам заводско-фабричные товары, во-вторых, цены рабочих в России ниже, чем в других странах Запада, что и объясняется прежде всего тем, что у нас хлеб, а следовательно, все первые условия жизни дешевле, чем на Западе, а совокупность двух этих условий определяет полнейшую возможность не только снабжать себя всеми заводско-фабричными товарами, но и вывозить от себя не самое сырье, а преимущественно продукты передела его в готовые фабрикаты.

...В эту эпоху первым требованием и долгом невольно становится общий согласный труд (вместо наслаждения), на первое место выступает (вместо инстинкта) сознательная разумность частей и целого и в первый раз реально выступают стремления к миролюбию и общему образованию. Польза последнего делается очевидной особенно потому, что деятельность людей разнообразится до бесконечности, их взаимная зависимость явно выступает и от природы все труднее и труднее становится приобретать все необходимое. Оттого потребность возможного распространения на всех людей благ просвещения выступила только вместе с развитием промышленного строя. При нем, сверх того, впервые возникли: связь между высшими частями знаний (так называемой "чистой" или абстрактной наукой) и пользой (технико-промышленной деятельностью) людей, потребность в создании высших учебных заведений для специального изучения промышленных знаний (сельскохозяйственных, горных и всяких технических) и те виды школ, которые называют профессиональными и реальными, которых древность не знала и не имела. <...>

В России первые школы и книги - это и суть простейшие способы распространения знаний - имели преимущественно характер религиозно-духовный. Отсюда объясняется одна характерная черта, проходящая через весь наш народ, все наше просвещение. Затем следовали школы преимущественно военные, согласные с великой потребностью страны, давшей первоклассных воителей. Возникшие рядом с теми и другими общеобразовательные или гражданские учебные заведения стали носить и продолжать распространять тот вид западно-европейского просвещения, который ввел в среду образованных стран Запада, дал нам своих писателей, художников и ученых и создал русскую литературу, могущую уже, несмотря на относительную молодость, соперничать с западно-европейской во многих отношениях. Техническое, промышленное и торговое, а также и всенародное начальное образование в России возникло лишь позднее, далеко не окрепло, не достигло самобытности, почти лишено своей литературы и, очевидно, стоит еще на очереди. В нашу эпоху, когда промышленность начинает занимать должную и чрезвычайно важную роль в жизни всей страны, особо ощутителен недостаток в широком и самостоятельном развитии промышленного образования, которое нельзя никаким образом смешивать с профессионально-ремесленным и которое неизбежно должно лишь следовать (не заменять) за общим образованием, зависящим от так называемых средних учебных заведений, потому что вся промышленность опирается на совокупность условий образованности. По мнению моему, промышленное образование (сельскохозяйственное, лесное, горное, инженерное и чисто техническое), потребное нашей стране, особенно выиграет, если войдет в виде специального факультета (как медицинское или юридическое) в наши университеты. Встреча в них разнороднейших специальностей ведет к тому, что университетские курсы дают самую большую широту образованию. Почти полный пропуск промышленного образования в университетах определяется тем, что они возникли по образцам, создавшимся в эпоху, когда стройно обоснованных промышленных знаний не существовало и когда на все промышленное большинство образованнейших людей смотрело свысока. Медицине открыты двери университетов сыздавна и очень широко - как и следует, а пользы для страны от университетов можно ждать еще большей, когда для здоровых промышленных потребностей столь же широко раскроют эти двери и когда рядом с клиниками и музеями университетов возникнут при них свои лаборатории и технические учебные мастерские, где создастся, в связи с общим образованием, свое высшее, самостоятельно промышленное просвещение. Как медицина разбивается в жизни на бесконечный ряд специальностей, требующих, однако, не только общего среднего образования, но и общего специально медицинского образования, так и промышленность, несмотря на ряд ее специальностей (сельскохозяйственной, лесной, горно-инженерной и фабрично-заводской), требует общего специально промышленного образования. Оно может дать дух, тон, самоличность всему нашему промышленному строю, что не под силу отдельным высшим учебным заведениям, подобным сельскохозяйственным, лесным, горным и технологическим институтам, тем более что в каждом специальном промышленном деле необходимо иметь также в виду все исчисленные отрасли промышленности и их взаимную связь, как для акушера или хирурга необходимо иметь общее медицинское образование. Связь же под кровлей университета промышленной специальности с математической, естественно-исторической, юридической и т.п. должна послужить не только к широте общего высшего образования и к выгодным результатам нашего промышленного роста, но и к постановке на должную высоту нашей промышленной самостоятельности. <...>

Менделеев Д.И. С думою о благе российском: Избранные экономические произведения. - Новосибирск, 1991. - С. 38-39, 49-51.

Д.И. Менделеев

УЧЕНИЕ О ПРОМЫШЛЕННОСТИ. ВСТУПЛЕНИЕ В БИБЛИОТЕКУ

ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗНАНИЙ

[ В 1900 г. была издана книга Дмитрия Ивановича Менделеева (1834 - 1907) "Учение о промышленности". В ней автор пояснял закономерности развития народного хозяйства страны, выделял промышленность как наиболее перспективную отрасль экономики. На основе статистических данных Д.И.Менделеев отстаивал идею о производительном труде как факторе прогресса.]

