WWW.DOCX.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет материалы
 

«ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 2714625-325755 от № г.Пенза Об утверждении государственной программы ...»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2714625-325755

от № г.Пенза

Об утверждении государственной программы Пензенской области «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014-2020 годы»

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2012 № 718-пП «Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области», руководствуясь законами Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), от 24.12.2012 № 2323-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить государственную программу «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014-2020 годы».

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы» и внесении изменений в Областную целевую программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 28.07.2010 № 431-пП» (с последующими изменениями).

2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 12.08.2011 № 541-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.3. Постановление Правительства Пензенской области от 29.09.2011  № 680-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.4. Постановление Правительства Пензенской области от 05.12.2011 № 865-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.5. Постановление Правительства Пензенской области от 20.01.2012 № 17-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.6. Постановление Правительства Пензенской области от 20.02.2012 № 102-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.7. Постановление Правительства Пензенской области от 10.04.2012  № 259-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».





2.8. Постановление Правительства Пензенской области от 15.06.2012 № 441-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.9. Постановление Правительства Пензенской области от 5 июля 2012 г. № 486-пП «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пензенской области».

2.10. Постановление Правительства Пензенской области от 24.08.2012 № 607-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.11. Постановление Правительства Пензенской области от 25.09.2012  № 681-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.12. Постановление Правительства Пензенской области от 17.10.2012 № 737-пП «О внесении изменений в приложение № 3 к долгосрочной целевой программе №Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.13. Постановление Правительства Пензенской области от 15.11.2012 № 826-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.14. Постановление Правительства Пензенской области от 19.12.2012 № 923-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.15. Постановление Правительства Пензенской области от 14.02.2013 № 63-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.16. Постановление Правительства Пензенской области от 16.04.2013 № 256-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Пензенской области «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.17. Постановление Правительства Пензенской области от 07.06.2013 № 405-пП «О внесении изменений в приложение № 3 к долгосрочной целевой программе Пензенской области «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.18. Постановление Правительства Пензенской области от 20.06.2013 № 425-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Пензенской области «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.19. Постановление Правительства Пензенской области от 27.06.2013 № 445-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Пензенской области «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.20. Постановление Правительства Пензенской области от 23.07.2013 № 518-пП «О внесении изменений в приложение № 3 к долгосрочной целевой программе «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.21. Постановление Правительства Пензенской области от 28.08.2013 № 627-пП «О внесении изменений в приложение № 3 к долгосрочной целевой программе «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП (с последующими изменениями)».

2.22. Постановление Правительства Пензенской области от 21.03.2011 № 160-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области в 2011-2015 годах» (с последующими изменениями).

2.23. Постановление Правительства Пензенской области от 10.02.2012 № 79-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области в 2011-2015 годах», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 21.03.2011 № 160-пП (с последующими изменениями)».

2.24. Постановление Правительства Пензенской области от 04.10.2012 № 704-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области в 2011-2015 годах», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 21.03.2011 № 160-пП (с последующими изменениями)».

2.25. Постановление Правительства Пензенской области от 26.03.2013 № 181-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области в 2011-2015 годах», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 21.03.2011 № 160-пП (с последующими изменениями)».

2.26. Постановление Правительства Пензенской области от 15.04.2013 г. № 254-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области в 2011-2015 годах», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 21.03.2011 № 160-пП (с последующими изменениями)».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

Губернатор Пензенской области В.К. Бочкарев

Государственная программа Пензенской области

«Обеспечение жильем и коммунальными услугами

населения Пензенской области

на 2014-2020 годы»

Паспорт

государственной программы Пензенской области «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014-2020 годы»

Наименование Государственной программы - Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014-2020 годы (далее – Государственная программа)

Ответственный исполнитель Государственной программы

- Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области

Соисполнители Государственной программы - Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области;

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области;

Департамент государственного имущества Пензенской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области при наличии соответствующих муниципальных программ (по согласованию);

Государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Модернизация жилищно-коммунальных систем» (ГБУ ПО «МЖКС»);

Государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации специалистов) «Учебный центр жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области» (ГАУДПО «Учебный центр ЖКХ Пензенской области») (по согласованию)

Подпрограммы Государственной программы

- подпрограмма 1 «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2014-2020 годы» (далее – Подпрограмма 1)

подпрограмма 2«Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области в 2014-2020 годах» (далее – Подпрограмма 2)

подпрограмма 3 «Государственное регулирование в жилищной, строительной сферах, а также отношений в сфере регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области» (далее – Подпрограмма 3)Цели Государственной программы - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения;

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению

Задачи Государственной программы - стимулирование и развитие жилищного строительства;

модернизация и развитие коммунальной инфраструктуры, повышение эффективности и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения

Целевые показатели Государственной программы - увеличение доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Пензенской области – до 73,2 % к 2021 году;

увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения Пензенской области – до 98,8% к 2021 году;

снижение процента прироста уровня износа коммунальной инфраструктуры – до 0,9 % к 2021 году;

снижение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства – до 31,5 % к 2021 году

обеспечение ввода 1060 тыс. кв. м жилья в эксплуатацию на территории Пензенской области к 2021 году;

увеличение удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда – до 2,20 % к 2021 году;

увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов – до 1400 ед. к 2021 году по сравнению с 2013 годом;

снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «Строительство» по отношению к 2012 году - до 20 % к 2021 году

Этапы и сроки реализации Государственной программы

- 2014 – 2020 годы без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы - общий объем финансирования государственной программы в 2014-2020 годах за счет всех источников финансирования составит 7 464 189,8 тыс. руб.,

в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 0,0 тыс. руб.;

за счет средств бюджета Пензенской области – 4 143 883,4 тыс. руб.;

за счет средств бюджетов муниципальных образований Пензенской области (при наличии соответствующих муниципальных программ), в объеме не менее – 3 285 242,8 тыс. руб.;

за счет внебюджетных источников – 35 063,6 тыс. руб.

1. Общая характеристика текущего состояния жилищной и жилищно-коммунальной сфер

Государственная программа направлена на достижение двух основных целей, определенных Указом Президента РФ от 07.05.2013 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и Законом Пензенской области от 04.09.2007 № 1367-ЗПО «О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)» (с изменениями и дополнениями):- повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

- повышение доступности жилья.

Достижение первой цели связано с техническим обновлением коммунальной инфраструктуры, так как на сегодняшний день проблема состояния и развития жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) является одной из наиболее острых проблем нашего общества.

С конца 80-х годов и все 90-е годы происходило резкое сокращение инвестиций в основные фонды ЖКХ. По этой причине основные фонды ЖКХ к настоящему времени уже сильно изношены. По официальным данным их износ составляет уже более 60 %, их большая часть находится в аварийном или предаварийном состоянии. В результате накопленного износа растет количество аварий на системах тепло-, электро- и водоснабжения, возрастают сроки ликвидации аварий и стоимость их ремонтов, что приводит к увеличению расходов ресурсов в коммунальных организациях и как следствие к росту тарифов.

Переломить эти тенденции и обеспечить решение задач по повышению качества коммунальных услуг и надежности их предоставления планируется реализацией мероприятий Подпрограммы 1 Государственной программы посредством:

- строительства сетей и сооружений водоотведения и водоснабжения;

- модернизации и капитального ремонта сетей и сооружений водоотведения, тепло-, водоснабжения;

- перевода многоквартирных домов на индивидуальное газовое отопление и ликвидации нерентабельных котельных;

- установки частотных преобразователей, станций управления и приборов учета питьевой воды;

- благоустройства населенных пунктов.

