WWW.DOCX.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет материалы
 

«Отчет по результатам проверки соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны городского округа Верх-Нейвинский ...»

Отчет

по результатам проверки соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны городского округа Верх-Нейвинский

(за период 2013г.)

Основание проверки

План работы Счетной палаты городского округа Верх-Нейвинский на 2014г.

Цель проверки

проверка соблюдения порядка по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны,

в соответствии с нормативными правовыми актами

Объекты проверки

Администрация городского округа Верх-Нейвинский (далее – Администрация), Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Верх-Нейвинский (далее КУМИ)

Предмет проверки

Нормативные и распорядительные документы, регламентирующие порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Первичные учетные документы, бюджетная и иная отчетность Администрации, КУМИ

Проверяемый период

2013 год

Сроки проверки

С 07.04.2014г. по 30.04.2014г.

Состав рабочей группы:

председатель – Болокина О.А.,

инспектор – Кунгурова С.А.

Результаты проверки

Общие положения

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования (ч. 1, 2, 3 ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации).



Анализ муниципальных правовых актов

по управлению муниципальным имуществом

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что действующая нормативная правовая база, регламентирующая отдельные вопросы управления и распоряжения муниципальным имуществом в городском округе Верх-Нейвинский на момент проверки состоит из следующих положений:

Положение «О Комитете по управлению муниципальным имуществом городского округа Верх-Нейвинский» (далее – Положение «О КУМИ») утверждено Решением Думы городского округа Верх-Нейвинский от 25.01.2007г. №04/01.

При проверке выявлены следующие недочеты:

1. В соответствии с п. 2.3.5. данного положения, Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее – КУМИ) выступает заказчиком градостроительной проектно-планировочной документации. Но при заключении муниципального контракта (от 06.06.2011г. №380/2011) заказчиком была Администрация городского округа.

Согласно п. 1.1. Положения «О КУМИ» КУМИ является структурным подразделением Администрации городского округа Верх-Нейвинский и не является юридическим лицом. Следовательно, КУМИ выступать заказчиком не может.

2. Согласно п. 3.1.1. Положения, КУМИ имеет право представлять имущественные интересы городского округа, выступать в их защиту в суде, направлять в правоохранительные органы материалы о возбуждении уголовных дел по вопросам, отнесенным к компетенции КУМИ.

Так как КУМИ является структурным подразделением Администрации городского округа Верх-Нейвинский и не является юридическим лицом, то представлять интересы в суде самостоятельно КУМИ не может.

3. В соответствии с п. 2.2.11. КУМИ ежегодно разрабатывает проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества на соответствующий год. Указанный проект предоставляется на рассмотрение и утверждение Думе одновременно с внесением в Думу городского округа проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год.





Данный пункт не соответствует срокам, указанным в ст.12 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Верх-Нейвинский», утвержденного Решением Думы городского округа Верх-Нейвинский от 21.01.2010г. №253, и п.15 Положения «О приватизации муниципального имущества городского округа Верх-Нейвинский», утвержденного Думой городского округа Верх-Нейвинский от 28.02.2014г. №155, в соответствии с которыми установлен срок – не позднее 01 ноября на очередной финансовый год.

4. В п. 3.3.1. сроки предоставления отчета о результатах приватизации (за год – не позднее 1 апреля, за квартал – не позднее 2 месяцев) не соответствуют срокам, указанным в ст.12 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Верх-Нейвинский», утвержденного Решением Думы городского округа Верх-Нейвинский от 21.01.2010г. №253, (за год – не позднее 1 марта).Следует внести соответствующие изменения в Положение «О КУМИ» и установить период, за который предоставляется отчет, и срок для предоставления отчета о приватизации в Думу городского округа. В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" следует установить срок для предоставления информации о результатах приватизации за год – не позднее 1 марта. Отчетность за квартал законодательством как обязательная не установлена.

Положение «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Верх-Нейвинский» (далее – Положение «О порядке управления имуществом») утверждено Решением Думы городского округа Верх-Нейвинский от 21.01.2010г. №253.