...Прирост, особенно за последние десятилетия, городского населения России виден из следующего сопоставления:

Год Миллионов жителей Жителей в русских городах

в России тысяч %

1724 14 328 2 1/3

1796 36 1301 4

1835 60 3025 5

1851 69 3482 5

1897 129 16785 13

...необходимо выяснить изменение цен во времени и отношение между ценностью золота, принимаемого ныне повсюду за главный монетный металл, и ценностью основных предметов непосредственного потребления, особенно питательных продуктов, топлива и т.п. Обыкновенно приходится со всех сторон, особенно у нас в России, слышать, что главное дорожает, и дешевеют лишь предметы прихоти или роскоши, а так как в таком утверждении есть своя - но крохотная доля правды, а в сущности – только ошибка, ясно видная на цифрах, то это вводное обстоятельство требует опять некоторой подробности и рассмотрения, чтобы не произошло вящего недоразумения. Чтобы этого избежать, я рассматриваю сперва то, что и где дорожает, а потом – что, когда и на сколько дешевеет.

Дорожает прежде всего земля, по той простой причине, что ее дано людям только в определенном количестве (она сама по себе не есть произведение труда, а лишь почва для его применения), а народу прибывает, и труд его над землей еще увеличивает ее ценность. Но это так ясно, что, мне кажется, нет и надобности в дальнейшем разъяснении этой стороны предмета. Однако, следует заметить, что потребление, т.е. величина текущих расходов на жизнь, от перемены цены земли зависит лишь очень редко или мало, потому что потребляются продукты земли, а они, как увидим далее и как предварительно известно каждому, не дорожают, а дешевеют....Но человеку надобна земля не только для ее плодов, но и просто для жилья, а потому подъем цен на землю составляет первую причину вздорожания жилья, подъема цен на квартиры, особенно сильного в городах, куда люди устремились. Горожане, как-никак, все же составляют соль всякой земли, а у них на памяти дома и квартиры все дорожают, оставляя впечатление, будто все дорожает.

Дорожает затем всякий личный труд и работа. Горожанину это виднее всего, потому что он должен платить все больше и больше своей прислуге, дворнику, сапожнику и т.п. Но и в деревне это видно каждому, кто вел хоть какие-нибудь записи расходов, или, живя десятки лет, прошлого не запамятовал. Однако вздорожание личного труда - ведь это благо народа, взятого в целом, это один из указателей экономического прогресса страны, ведь трудящийся есть ваш брат не только по книгам христианской мудрости, не только по революционному кодексу, но и по сознанию и по законам просвещенных стран. Радуйтесь, а не печальтесь тому, что должны дороже, чем прежде, платить вашей кухарке и вашему сапожнику и извозчику, потому что в этом лежит секрет увеличения ваших личных заработков, если вы трудитесь. А не трудитесь, так ваш голос и весу не имеет и иметь не должен в мире труда, каким растет человечество и каким завещано ему жить после "грехопадения".

Дорожает, наконец (да тут и конец), не только земля и труд, но и потребность почти всякая, от мяса и рыбы до хлеба и капусты - в закоулках, куда проводится железная дорога или иной дешевый путь сообщения с центрами жизни страны и всего света. Это всякому известно; но известно также всякому, что вздорожание расходов влечет за собой при этом всегда такое возрастание доходов, что они покрывают с избытком накладные расходы до того, что закоулок становится неузнаваемым не через десятки лет, а в какие-нибудь 2 - 3 года, т.е. этот вид вздорожания здоров, надобен и жалобу возбуждает только минутную, над какой более и останавливаться ненадобно. Это вид вздорожания таков, что все его разумные и деятельные местные люди ищут и, зная, что вздорожание наступит, просят и ищут того, чтобы закоулки включали в общую сеть, охватывающую страну и соединяющую ее с остальным миром.

А помимо трех указанных случаев вздорожания - все и вся в потребу надобное - дешевеет. И в этом секрет, увлекательность и честь прогресса того времени, в которое мы живем. Долго ли это продлится - сказать нельзя (и даже думаю, что дело изменится уже в столетии, наступающем с января 1901 г., когда я пишу эти строки), но доныне это так, на памяти у всех и твердо установлено статистическими записями, над которыми много и многие стараются. Но сперва напомню хоть немногие помимо статистических записей. Что хлеб за последние годы значительно подешевел, говоря вообще, то в России известно больше, чем где-нибудь всякому, так как от этой дешевизны пострадало немало интересов русских производителей хлеба. Но при этом не следует забывать, что русский крестьянин и житель, взятый в массе, т.е. примерно 100 млн, покупает хлеб, а за изъятием примерно 20 млн, довольствующихся своим - непокупным хлебом, только около 10 млн продают избытки производимого ими хлеба, да и те, явно страдающие от падения хлебных цен, вероятно, согласились бы на дешевую его цену, если бы имелось довольно знаний и средств у них самих и у соседей производить при помощи того продажного хлеба более дорогие товары, подобные, например, мясу животных. Но не в том здесь наше дело, чтобы указывать выходы, а лишь в том, чтобы напомнить о несомненной дешевизне хлеба сравнительно с недавним еще прошлым временем. Напомню еще общий, всем памятный факт, что все, касающееся одежды (разве за исключением одних дорогих мехов), явно подешевело, да и мало того, стало лучше и прочнее, конечно, ни при крайней дешевизне, а в лучших сортах, которые, от ситца и сукна до бархата и лент, несомненно стали дешевле на памяти всех, кому перевалило за 30 лет, не говоря уже про стариков. Я уже не говорю про чай, пряности, фрукты, рис и т.п., потому что считаю наиболее убедительным перейти к цифрам.