Также планируется, что реализация мероприятий Подпрограммы 1 к 2021 году позволит достигнуть следующих социально-экономических результатов, зависящих от улучшения состояния жилищно-коммунальной сферы:

- повышения качества предоставления коммунальных услуг;

- снижения потерь коммунальных ресурсов в процессе их производства и транспортировки, количества аварий на сетях, повышения срока службы основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, снижения уровня эксплуатационных расходов организаций, осуществляющих предоставление жилищных и коммунальных услуг на территориях муниципальных образований Пензенской области;

- обеспечения надежности и стабильности водо-, теплоснабжения потребителей, присоединенных к сетям;

- ликвидации дефицита питьевой воды в населенных пунктах области;

- увеличения общественного контроля в сфере ЖКХ;

- снижения уровня убыточных организаций жилищно-коммунального комплекса.

Достижение второй цели связано с актуальностью разрешения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства и подчеркивается тем, что приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.

Жилищная проблема стоит перед большей частью российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии.

Для обеспечения жильем населения и снижения стоимости жилья имеется несколько путей: увеличение объемов строительства жилья, предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, предоставление субсидий отдельным категориям граждан на строительство и приобретение жилья.

Анализ существующего положения в жилищном строительстве показал, что крупные города и отдельные районные центры Пензенской области подходят к той стадии, когда их ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель, из пригородной зоны – как правило, земель сельскохозяйственного назначения.

Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы – необходимо с чистого листа решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог, на что у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов.

Для оказания помощи муниципалитетам в обеспечении инженерными коммуникациями в составе Подпрограммы 2 Государственной программы предусмотрены мероприятия по субсидированию строительства инженерных коммуникаций к районам массовой жилищной застройки.

Также, реализацией мероприятий Подпрограммы 2 планируется обеспечить к 2021 году ввод жилья по 1 кв. м на жителя Пензенской области, к 2020 году предоставить доступное и комфортное жилье 60 % семей Пензенской области, желающих улучшить свои жилищные условия.

Очевидно, что вышеуказанные цели невозможно достигнуть без поддержания ЖКХ в удовлетворительном техническом состоянии, без развития жилищного строительства и улучшения архитектурного и градостроительного облика городских и сельских поселений области.

Причины снижения эксплуатационных качеств элементов зданий и инженерных систем зачастую связаны с низким качеством работы руководителей предприятий и соответствующих служб при строительстве новых объектов и организации технического обслуживания коммунальной инфраструктуры, с несоблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Следовательно, с целью сохранности жилищного фонда необходимо осуществление государственной инспекции в жилищной и строительной сферах в рамках реализации Подпрограммы 3.

2. Цели и задачи Государственной программы

Цели Государственной программы – повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Для достижения данных целей необходимо решить следующие задачи:

- стимулирование и развитие жилищного строительства;

- модернизация и развитие коммунальной инфраструктуры, повышение эффективности и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения.

Перечень целевых показателей Государственной программы представлен в пунктах с 1 по 8 приложения № 1 к Государственной программе.

Комплексный характер целей и задач Государственной программы обуславливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач, как в целом по Государственной программе, таки по подпрограммам.

В состав Государственной программы включены следующие подпрограммы:

1. Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2014-2020 годы– Подпрограмма 1;

2. Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области в 2014-2020 годах – Подпрограмма 2;

3. Государственное регулирование в жилищной, строительной сферах, а также отношений в сфере регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области – Подпрограмма 3.Выделение Подпрограммы 1 произведено в соответствии с целями, включающими улучшение качества предоставления коммунальных услуг, повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения.

Для достижения поставленных целей Подпрограмма 1 объединяет мероприятия по модернизации, реконструкции, капитальному ремонту, строительству сетей и сооружений водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения, переводу квартир на индивидуальное поквартирное отопление, благоустройству населенных пунктов Пензенской области, а также мероприятия по организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять управление многоквартирными домами.

Перечень целевых показателей Подпрограммы 1 представлен в пунктах с 9 по 13приложения № 1 к Государственной программе.