При проверке были выявлены следующие недочеты:

1. Согласно пп.10 п.3 ст.5 данного Положения в полномочия Администрации входит осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества. При этом ст.14 содержит закрытый перечень тех, кто имеет право осуществлять контроль в данной сфере (Дума, глава администрации, Счетная палата) и не предусматривает возложения функций контроля на Администрацию городского округа, то есть в данном случае речь идет о несоответствии статей Положения между собой. Кроме того, возложение функции контроля на Думу городского округа и главу Администрации считаем необоснованным, так как данные полномочия в соответствии с Уставом и другими муниципальными нормативными правовыми актами возложены на Администрацию (в том числе на подразделение администрации – Комитет по управлению муниципальным имуществом).

2. Согласно п.8 ст.12 Положение «О порядке управления имуществом» Администрация ежегодно, не позднее 1 марта, представляет в Думу городского округа отчет о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества за прошедший год.

В п. 3.3.1. Положения « О КУМИ» обязанность предоставления отчета о результатах приватизации муниципального имущества в Думу городского округа возлагается на КУМИ. При этом сроки, указанные в Положении «О КУМИ» (за год – не позднее 1 апреля, за квартал – не позднее 2 месяцев), не соответствуют срокам, указанным в Положении «О порядке управления имуществом» (за год – не позднее 1 марта).

Следует внести соответствующие изменения в Положения и установить период, за который предоставляется отчет, ответственного и срок для предоставления отчета о приватизации в Думу городского округа. В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" следует установить срок для предоставления информации о результатах приватизации за год – не позднее 1 марта.

Положение «О казне муниципального образования п. Верх-Нейвинский» (далее – Положение «О казне») утверждено Собранием депутатов от 25.02.2005г. №13/02.

При проверке выявлены следующие недочеты:

1. В п.1.1. ссылка на недействующие нормативные акты. Например, на ст. 17,18, 29 Устава муниципального образования (в мае 2005г. был принят новый Устав).

2. В п.1.4., 3.4., 3.5., 4.2. и др. указаны действия главы муниципального образования, которые должны быть закреплены за главой администрации.

3. В п.4.3. указаны основные способы использования имущества, входящего в состав муниципальной казны, не приводящие к выбытию этого имущества из муниципальной казны. Данный перечень не является исчерпывающим.

Необходимо внести изменения в соответствии со ст.31 Областного закона от 22.11.1999г. N 31-ОЗ "О государственной казне Свердловской области". В данной статье указан, например, такой способ использования имущества как «предоставление земельных участков в безвозмездное срочное пользование», который не указан в данном Положении «О казне».

4. Согласно п.5.1. Положения «О казне», сведения о казне заносятся в специальный раздел Реестра, содержащий сведения о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, износе имущества, по необходимости – другие сведения, соответствующие требованиям законодательства о бухгалтерском учете при отражении отдельных видов имущества в бухгалтерской отчетности организаций, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование, других актов распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава муниципальной казны и его возврат в казну.

Данные требования не соответствуют требованиям ведения Реестра, установленные Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".

Необходимо внести соответствующие изменения в Положение «О казне» и утвердить отдельным нормативным правовым актом порядок ведения Реестра муниципальной собственности, который будет соответствовать порядку, указанному в Приказе Минэкономразвития РФ №424.

Положение «О порядке ведения Реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования р.п. Верх-Нейвинский» (далее – Положение «О порядке ведения Реестра») утверждено Решением Собрания депутатов от 26.06.2003г. №27/06.

Положение разработано на основе документов, которые к 2013 году утратили силу. Данное положение не учитывает такие нормативные акты как Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества", "Устав городского округа Верх-Нейвинский" (принят Решением Собрания депутатов МО "П. Верх-Нейвинский" от 19.05.2005 N 35/05).Необходимо принять новый нормативный акт, учитывающий перечисленные выше актуальные нормативные правовые акты.

Согласно пояснениям специалистов КУМИ, при проведении приватизации муниципального имущества они руководствовались порядком, изложенном в Федеральном законе от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 46 Устава городского округа Верх-Нейвинский порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Думы городского округа в соответствии с федеральными законами.