...в XIX в. произошло общее падение цен всех важнейших потребительных товаров и притом такое, что в конце века на 100 руб. покупается то, что в начале века надо было платить более 150 руб. до 200 руб., а в среднем около 175 руб. Притом это падение цен шло постепенно, не без колебаний, но прочно. И только ничтожное число товаров, подобных мясу и коровьему маслу, яйцам и тому подобным продуктам животного царства, было вообще в начале века дешевле, чем в конце, да и то пошло на убыль в цене лет 25 сему назад (от усовершенствования торговли мясом и его хранении при перевозке через океан).

Не думаю, что мне следует здесь особо объяснять причины указанного явления - понижения цен товаров при возвышении ценности земли и труда, потому что увеличение дешевизны перевозки, особенно по морям, и облегчение множества, если не всех приемов производства, особенно фабрично-заводского, под влиянием наук, открытий и усовершенствований, сделанных в XIX в., составляют уже достаточное объяснение, а возрастание личной безопасности и условий справедливости совершенно дополняют объяснение.

Но сказанное мне кажется полезным формулировать в особое положение (тезис), достойное примечание для всех, кто, воспитываясь - прямо или косвенно - на обветшалых классических идеях и идиллиях, не видит ничего впереди и сожалеет о детстве народном: когда (и там где) личная безопасность и обеспеченность собственности окрепли, а земля и вознаграждение за личный труд поднялись в цене, везде, несмотря на то, что ценность земли и труда определяет цену главнейших потребительных товаров (пищи, одежды, способов перемещения, обстановки жилищ и т.п.) товары эти в своей массе - начиная с хлеба - сильно подешевели, благодаря тому, что наука и промышленность нашли соответственные способы уменьшить количество труда, потребного для их производства и распределения. Увеличение безопасности и обеспеченности собственности, значений и развития промышленности обещают и впредь облегчить жизнь трудового населения. Тут, надеюсь, даже слепые и ослепленные увидят и признают, что свет, идущий от наук и их приложений, освещает пути человечеству. <...>

Менделеев Д.И. С думою о благе российском: Избранные экономические произведения. - Новосибирск, 1991. - С. 70, 96 - 100, 208 -209.

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫЕ СИЛЫ РОССИИ

[Очередную XVI Всероссийскую промышленно-художественную выставку 1896 г. правительство решило провести в "кармане России" - в г.Нижнем Новгороде. Об этом решении в августе 1893 года была извещена нижегородская Городская дума. Местом расположения выставки избрали пустырь за Кунавинской слободой. Началась интенсивная организационная работа, развернулось строительное дело. К 1896 г. был подготовлен выставочный городок из 180 отдельных зданий, построено здание драматического театра, прошла испытания первая в России трамвайная линия.

На открывшейся в 1896 г. выставке были представлены отечественные и иностранные изделия, новые станки, оборудование, машины (в т.ч. первый автомобиль Яковлева и Фрезе). По итогам промышленно-художественной выставки в Н.Новгороде устроительная Комиссия составила классификационный свод ведущих отделов выставки (промышленность, сельское хозяйство, народное образование и др.).]

ОТДЕЛ XIX. Народное образование

Высшее и среднее образование

...Общее число всех высших учебных заведений в России, за исключением Княжества Финляндскаго, 52, в том числе 6 военнаго ведомства: военно-медицинская академия и 5 специально-военных высших учебных заведений; семь духовных; 3 сельско-хозяйственных и лесных, семь заведений, подготовляющих техников, технологов и инженеров; два специально-медицинския <Военно-медицинская академия и клинический институт>; три посвященныя делу подготовления филологов, историков и археологов; два учебных заведения, посвященныя исключительно восточным языкам; четыре ветеринарных института; четыре учебных заведения, посвященных главным образом изучению права; 9 университетов и два высших женских учебных заведения <Высшие женские курсы, Педагогические курсы>.

Если существующия 52 высших учебных заведения распределить по специальностям, приняв при этом различные факультеты университетов как бы за отдельныя учебныя заведения, посвященныя изучению тех или других специальностей (32), то соотношение между числами высших учебных заведений, посвященных различным специальностям (84), выразится в следующих цифрах:

% учебных заведений, посвященных изучению:

Археологии, истории и филологии 14,6

Восточн. язык. 3,7

Медицины 10,9

Ветеринарн. наук 4,9

Естественных наук 8,5

Физико-математическ. наук 9,9

Технологии, инженерных наук 11,1

Права 15,6

Военных наук 4,7

Наук духовных 8,5

Сельскаго хоз. и лесов 3,6

Все прочия уч. зав. 3,6

ИТОГО. 100,0

Из этого сопоставления видно, что наибольшее число учебных заведений посвящено делу изучения права и истории с филологией, на третьем месте по численности стоят техническия и инженерныя заведения и на четвертом - медицинския.

Эти отношения несколько видоизменятся, если разсмотреть их не сообразно числу учебных заведений, а в соответствии с числом слушателей в них.

Всех слушателей в перечисленных высших учебных заведениях (1893 - 94 гг.) 25,166, в том числе женскаго пола 983, т.е. 3,9%.

Распределение их по специальностям <считая только мужской пол> такое:

% слушателей, занимающихся изучением:

Историко-филологич. наук и археологии 3,5

Восточн. язык. 0,5

Медицины 24,8

Ветеринарн. наук 3,4

Естественн. наук 5,9

Военн. наук <кроме слушателей военно-медицинской и военно-юридической академий> 2,5

Права 23,8

Физико-математическ. наук 5,8

Технич. и инжен. наук 18,4

Духовн. наук 6,4

Сельск. хоз. и лесов 2,3

Межеванием 1,0

Художества 1,6

ИТОГО. 100,0

Преобладание - за медиками, а затем за изучающими право и техническия и инженерныя науки.