Органы местного самоуправления являются соисполнителями Подпрограммы 1 и участвуют в реализации мероприятий разделов «Строительство и модернизация сетей и сооружений водоотведения в населенных пунктах Пензенской области», «Модернизация и строительство систем теплоснабжения в населенных пунктах Пензенской области», «Чистая вода», «Благоустройство населенных пунктов Пензенской области» Подпрограммы 1, в качестве заказчиков на выполнение подрядных работ.Перечень целевых показателей Подпрограммы 1 в разрезе муниципальных образований Пензенской области представлен в приложении № 2 к Государственной программе.

Выделение Подпрограммы 2 произведено с целью обеспечения ежегодного роста объемов ввода жилья с формированием условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий и создания условий для развития ипотечного жилищного кредитования, деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Для достижения поставленной цели Подпрограмма 2 объединяет мероприятия по строительству инженерных коммуникаций для участков массовой жилищной застройки в населенных пунктах Пензенской области.

Перечень целевых показателей Подпрограммы 2 представлен в пунктах с 14 по 17 приложения № 1 к Государственной программе.

Органы местного самоуправления являются соисполнителями Подпрограммы 2 и участвуют в реализации мероприятия «Строительство инженерных коммуникаций для участков массовой жилищной застройки в населенных пунктах Пензенской области» Подпрограммы 2, в качестве заказчиков на выполнение подрядных работ.

Перечень целевых показателей Подпрограммы 2 в разрезе муниципальных образований Пензенской области представлен в приложении № 2 к Государственной программе.

Выделение Подпрограммы 3 произведено с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения качества строительства поднадзорных объектов капитального строительства, обеспечения прав и интересов граждан, денежные средства которых были привлечены в долевое строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Для достижения поставленной цели Подпрограмма 3 объединяет мероприятия по проведению государственной инспекции на территории Пензенской области.

Перечень целевых показателей Подпрограммы 3 представлен в пунктах с 18 по 20 приложения № 1 к Государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Период реализации Государственной программы с 2014 по 2020 годы без разделения на этапы.

Ресурсное обеспечение Государственной программы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет всех источников представлено в приложении № 3 к Государственной программе.

Объем ресурсного обеспечения Государственной программы за счет средств бюджета Пензенской области представлен в приложении № 4 к Государственной программе.

Перечень и финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы представлен в приложении № 5 к Государственной программе.

5. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

К рискам реализации Государственной программы, которыми может управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программ, в том числе отдельных их соисполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программами, что может привести к нецелевому и (или)неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программ или задержке в их выполнении. Данный риск может быть оценен как высокий, поскольку опыт реализации, например долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 680-пП, показывает невозможность успешного управления данным риском.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:

- риск исполнителей (соисполнителей), который связан с возникновением проблем в реализации программ в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограмм, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программ. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий подпрограмм Государственной программы;

- организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программ их задачами, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий программ Государственной программы. Большое число участников реализации программ Государственной программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программ Государственной программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координация их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программ Государственной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от средств бюджетов муниципальных образований. Учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников, риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых ценна углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий.Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств бюджета Пензенской области на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации Государственной программы основываются на следующих обстоятельствах:

Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Государственной программы может оказать реализация операционных рисков, риска возникновения обстоятельств непреодолимой силы, риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации программ Государственной программы отсутствуют рычаги управления риском возникновения обстоятельств непреодолимой силы, риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению операционными рисками.

Управление данным риском реализации Государственной программы, которым может управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности субъектов, участвующих в реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы: органов исполнительной власти Пензенской области, администраций муниципальных образований.

6. Оценка планируемой эффективности Государственной программы

Оценка планируемой эффективности Государственной программы проводится в соответствии с требованиями «Положения об оценке планируемой эффективности государственной программы Пензенской области», утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 № 274-пП, и представлено в приложениях № 6 и № 7 к Государственной программе.