При проверке организации приватизации муниципального имущества было выявлено, что порядок проведения приватизации в городском округе Верх-Нейвинский в 2013 году не утвержден муниципальным правовым актом. Данный недочет устранен в 2014 году, когда было утверждено Решением Думы городского округа Верх-Нейвинский от 28.02.2014г. №155 Положение «О приватизации муниципального имущества городского округа Верх-Нейвинский» (далее – Положение «О приватизации»).

При проверке Положения «О приватизации» были выявлены следующие недочеты:

1. Согласно п.5 Положения «О приватизации» органом, осуществляющим полномочия в сфере приватизации муниципального имущества, является КУМИ. Данная формулировка противоречит п.1.1. Положения «О КУМИ», в соответствии с которым КУМИ является структурным подразделением Администрации городского округа Верх-Нейвинский без образования юридического лица, а не органом.

2. Согласно п.43 в некоторых случаях КУМИ вправе обратится в суд с иском. Это противоречит п.2.2. и п.2.3. Положения «О КУМИ», где перечислены полномочия КУМИ. КУМИ не может выступать истцом в суде, так как являясь структурным подразделением Администрации городского округа, не обладает данными полномочиями юридического лица.

3. В п.45 содержится ссылка на Положение «О порядке установления и прекращения публичного сервитута на территории городского округа Верх-Нейвинский», которое не утверждалось.

4. Согласно п.84 затраты на организацию и проведение приватизации производятся за счет средств местного бюджета, выделяемых КУМИ на данные цели в пределах лимитов бюджетных обязательств. Данная формулировка противоречит нормам законодательства, так как КУМИ не может быть получателем бюджетных средств.

Так же отметим, что Распоряжением Администрации от 04.12.2012г. №149 «Об утверждении перечня подведомственных получателей бюджетных средств» был утвержден список получателей бюджетных средств на 2013 год, где КУМИ не утвержден получателем бюджетных.

Учет муниципального имущества казны

в Реестре муниципальной собственности

В п.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указано, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пояснениям специалистов КУМИ, при ведении реестра муниципального имущества они руководствовались Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" (далее – Приказ Минэкономразвития РФ №424).

КУМИ был представлен Реестр муниципального имущества казны, который содержит следующее количество объектов (таблица №1):

Таблица №1

Наименование раздела Количество объектов

на 01.01.2013г. на 01.01.2014г.

Недвижимое имущество 38 36

Жилищный фонд 61 61

Земельные участки 17 24

Движимое имущество 84 85

Материальные запасы 4 4

Итого: 204 210

При проверке учета муниципальной собственности казны были выявлены следующие недочеты и нарушения:

1. Постановление Администрации о формировании казны и имуществе, которое должно быть включено в состав казны при её формировании, не представлено.

2. Представленный Реестр муниципального имущества казны не содержит всей необходимой информации, установленной Приказом Минэкономразвития РФ №424;

3. Информация, представленная в Реестре казны по балансовой стоимости объектов казны, не является актуальной, так как не отражены последние изменения по переоценке стоимости имущества;

4. В соответствии с п.2 Приказа Минэкономразвития РФ №424 объектами учета в реестрах являются движимое и недвижимое имущество, а также муниципальные учреждения, учредителями которых являются муниципальные образования.

В Реестре муниципального имущества, представленном КУМИ, данные о муниципальных учреждениях отсутствуют.

5. Согласно п.2 Приказа Минэкономразвития РФ №424 представительным органом муниципального образования необходимо установить стоимость объектов движимого имущества и иных объектов имущества, не относящихся к объектам недвижимости, подлежащих учету в реестре муниципального имущества.

Правовой акт, утверждающий стоимость таких объектов на 2013г., Думой городского округа не утверждался.

Данный недочет устранен в 2014г. Думой городского округа было принято Решение от 28.02.2014г. №156 «Об установлении стоимости объектов движимого имущества, иных объектов имущества, не относящихся к объектам недвижимости, подлежащих учету в реестре муниципального имущества городского округа Верх-Нейвинский», согласно которому стоимость данных объектов должна быть в размере свыше 50 000,00 руб.

6. В нарушение ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с данными Реестра по некоторым объектам муниципального недвижимого имущества муниципальным образованием не зарегистрировано право собственности в едином государственном реестре.