Из числа 983 лиц женскаго пола, обучающихся в высших женских заведениях, 57,5% занимаются по отделу историко-филологическому, 13,5% физико-математическому и 29% посвятили себя изучению наук педагогических. <...>

Резюмируя сказанное, необходимо остановиться на следующих главнейших выводах из приведенных данных относительно высших учебных заведений общеобразовательного характера. Количество студентов после введения университетскаго устава 1884 г. В 4-х университетах (Московском, Петербургском, Киевском и Юрьевском), увеличилось на 1787, а в остальных уменьшилось на 782. Следовательно, увеличение числа студентов за 10 лет произошло всего на 1002, что нельзя не признать весьма незначительным, как абсолютно так и по сравнению с тем, как шло увеличение числа студентов до 1884 года. Так за пятилетие только, с 1880 до 1885 г., число студентов во всех университетах увеличилось на 3,946. Точно также заметно пало число вольнослушателей. Число слушателей филологических факультетов также понизилось; одновременно произошло некоторое увеличение в числе юристов и понижение количества слушателей медицинских факультетов.

Число слушательниц Высших женских курсов сократилось после введения новаго устава 1886 г.

Содержание высших учебных заведений, с небольшим числом специальных отделов или факультетов и незначительным числом слушателей является делом невыгодным для государства по своей дороговизне, сравнительно с остальными высшими учебными заведениями.

Количество слушателей, получивших пособия и льготы в отношении платы за слушание лекций, сократилось сравнительно с 1880 г., тогда как доход университетов от платы за слушание лекций наоборот увеличился.

_________________

Общее количество средних общеобразовательных учебных заведений в настоящее время измеряется следующими цифрами (1893 г. для учебных заведений духовнаго ведомства, 1894 г. для учебных заведений ведомства учреждений Императрицы Марии и ведомства Министерства Народнаго Просвещения):

Мужских гимназий 177

Мужских прогимназий 58

Реальных училищ 104

Духовных семинарий правосл. 55

Духовных мужских училищ 186

Женских гимназий Министерства Народнаго Просвещения 163

Духовных и епархиальных женских училищ 61

Ведомства учреждений Императрицы Марии: Институты 30

Женския гимназии 30

Военных с общеобразоват. курсом 34

Распределение этих учебных заведений по населенным пунктам видно из следующей таблички:

%% к общему числу учебных заведений данной категории:

Мужс-ких гим-назий Мужс-ких про-гим-назий Реаль-ных семи-нарий Духов-ных семи-нарий Мужс-ких духов-ных училищ Женс-ких духов-ных и епар-хиальн.училищ Женс-ких гим-назий Женс-ких инсти-тутов

Учебныя заведе-ния в столич-ных, губерн-ских и област-ных го-родах... 68,0 23,5 59,0 91,0 26,0 84,0 74,0 93,0

Учебныя заведе-ния в уездных, заштат-ных го-родах и в кре-постях... 29,0 73,5 38,0 9,0 16,0 24,5 7,0

Учебныя заведе-ния в посадах, стани-цах, се-лениях, местеч-ках, ко-лониях... 3,0 3,0 3,0 – 74,0 – 0,5 –

Итого... 100 100 100 100 100 100 100

Из этой таблицы видно, что большинство средних учебных заведений всех категорий сосредоточено в различных губернских и областных городах, исключение составляют лишь прогимназии мужския (и женския), которыя преимущественно находятся в уездных городах; значительная часть реальных училищ и довольно заметное число женских и мужских гимназий также имеет своим местоприбыванием уездные и заштатные города. В среднем по всей России (кроме Финляндии) одно среднее мужское учебное заведение гражданскаго ведомства приходится на 3,9 городских поселений, а одно женское на 5,5; принимая же в разсчет и учебныя заведения духовнаго ведомства, эти же цифры будут: для мужских учебных заведений 2,2, а для женских 4,4. По разсчету же на все населенные пункты, считая и сельские, одно мужское среднее учебное заведение (всех 3-х ведомств) приходится на 960 населенных пунктов и женское на 890.

...Из приведенных сопоставлений видно, что одно мужское среднее учебное заведение приходится, в среднем по России, на 405 тысяч душ обоего пола и на 53 тыс.кв. верст, а женское на 640 (считая все количество душ обоего пола и 88 тысяч кв.верст). Один учащийся в среднем учебном заведении приходится на 1,585 душ обоего пола, а в женском - на 2,200; если принять для простоты вычисления, что женский пол составляет половину всего числа душ обоего пола, то эти цифры...покажут, что один учащийся в среднем учебном заведении приходится на 780 душ мужского пола, а одна учащаяся - на 1,100 душ женскаго пола. <С учащимися в духовных и военных учебных заведениях эти числа будут: 390 и 766>. <...>

Начальное образование

Для сообщения начальнаго образования в России существует целый ряд учебных заведений, весьма различных по своему типу, внутреннему устройству и названию. Это разнообразие зависит от многих причин. Главной - является распределение начальных учебных заведений чуть ли не по всем ведомствам. В той или иной степени заботятся о начальном образовании следующия ведомства: Министерство Народнаго Просвещения, Святейший Синод, Ведомство учреждений Императрицы Марии, Министерство Внутренних Дел, Министерство Земледелия и Государственных Имуществ, Министерство Военное, Министерство Финансов (в лице Экспедиции заготовления государственных бумаг и Таможеннаго Департамента), Министерство Императорскаго Двора и Уделов, С.-Петербургское, Московское и Одесское Городския Управления и, наконец, Императорское Русское Техническое Общество.

Состояние начальнаго образования в России <выборочно>

Губернии Нижегородская Московская Владимирская

Население в тысячах 1,600 2,399 1,491

Пространство 47,036 29,236 42,831

Ведомств. Число школ 540 876 527

М.Н.П. Мальч. 25,528 46,291 27,766

Девоч. 6,605 21,580 9,190

Церковно-

приходс-кия шко- Число школ 1,002 565 769

лы и шко- Мальч. 11,223 10,900 13,136

лы грам. Девоч. 1,771 2,306 3,927

Других Школ - 40 2

ведомств Мальч. _ 402 48

Девоч. - 663 45

Училищ 1,050 1,265 1,143

Учащихся: Общее Муж.п. 36,851 58,150 40,950

число Жен.п. 8,376 24,549 13,162

Итого 45,227 82,699 54,112

% отнош. девочек к общ. числу учащ. 18,56 29,68 24,32

1 Школа

приходит- На жи-телей 1,523 1,896 1,300

ся На кв.Верст 44,73 23,11 37,4

Показатель обра-зования 2,82 3,45 3,62

Производительные силы России. - СПб., 1898. - Отдел XIX. Народное образование. - С. 12-27, 80-82.

В.И.Даль

ДЕНЩИК (Физиологический очерк)

[ Владимир Иванович Даль (1801-1872) родился в местечке Лугани Екатеринославской губернии - ныне г. Луганск. Его отец, датчанин Иоганн Даль, был вызван в Россию как лингвист на должность библиотекаря. Позднее Иоганн окончил в Йене медицинский факультет, получил степень доктора медицины и, вернувшись в Россию, работал врачом-практиком. Многие профессиональные качества перешли по наследству сыну Владимиру, который, окончив Морской кадетский корпус, прослужил во флоте всего несколько лет. Выйдя в отставку, В.Даль в 1826 г. поступил на медицинский факультет Дерптского университета; в 1829 г. успешно сдал экзамен на степень доктора медицины. Вскоре приобрел в Петербурге широкую известность как врач-окулист. В 1849-1859 гг. служил удельным управляющим в Н.Новгороде, внес посильный вклад в развитие городского здравоохранения.

В.И.Даль в юности начал писать стихи, заниматься литературой. Он - создатель "Толкового словаря живого великого русского языка", сборника "Пословицы русского народа", включающего более тридцати тысяч пословиц, поговорок и метких слов. В 30-40-е годы ХIХ в. в российской литературе появился новый жанр - " физиологический очерк", дававший представление о жизни, быте, типе русского человека. Очерки В.И.Даля, в том числе и "Денщик", увидевший свет в 1845 г., поставили его в ряд представителей передовой литературы того времени. ]

Говорят, в каждом человеке есть сходство с тем или другим животным - по наружности, по приемам, собственно по лицу или даже по свойствам и качествам. Единственный в своем роде Гранвиль <французский график-карикатурист и иллюстратор> неподражаемо умел схватывать сходство и отношения эти и переносить их карандашом на бумагу. Если бы у меня многотрудное уменье или искусство не отставало от вольного в разгуле и дешевого воображения, то я бы, кажется, мастерски нарисовал денщика Якова Торцеголового в виде небывалого, невиданного чудовища, составленного из пяти животных: одного недостаточно, потому что достоинства Якова слишком разнообразны. Верблюд, сутулый, неповоротливый, молчаливый, - а подчас несносно крикливый - и притом безответный работник до последнего издыхания; волк, с неуклюжею, но иногда смешною хитростью и жадностью своею, дерзкий и неутомимый во время голода; пес, полазчивый, верный, который лает на все, что только увидит вне конуры своей; хомяк, домовитый хозяин, с запасными сумками за скулами, который полагает, по-видимому, будто весь мир создан для того только, чтобы было откуда таскать запас и припас в свою норку, и, наконец, бобр-строитель, который на все мастер, все умеет сделать, что нужно в доме, и хоть из грязи, да слепит хатку и живет по-своему хорошо. Вот эти пять животных - вот какой сложный зверь вышел бы у меня из Якова Торцеголового; а чей хвост, чья голова, чьи руки и ноги у него - разбирайте сами! <...>

Яков служивал на веку своем у всяких господ, как уверял он, и служил верой и правдой. Первый барин его был немножко беспокойного нрава, любил повеселиться - но был очень скучен навеселе и крутенек. Угодить на него было мудрено; но Торцеголовый, благодаря бога, ладил и с ним; плакался Яков на него, это правда, но плакался, как жалуются по привычке на весь божий свет, а не то чтобы взаправду, как жалуются на беду неминуемую, известную, общую: на господ-де, известное дело, не угодишь; господской работы не переработаешь; работа наша, хоть день и ночь прибирай, не видная, - ровно все ничего не делаешь, а к вечеру поясницу разломит и прочее, а затем в утешение себе же он приговаривал: "Что ж, известно, на то они господа". С этим-то барином, человеком по чину очень небольшим, Яков ехал однажды на перекладных; скакали сломя голову день и ночь в погоню за самонужнейшим делом. <...>