Проверка ведения бухгалтерского учета муниципальной казны

В Письме Минфина России от 22.02.2006 N 03-06-01-04/39 содержится разъяснение о том, что имущество казны муниципального образования следует учитывать на балансе исполнительного органа местного самоуправления, на который возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе имуществом казны муниципального образования.

В соответствии с п.1.4. Положения «О казне» и п.1 ст.2 Положения «О порядке управления имуществом» управление имуществом казны осуществляется Администрацией городского округа.

При выборочной проверке ведения бухгалтерского учета муниципальной казны были выявлены следующие недочеты и нарушения:

1. По правилам бюджетного учета имущество казны, которое ранее числилось на счете 0 101 000 00 "Основные средства", с 1 января 2009 года должно было числится на счете 0 108 000 00 "Нефинансовые активы имущества казны".

Согласно действующей Инструкции по бюджетному учету, имущество казны необходимо учитывать на счете 108 000 00 «Нефинансовые активы имущества казны». При проверке было выявлено, что имущество казны необоснованно учитывается на счете 0 101 000 00 «Основные средства» на общую сумму 466 609 160,78 руб.

2. Выбывшее имущество казны до сих пор числится на счете 0 101 000 00 «Основные средства на общую сумму 17 934 970,91 руб.

3. Выбывшее имущество казны до сих пор числится на счете 0 108 56 000 "Материальные запасы, составляющие казну" на общую сумму 201 630,00 руб.

Данные материальные запасы фактически были переданы в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Верх-Нейвинская городская поликлиника». Акты приема-передачи поликлиникой не подписаны и в Администрацию не представлены.

4. Перевод 1 объекта (недвижимое имущество) со счета 101 00 000 «Основные средства» на счет 108 00 000 "Нефинансовые активы имущества казны" произведен некорректно. Сальдо стоимости здания на счете 101 00 000 «Основные средства» по состоянию на 01.01.2014 г. с отрицательным значением.

5. Некоторые объекты необоснованно разделены в бухгалтерском учете: вместо 4 объектов должно быть 2 объекта. Общая балансовая стоимость данных объектов 24 916 680,20 руб.

6. Один объект не разделен в бухгалтерском учете: согласно Постановлению Администрации объект разделен на 2 самостоятельных объекта. Балансовая стоимость объекта 82 515,96 руб.

7. В нарушение п. 94 Инструкции 157н по объектам материальных и нематериальных основных фондов, составляющим муниципальную казну, в 2013 году начислялась амортизация (таблица №2)

Таблица №2 (руб.)

Счет бухгалтерского учета Начислена амортизация

за 2013 г. за весь период

108.51. Недвижимое имущество 3 561 782,64 8 425 003,83

108.52. Движимое имущество 16 389,10 16 389,10

Итого: 3 578 171,74 8 441 392,93

Кроме того, на имущество казны, учитываемое Администрацией на счете 101 00 000 "Основные средства, была начислена амортизация в порядке, установленном Инструкцией 157н для начисления амортизации объектов основных средств.

Сверка данных Реестра и бухгалтерской отчетности показала следующие недочеты и нарушения:

1. В реестре движимого и недвижимого имущества казны на 01.01.2014г. балансовая стоимость имущества не соответствует отражению балансовой стоимости в бухгалтерской отчетности на 01.01.2014г. Данные в Реестре по балансовой стоимости не учитывают переоценки имущества и поэтому являются неактуальными.

2. Количество земельных участков, включенных в реестр муниципального имущества казны, представленный по состоянию на 01.01.2014г., не соответствуют количеству земельных участков по бухгалтерской отчетности на 01.01.2014г.

3. Два объекта казны не отражены в бухгалтерском учете. Балансовая стоимость данных объектов, отраженная в Реестре казны, 188 509,00 руб.

Имущество казны, переданное в аренду

5.1. Проверка поступлений от сдачи в аренду имущества казны

Согласно данным, отраженным в Приложении №1 к решениям Думы «О бюджете городского округа Верх-Нейвинский на 2013 год», доходы от сдачи имущества в аренду были учтены следующим образов в доходах местного бюджета (таблица №3):

Таблица №3 (руб.)