Долго ли, коротко ли Яков с барином ехали таким образом и далеко ли уехали - не знаю; но этот способ езды, столь докучливый для Якова, оказался также вредным для барина его, который, пустившись в бесконечные поездки и путешествия этого рода, вскоре волею божиею помре. Когда несчастие это совершилось, то бедный Яков Торцеголовый в отчаянии ударил руками об полы и залился слезами. Он пересчитывал и припоминал все дурные свойства и качества покойного, оканчивая, однако же, каждый раз припевом: "Да все-таки барин добрый был! Бывало, сердечный, жалованьишко прогуляет, есть нечего до трети <жалованье офицерам и государственным чиновникам выдавалось три раза в год (по третям) за каждые четыре месяца>: "Нет ли, брат Яков, каши?" - "Да каши, сударь, нет - крупы-то ведь немного отпускается, сами знаете". - "Ну, говорит, так хлеба ломоть отрежь, жалованного, казенного". Добрый барин был! Конечно, что правда, то правда, как подгуляет, бывало, так больно дерется... Ну, на то они господа; а все барин был добрый!"

Чувствительность и добродушие русского человека при подобных случаях заслуживают всякого уважения. <...>

Относительно прав собственности у Якова Торцеголового были вообще особенные понятия, кои требуют некоторого пояснения. Нельзя сказать, чтобы он действовал всегда на правах волка,– но давно сказано: гони природу в дверь, она влетит в окно. Он, во-первых, дошел своим умом до основных понятий философии Канта, с тем только различием, что употреблял при всеобщем разделении вселенной множественное число вместо единственного; весь мир распадался для него на две половины: на мы и не мы. Мы - это были для него сам он с барином своим и со всеми пожитками; не мы - это были все прочие господа, весь видимый мир. В более обширном смысле мы означало также свою роту, батальон или даже полк, а в самом пространном значении мы принималось в смысле: вся армия, все военные, и тогда мы и не мы было то же, что приятель и неприятель. <...>

Вор - слово постыдное в глазах Якова: вор был у него тот, кто готов был обокрасть барина своего или собрата, сотоварища, кто ворует у той половины вселенной, которую Яков называл мы и наше. Яков плюнет на такого человека и отойдет. Но если б вы сказали ему, что и сам он вор, потому что в хозяйстве его находится некупленный ухват, взятая где-то мимоходом сковородка, сапоги, стоящие рубля четыре и купленные по известным причинам за двугривенный, - то Яков выпучил бы на вас глаза и с чистейшею совестью, покачав головой, сослался бы на барина своего и на весь полк: они-де знают его, Якова, как человека, которого можно осыпать золотом, и он ничего не тронет. Затем он, смотря по обстоятельствам, или разбранил бы клеветника своего в глаза, или сказал бы: "Бог с ним, обидеть, известно, можно всякого человека, хоть кого угодно – бог с ним".

...Человек двадцать родных было еще у Якова - русский человек без них не живет, - и он отписывал каждому порознь и поименно милостивого государя или государыню, любезного, возлюбленного, вселюбезнейшего - а затем нижайший, глубочайший, усердный, преусердный или другого разбора поклон; называл себя мы, сестру или брата вы, испрашивая у родителей, дядей, теток и прочих, у каждого порознь, их родительского или родственного благословения, навеки нерушимого, прибавляя: " А о себе скажу, что мы, благодаря бога, живы и здоровы обретаемся, чего и вам желаем, и вседневно и всечасно у создателя в горячих молитвах испрашиваем", и заканчивал обычным и приличным оборотом: уважаемый вами - такой-то. Он иногда вставлял еще где-нибудь известия о здоровье или нездоровье своего барина, говорил, что мы-де с барином собираемся жениться и прочее.

Разговорный язык Якова также отличался галантерейностью своею и часто смешил людей. Он поздравлял барина и других офицеров с собственными своими именинами: "Ваше благородие, имею честь проздравить, я именинник"; он говорил из вежливости: "Я изволил вам докладывать, или вы изволили мне доложить", разделяя весь видимый мир по теории Канта на мы и не мы - на приятелей и неприятелей, - он об редком человеке относился с равнодушием или даже со спокойствием и большею частию горячо вступался за людей или бранил их без пощады. Кто хорош, тот был для него золотой и хорош без меры; а кто досадит, тот уже никуда не годился от козырька до закаблучьев. <...>

Известно, что календарь нашего крестьянина отличается по способу выражения от нашего: мужик редко знает месяцы и числа, но знает хорошо посты, заговенья, сочельники, все праздники, святых и, избирая более замечательные в быту его сроки, обозначает их сими названиями. У Якова был свой календарь, довольно понятный в его кругу: время назначения новых капралов, фельдфебелей, ротных, батальонных, полковых, бригадных и, наконец, корпусных командиров; смотры, постройка или пригонка амуниции, лагерь, ученье, перемена стоянки, марши, походы, дневки, привалы - и, наконец, замечательные события в роте, в батальоне, в полку: такой-то арестант бежал; такой-то солдат сломал приклад ружья, потерял штык; тому или другому дана награда, такой-то произведен чином, такой-то умер, переведен, вновь определился и прочее. Вот эпохи, по коим Яков определяет прошедшее; для настоящего ему не нужно было календаря, потому что оно пролетало мимо его, как мимо всех нас; а для будущего - потому что он все будущее предоставлял богу и говорил только "Даст бог, будет то и то – авось вот дождемся", - и знал, кроме того, четыре времени года, как все пять пальцев. Ведро и ненастье, тепло и стужу измерял и определял он также по-своему: на дворе холодно, хоть ружье в избу поставь, так разве чуть только отпотеет; на дворе мороз, лошади на конюшне всю ночь протопали; видно, сыро, барабан чуть слышно; жара такая, что за козырек рукой нельзя взяться; такой дождь, что ломоть хлеба из пекарни под полой сухим не донесешь домой, и прочее. Честен был Яков по-своему, о чем мы уже говорили; честен и неподкупен для себя, для своего барина, роты, батальона, полка, но чем дальше и шире расходился этот круг, тем жиже становилась честность нашего Якова, и на самых пределах перехода видимого мира из мы в не мы она была до того мутна, что терялась вдали, как серый туман, без лица, без цвета и без образа. Чтобы употребить другое, может быть более удачное, подобие, скажем, что честность его расходилась от него во все стороны клином и оканчивалась в известном или неизвестном расстоянии, будучи снята на нет.

Таков был Яков, и таковы будут все Яковы наши, по крайней мере большинство их. Мастер и доточник, или источник, на всякую домашнюю потребу, он чинил сапоги, латал, как мы видели выше, платье, строгал, заклепывал, долбил, клеил и ладил все, что было нужно в походном хозяйстве. Как комнатный, кравчий и постельничий он ставил чайник, варил кофе, набивал трубки, бегал за вином рысью и откупоривал бутылки, стлал солому, покрывал ее простыней или рядном и клал в голову подушку, а в ноги халат и про запас еще шинель, чтобы одеться; как конюший и ясельничий, стремянный и кучер он ходил за лошадью, когда она была у барина, седлал ее выбракованным гусарским седлишком или закладывал в пошевни; как приспешник готовил он до четырех блюд: щи, кашу, пирог и битки. Верблюдом был он на походе, когда, запустив шаровары в сапоги и навьючившись разным скарбом, месил грязь мерною поступью; волком - как и где случалось: в нужде, за недосугом купить или выпросить то, что ему было нужно; верным псом был он всегда, и вся забота его, все назначение состояли в том, чтобы хранить и оберегать, по крайнему разумению, господское добро; хомяком был он на зимних квартирах, на стоянках, когда несколько месяцев постою на месте казались ему веком, и он обзаводился в то время всякою дрянью, будто век с ней жить, для того только, чтобы после долгих вздохов и соболезнований кинуть все это, когда приходилось выступить в поход; наконец, бобром-строителем Яков делался, если не на каждом привале, то по крайней мере на каждом ночлеге; вилы, два шеста или хворостина, рядно да охапка соломы - и дворец готов, извольте, ваше благородие, перебираться!

Даль В.И. Денщик (Физиологический очерк) // Избранные произведения. - М., 1987. - С. 239-250.

Pages:     | 1 ||
Похожие работы:

«ПОЛОЖЕНИЕОб институте рецензирования научного издания “АРТИКУЛЬТ”ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Институт рецензирования является экспертным органом, в который входят члены редакционной коллегии журнала "Артикульт", ведущие специалисты Российского Государственного Гуманитарного Университета и других вузов...»

«Религиозная организация – духовная профессиональная образовательная организация "Центр подготовки церковных специалистов Владимирской епархии Русской Православной Церкви" " У Т В Е Р Ж Д А Ю" Епархиальный архиерей Владимирской епархии Русской Православной Церкви _ Митрополит Владимирский и Суздальский "_" декабря 20...»

«Электронные образовательные ресурсыРусский язык Газета "Русский язык" и сайт для учителя "Я иду на урок русского языка" rus.1september.ru Грамота.Ру: справочно-информационный портал "Русский язык" www.gramota.ruИскусство слова: авторская методика преподавания русского языка www.gimn13.tl.ru/rus/Кабинет русс...»

«ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ по должности, не отнесенной к должностям муниципальной службы, референта отдела развития дошкольного, общего и дополнительного образования управления образования администрации города ТулыОб...»

«ИЗВЕЩЕНИЕ от 24.08.16г., № 1 о проведении конкурсного отбора в форме открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имуще...»

«СОГЛАСОВАНО. Председатель БОО ВОИ Баннов Н.И._ "04" апреля 2016 г. УТВЕРЖДАЮ. Директор МБУК "Библиотека г. Фокино" Садовникова С.П. Приказ № 16 от "04" апреля 2016 г.ПАСПОРТ ДОСТУПНОСТИ объекта и предоставляемых услуг1. Краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг 1.1. Название организации (учреждения...»

«Приложение к решению территориальной избирательной комиссии Карагайского муниципального района от 01.07.2015 №08-03/01 Порядок выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам территориальной и...»

«Страховая программа от Страховой компании "РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ" в ООО Медицинский центр "Столица"ОБЪЕМ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ПО МЕДИЦИНСКИМ ПОКАЗАНИЯМ:Программа "Поликлиника"Лечебно-диагностические и консультативные приемы врачей: терапевта, хи...»

«Общие сведения муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа № 16"_ (Наименование ОУ) Тип ОУ общеобразовательное учреждение_ Юридический адрес ОУ: _г. Новосибирск, ул. Добролюбова, д.113_ Фактичес...»

«АВТОР: Линькова Марина Филипповна00ДИДАКТИЧЕСКИЕ ИГРЫ НА ИЗУЧЕНИЕ ЧАСТЕЙ ТЕЛАДИДАКТИЧЕСКИЕ ИГРЫ НА ИЗУЧЕНИЕ ЧАСТЕЙ ТЕЛА Игра "Этот пальчик хочет спать." 429768024066500Цель: развитие у ребенка умения загибать пальчики в порядке очер...»

«Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Телефон: (495) 611-47-74 (495) 611-55-77 E-mail: office@reg77.roszdravnadzor.ruАдрес: 127206, Россия, г. Москва, ул. Вучетича, д. 12 А Время работы: пн чт: 9:00 17:45пт: 9:00 16:30сб вс: выходные дниГорячая линия: Телефон: (495) 611-47-74 Территориальный орган...»

«114300-11430000-114300-18097500Объявление ТЕНДЕРА на поставку кассового оборудования. ЗАО МДО "ИМОН ИНТЕРНЕШНЛ" объявляет тендер на поставку кассового оборудования. 3886200100965Для участия в тендере приглашаются юридические лица,  имеющие опыт работы в области поставок вычислительной техники не менее 3-х лет,...»

«Протокол заседания антитеррористической комиссии при Администрации Первомайского района города Ижевска 26 мая 2014 года, 14:30 часов, Администрация Первомайского района города Ижевска, кабинет 411На заседании присутствовали: Шаргаев Сергей Николаевич Председатель комиссии Полякова Елена Юрьевна Секретарь комиссии...»

«Приложение №2 Утверждено постановлением администрации Городищенского городского Поселения от 24 апреля 2017г № 155Извещение о проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Городищенского городского поселения. Администрация Городищенского городского поселения, как у...»

«16 – 19 мартаТеннисный турнирRiga OpenРига, Латвия Категория: MASTERS Турниры в Латвии всегда славятся своими сильными составами участников, традиционный турнир "La Rocca", который проходит уже более 10 лет собирает большое количество поклонников, как любителей, та...»

«Проектная декларация опубликована на сайте www.квартал-набережных.рфПРОЕКТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ по объекту: "Жилой дом позиция 17 (жилая застройка микрорайона 1-й квартал1-ая очередь) по улице Флотской Бежицкого района города Брянска"Б/н от 14.11.2016 г.1.1. Информация о Застройщике Фирменное наименование застройщи...»

«-3810-381000АРБИТРАЖНЫЙ СУДСВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Шарташская, д.4, Екатеринбург, 620075, тел/факс (343) 371-57-79 e-mail: А60.pressa@arbitr.ru ПРЕСС-РЕЛИЗ Дело № А60-48625/2013 Истец: Закрытое акционерное общество "Русская компания развития", Общество с ограничен...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАПО УМК "ПЕРСПЕКТИВНАЯ НАЧАЛЬНАЯ ШКОЛА" Рабочая программа для 1 класса составлена на основе Примерной программы начального общего образования, Федерального компонента государственного стандарта начального общего образования и авторских программ образовательной системы "Перспект...»

«Утверждено приказом директора № 01-03/55/3 от 02.09.2015 Положение о конфликте интересов1. Общие положения1.1.Настоящее Положение о конфликте интересов (далее Положение) разработано в соответствии с Законом РФ от 25.12.2008 №273-ФЗ " О противодействии коррупции".1.2.Настоящее Положение является внутренним до...»

«Открытый урок по русскому языку: Состав слова. Приставки и предлоги (3-й класс)Цели урока:Основные виды учебной деятельности: обсуждать алгоритм действий для решения орфографических задач и использовать алгоритм в практической деятельности. Находить сходство и различие в пр...»

«691060 Бумага цветная мелов одност А4 10л 10цв ХАТБЕР Creative Set в папке НДТ 5930 (691060) ЛИДЕР Хатбер3535 5 32.60 руб. 1шт 692742 Бумага цветная офс двуст А4 16л 16цв ХАТБЕР Экзотическая птичка 11077 (692742) ЛИДЕР Хатбер5050 10 15.80 руб. 1шт 696617 Картон цветной мелов А4 1...»

«ДОГОВОР об оказании ОАО "Медицина" платных медицинских услуг (дисконтный пропуск) для пациентов II и IV групп г. Москва "_" 20 г., именуем в дальнейшем "Заказчик", "Потребитель" (Клиент), с одной стороны, иОткрытое акцио...»

«Приложение № 1 к Договору о дистанционном банковском обслуживанииПРАВИЛА АО ЮНИКРЕДИТ БАНКА по организации и поддержанию обмена Электронными документами с использованием Системы в версии "Bu...»

«ФОРМАпланов-графиков размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2017 год Наименование заказчика ГАУСО "Пензенский дом ветеранов" Юридический адрес, т...»

«Петр Павлович ЕРШОВ СУЗГЕ Сибирское предание 1 Царь Кучум один владеет Всей Сибирскою землею; Обь, Иртыш, Тобол с Вагаем Одному ему подвластны; Он берет со многих дани; Сам не платит никому. Царь Кучум, сидя в Искере, С утра раннег...»

«Исследование зрительно-моторной координации дошкольников. В течение 10 лет работы в ДОУя применяю следующий тест Монометрический тест Н.А. Озерецкого "Вырезывание круга"Ребенок получает из тонкого картона или плотного ватмана карточку, на которой представлена фигура. Р...»

«1. Актуальность и новизна темы. В условиях модернизации образования приоритетами в воспитании младших школьников и подготовке их к жизни признаны: успешность в обучении, эрудированность, нравственность, активная жизненная позиция. Национальная доктрина образования в РФ определяет проблемы воспитания патриотов России, сознательных граждан правового, демократического государства в числе приоритетных целей и задач образования...»

«Название реформы Годы Суть преобразований Краткие результаты реформы Крестьянская реформа 1961 год Наиболее известна, как отмена крепостного права в России. Крепостным крестьянам была дана свобода. Все что у них было (дома, скот и т.п.) стало их ли...»








 
2017 www.docx.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - интернет материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.