Наименование доходов План по поступлениям (утв.Решением Думы от 18.12.2012г. №73) План по поступлениям (утв.Решением Думы от 29.04.2014. №168) Факт поступления за 2013г.

Доходы от сдачи в аренду объектов нежилого фонда городских округов, находящихся в казне городских округов

КБК 919 111 09044 04 0003 120 1 413 950,00 888 000,00 888 662,66

Доходы от сдачи в аренду движимого имущества, находящегося в казне городских округов

КБК 919 111 09044 04 0010 120 0,00 36 000,00 0,00

Итого: 1 413 950,00 924 000,00 888 662,66

Задолженность по арендной плате по видам КБК и арендаторам представлена в таблицах №4 и №5.

Задолженность по КБК 919 111 09044 04 0003 120

Таблица №4 (руб.)

№ п/пАрендатор Размер задолженности на 31.12.2013г.

по арендной плате по пени всего

1 ООО «УЖСК» 0,00 149,12 149,12

2 ООО «Петров и К» - 20,00 513,22 493,22

3 ОАО «Уралэлектромедь» 0,00 0,00 0,00

4 ОАО «РИЦ» -0,0 198,82 198,82

Итого: - 20,00 861,16 841,16

Задолженность по КБК 919 111 09044 04 0010 120

Таблица №5 (руб.)

№ п/пАрендатор Размер задолженности на 01.01.2014г.

по арендной плате по пени всего

1 ООО «Энергошаля» 433 333,29

9 000,00 301 182,13

- 734 515,42

9 000,00

2 ООО «Электросетевая компания» 35 075,01 1 800,52 36 875,53

Итого: 477 408,30 302 982,65 780 390,95

Выявлено, что задолженность по КБК 919 111 09044 04 0010 120, предоставленная КУМИ, не соответствует задолженности, отраженной в годовой отчетности Администрации, которую они предоставили в финансовый отдел как администраторы доходов бюджета (ф.0503169).

Данные расхождений отражены в таблице №6.

Задолженность по КБК 919 111 09044 04 0010 120

Таблица №6 (руб.)

Наименование доходов Данные КУМИ Данные по бухгалтерскому учету (ф.0503169) Расхождение

Доходы от сдачи в аренду движимого имущества, находящегося в казне городских округов

КБК 919 111 09044 04 0010 120 780 390,95 743 515,39 36 875,56

При сверке данных было выявлено, что задолженность ООО «Электросетевая компания» (договор от 01.10.2013г. №1-АДИ/13) в размере 36 875,53 руб. по состоянию на 01.01.2014г. в бухгалтерском учете в ф.0503169 годового отчета за 2013 год отражена ошибочно на КБК 919 11 0904404  0004 120. То есть реальная задолженность на конец года по данному КБК - 780 390,95 руб.

Следует внести корректировку в бухгалтерскую проводку и поставить данную задолженность на КБК 919 111 0904404 0010 120.

5.2. Работа с должниками - арендаторами

Акты сверок с арендаторами на конец 2012 года и конец 2013 года не подписаны, что является нарушением п. 1.4. и п. 1.5. Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" и п.2.10. Учетной политики Администрации городского округа, утвержденной распоряжением Главы Администрации от 28.01.2013г. №9а.

Так же стоит отметить, что претензионно-исковая работа с арендаторами-должниками в 2013 году не велась. Например, задолженность с арендатора ООО «Энергошаля» в размере 734 515,42 руб. (по КБК 919 111 09044 04 0010 120) не взыскивалась в 2013 году. При этом данная задолженность не признана как безнадежная к взысканию.

Имущество казны, переданное в социальный найм

6.1. Организация передачи имущества в социальный найм

Согласно данным Реестра имущества казны, в казне учтено 48 многоквартирных домов как объекты. В данных домах имеются квартиры, приватизированные жильцами, и квартиры, находящиеся в социальном найме.

На часть квартир имеются договоры о приватизации. При этом балансовая стоимость многоквартирных домов в бухгалтерском учете не уменьшена.

Учет многоквартирного дома, помещения в котором принадлежат двум и более различным собственникам, в реестре муниципального имущества и бухгалтерский учет многоквартирного дома на балансе организации следует считать неправомерным. Жилые и нежилые помещения, права муниципальной собственности на которые прекращены в результате приватизации и иных гражданско-правовых сделок, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете списываются с баланса организации, за которой они были закреплены.

О необходимости списания с баланса приватизированной доли жилого фонда говорится в Письмах Минфина России от 16.11.2006г. № 03-06-01-04/202 и от 11.06.2008г. N 03-05-04-01/24. Исходя из указанных Писем, балансовая стоимость жилого дома должна быть списана (уменьшена) на стоимость приватизированных квартир с отражением указанной операции в бухгалтерском учете в порядке, установленном Инструкцией по бюджетному учету.

По данным КУМИ, данная работа начата в 2014 году. На момент проверки в 2014 году 7 многоквартирных домов исключены из Реестра казны и поставлены на учет 15 квартир, которые находятся в социальном найме.

6.2. Проверка поступлений от сдачи имущества казны

в социальный найм

Согласно данным, отраженным в Приложении №1 к решениям Думы «О бюджете городского округа Верх-Нейвинский на 2013 год», доходы от сдачи имущества в наём были учтены следующим образов в доходах местного бюджета (таблица №7):

Таблица №7 (руб.)

Наименование доходов План по поступлениям (утв.Решением Думы от 18.12.2012г. №73) План по поступлениям (утв.Решением Думы от 29.04.2014. №168) Факт поступления за 2013г.

Плата за пользование жилыми помещениями (плата за наём) муниципального жилищного фонда городских округов

КБК 919 111 09044 04 0004 120 150 000,00 270 000,00 271 218,04

При сверке данных было выявлено, что задолженность ООО «Электросетевая компания» в размере 36 875,53 руб. по состоянию на 01.01.2014г. в бухгалтерском учете в ф.0503169 годового отчета за 2013 год отражена ошибочно на КБК 919 11 0904404  0004 120. То есть задолженность по данным бухгалтерского учета составит 25 141,62 руб.

В соответствии с агентским договором на оказание услуг по информционно-расчетному обслуживанию №20А-01/06/11 от 01.06.2011г. ОАО «Региональный информационный центр» (далее – ОАО «РИЦ») обязуется ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять Администрации городского округа отчет по утвержденной форме. Данная форма отчетности содержит информацию о задолженности ОАО «РИЦ»» по остаткам средств, которые собраны, но не перечислены в доходы местного бюджета – 25.141,62 руб. по состоянию на 01.01.2014г. Данная сумма и была поставлена Администрацией в годовом отчете за 2013 год в ф.0503169 как задолженность населения по плате за найм по состоянию на 01.01.2014г., что является не соответствующим действительности.Информация о задолженности населения по плате за найм Счетной палатой была запрошена у ОАО «Региональный информационный центр» (далее – ОАО «РИЦ») дополнительно. По состоянию на 01.01.2014г. задолженность населения по плате за найм составила – 109 061,66 руб. То есть в годовом отчете за 2013 год отражена неверная информация по задолженности на конец 2013 года.

Данные расхождений отражены в таблице №8.

Задолженность по КБК 919 111 09044 04 0004 120

Таблица №8 (руб.)

Наименование доходов Задолженность

по данным

ОАО «РИЦ» Задолженность по бухгалтерскому учету Администрации Расхождение

Плата за пользование жилыми помещениями (плата за наём) муниципального жилищного фонда городских округов

КБК 919 111 09044 04 0004 120 109 061,66 25 141,62 83 920,04

Необходимо внести соответствующие корректировки в бухгалтерский учет.

Так же рекомендуем внести дополнения в договор с ОАО «РИЦ» и утвердить форму, которая будет содержать данные по задолженности и суммам начисления населению по плате за найм, и срок предоставления информации, что позволит своевременно и в полном объеме отражать информацию по плате за найм в бухгалтерском учете Администрации городского округа.

Имущество казны, переданное в оперативное управление

При проведении выборочной проверки имущества казны, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, были выявлены следующие недочеты:

1. Согласно распоряжения Администрации городского округа Верх-Нейвинский № 11 от 29.01.2013г. «О закреплении недвижимого имущества за Муниципальным казенным учреждением «Служба единого заказчика»» муниципальному учреждению передается имущество, среди которого есть «сооружение – плотина малого пруда, литер 1». При этом в Реестре недвижимого имущества казны по состоянию на 01.01.2013 г. числится «Плотина малого Верх-Нейвинского пруда», а в бухгалтерском учете «Гидротехническое сооружение пруд».

Так как в Реестре казны отсутствует балансовая стоимость, а наименование объекта не соответствует, отраженному в бухгалтерском учете, то данные объекты не возможно соотнести как один и тот же объект.

Проверка организации приватизации имущества казны

При проверке организации приватизации имущества казны в городском округе Верх-Нейвинский были выявлены следующие нарушения:

1. Согласно п.7 ст.12 Положения «О порядке управления имуществом» проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества предоставляется в Думу городского округа для утверждения не позднее 1 ноября.

На 2013г. прогнозный план приватизации имущества был утвержден Решением Думы от 01.03.2013г. №89, то есть с нарушением сроков.

2. Согласно п.8 ст.12 Положения «О порядке управления имуществом» Администрация городского округа ежегодно до 1 марта предоставляет в Думу отчет о выполнении прогнозного плана приватизации за прошедший год.

По данным, предоставленным Думой городского округа, отчет о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества за 2013г. на заседаниях, проведенных в период с 01.01.2014г. по 01.03.2014г., не рассматривался. Данный вопрос планируется рассмотреть 29.04.2014г., что является нарушением установленного порядка.

3. При утверждении прогнозного плана приватизации на 2013 год Решением Думы городского округа от 01.03.2013г. №89 не утверждена начальная цена имущества, планируемого к приватизации.

4. При проверке было выявлено, что аукцион по продаже муниципального имущества не объявлялся. По данным КУМИ, предоставленным Счетной палате, приватизация не состоялась: «в связи с отсутствием заявителей».

Организация муниципального контроля

9.1. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны

В соответствии с п.7.1. Положения «О казне» контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, осуществляется Администрацией городского округа.

Согласно п. 2.2.13 Положения «О КУМИ» Комитет по управлению имуществом, являясь структурным подразделением Администрации городского округа, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, а также переданного в установленном порядке иным лицам.

В соответствии с п. 7.1. Положения «О казне» по мере необходимости Администрация городского округа должна осуществлять проверки состояния переданного муниципального имущества.

По предоставленным Администрацией городского округа данным проверки по сохранности и целевому использованию муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, не проводились.

9.2. Инвентаризация муниципального имущества,

входящего в состав казны

В соответствии с п. 8.1. Положения «О казне» для проверки фактического наличия и состояния муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, Администрация городского округа проводит плановые и внеплановые инвентаризации такого имущества.

В соответствии с п. 20 Инструкции N 157н инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств проводится субъектом учета в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации. При этом требования о проведении инвентаризации имущества казны в особом порядке Инструкция N 157н не содержит. Общие правила проведения инвентаризации в организациях установлены Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" (далее – приказ Минфина №49), в соответствии с которым проведение инвентаризаций обязательно перед составлением годовой бухгалтерской отчетности, кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года. Согласно п. 2.1. приказа Минфина №49, количество инвентаризаций в отчетном году, дата их проведения, перечень имущества и финансовых обязательств, проверяемых при каждой из них, устанавливаются руководителем организации.

В муниципальных правовых актах и учетной политике Администрации городского округа, утвержденной Распоряжением главы Администрации от 28.01.2013г. №9а, периодичность проведения плановых инвентаризации имущества казны не уточнена, следовательно, инвентаризация имущества казны проводится в общем порядке, предусмотренном для нефинансовых активов.

Согласно учетной политике Администрации городского округа инвентаризация нефинансовых активов проводится в последнем месяце года. Следовательно, инвентаризация казны должна была проведена в последнем месяце 2013 года.

По предоставленным Администрацией городского округа данным, инвентаризация имущества казны в 2013 году не проводилась, что является нарушением установленного порядка ведения бухгалтерского учета.

Выводы:

Большинство выявленных нарушений носят нефинансовый характер.

- отсутствие необходимой, предусмотренной законодательством, нормативной базы по распоряжению и управлению муниципальным имуществом;

- ненадлежащим образом организована работа по ведению Реестра муниципальной казны;

- реестр муниципального имущества ведётся не в установленном порядке: в нем отсутствует множество информации об объектах муниципальной собственности, изменения в реестр  вносятся не своевременно;

- ненадлежащим образом велся бухгалтерский учет имущества казны;

- данные бухгалтерского учета и Реестра муниципальной казны не соответствуют друг другу;

- приватизация имущества казны в 2013 году не состоялась;

- отсутствует контроль  за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны;

- нарушена периодичность проведения инвентаризации муниципального имущества;

По результатам проверки подписан с Администрацией городского округа Верх-Нейвинский акт проверки. Так же были представлены пояснения по акту проверки.

Рекомендации:

Администрации городского округа Верх-Нейвинский:

- Разработать и утвердить Думой (или Администрацией – в рамках полномочий) городского округа необходимые правовые акты, регулирующие порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны городского округа Верх-Нейвинский;

- Внести соответствующие изменения в существующие нормативно-правовые акты, регулирующие порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны городского округа Верх-Нейвинский;

- Сформировать Реестр муниципальной собственности движимого и недвижимого имущества;

- Внести необходимые данные в Реестр имущества муниципальной казны;

- Устранить нарушения в бухгалтерском учете имущества муниципальной казны;

- Для увеличения поступлений в местный бюджет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, установить контроль за своевременностью и полнотой внесения арендной платы и платы за социальный найм;

- Провести необходимую работу по взысканию задолженности с должников-арендаторов и должников по плате за найм; наладить претензионно-исковую работу по взысканию просроченной задолженности;

- Организовать контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны; провести инвентаризацию имущества казны;

- Принять меры по устранению и недопущению в последующем отмеченных в Акте нарушений.

Счетной палате городского округа Верх-Нейвинский:

- Провести проверку по устранению выявленных нарушений – в срок до 01.04.2015г.

Председатель Счетной палаты О.А. Болокина

Похожие работы:

«Нормативные правовые документы, на основании которых разработана рабочая программа.Программа по элективному курсу разработана в соответствии со следующими нормативн...»

«ПАСПОРТдоступности для инвалидов объекта МВД России и предоставляемых на нем услуг (далее услуги)Краткая характеристика объектаАдрес объекта, на котором предоставляется услуга: Ярославская обл., г.Ярославль,ул. Декабристов, 12 Лит.Г...»

«Викторина 19 век. 1в. (8 класс) 1Как назывался общественный экипаж, ходивший по расписаниюА) дилижанс б) бричка в) санник 2Как одевались гимназистки в Х1Х векеА) в зеленые платья с белыми пелеринами б)в коричневые платья с черными фартукамиВ) в синие платья с черными пелеринами 3Ко...»

«18 июля 1944 года. 1123-й день войны Псковско-Островская операция. Войска левого крыла 3-го Прибалтийского фронта продолжали наступление в направлениях Остров, Яунлатгале и форсировали реку Синяя. Режицко-Двинская операция. В...»

«Пояснительная записка Рабочая программа по образовательной области "Художественно-эстетическое развитие" составлена в соответствии с требованиями ФГОС ДО, на основе авторской комплексной общеобразовательной программы "Детство" Бабаевой Т.С., Гогоберидзе А.Г.Нормативно-правовой б...»

«Элитарная лигаРЕГЛАМЕНТ ЛИГИ Оглавление TOC \o 1-3 \h \z \u 1. Общие положения PAGEREF _Toc475961670 \h 22. Члены Лиги PAGEREF _Toc475961671 \h 22.1. Состав Лиги PAGEREF _Toc475961672 \h 22.2. Ведущий игр Лиги PAGEREF _Toc475961673 \h...»

«Вред от бродячих собак Собака была одомашнена человеком около 20 тысяч лет назад. Антропологи считают, что это во многом определило успешное расселение и выживание людей в лесных и горных ландшафтах за пределами зоны тропиков и субтропиков. Трудно переоценить ту п...»








 
2017 www.docx.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - интернет материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.