7. Управление и мониторинг реализации Государственной программы7.1. Управление и контроль за реализацией Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с планом реализации Государственной программы.

7.2. Ответственный исполнитель Государственной программы представляет в Министерство экономики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области план реализации Государственной программы по форме приложения № 8 к Государственной программе одновременно с проектом постановления Правительства Пензенской области о внесении изменений в Государственную программу.

7.3. Соисполнители Государственной программы одновременно с предложениями по изменению подпрограмм Государственной программы, в отношении которых они являются исполнителем, представляют ответственному исполнителю Государственной программы План реализации подпрограмм Государственной программы, в отношении которых они являются исполнителем, по форме приложения № 8 к Государственной программе.

7.4. Ответственный исполнитель Государственной программы представляет в Министерство экономики Пензенской области:

- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий Государственной программы, заполняемый ежеквартально нарастающим итогом с начала года по форме приложения № 9 к Государственной программе;

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом годовой доклад о выполнении Государственной программы.

7.5. Соисполнители Государственной программы представляют ответственному исполнителю Государственной программы:

- в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий подпрограмм Государственной программы, в отношении которых они являются исполнителем, заполняемый ежеквартально нарастающим итогом с начала года по форме приложения № 9 к Государственной программе;

- ежегодно не позднее 15февраля года, следующего за отчетным годом годовой доклад о выполнении мероприятий подпрограмм Государственной программы, в отношении которых они являются исполнителем.

7.6. Годовой доклад ответственного исполнителя Государственной программы содержит:

а) отчет об исполнении мероприятий Государственной программы за отчетный год по форме приложения № 9 к Государственной программе;

б) анализ факторов, повлиявших на ход реализации Государственной программы;

в) отчет об исполнении целевых показателей Государственной программы по итогам отчетного года по форме приложения № 10 к Государственной программе;

г) отчет о выполнении сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по Государственной программе по форме приложения № 11 к Государственной программе;

д) оценку применения мер правового регулирования в сфере реализации Государственной программы по форме приложения № 12 к Государственной программе;

е) сведения о внесенных ответственным исполнителем изменениях в Государственную программу по форме приложения № 13 к Государственной программе;

ж) расчет оценки эффективности реализации Государственной программы.

7.7. Годовой доклад соисполнителей Государственной программы содержит:

а) отчет об исполнении мероприятий подпрограмм Государственной программы, в отношении которых они являются исполнителем, за отчетный год по форме приложения № 9 к Государственной программе;

б) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограмм Государственной программы, в отношении которых они являются исполнителем;

в) отчет об исполнении целевых показателей подпрограмм Государственной программы, в отношении которых они являются исполнителем, по итогам отчетного года по форме приложения № 10 к Государственной программе;

г) отчет о выполнении сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по подпрограммам Государственной программы, в отношении которых они являются исполнителем, по форме приложения № 11 к Государственной программе;

д) оценку применения мер правового регулирования в сфере реализации подпрограмм Государственной программы, в отношении которых они являются исполнителем, по форме приложения № 12 к Государственной программе;

е) расчет оценки эффективности реализации подпрограмм Государственной программы, в отношении которых они являются исполнителем.

7.8. Годовой доклад подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Полномочия ответственного исполнителя и соисполнителя Государственной программы

1. Ответственный исполнитель:

- координирует разработку Государственной программы, ее согласование;

- организует реализацию Государственной программы, формирует предложения о внесении изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы;

- представляет в Министерство экономики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области сведения для проведения мониторинга реализации Государственной программы;

- запрашивает у соисполнителей информацию для подготовки отчетов, представляемых в Министерство экономики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области;

- проводит оценку результативности и эффективности реализации Государственной программы;

- запрашивает у соисполнителей информацию для проведения оценки результативности и эффективности Государственной программы, подготовки отчета о ходе ее реализации;

- координирует разработку проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Государственной программы;

- подготавливает годовой отчет о реализации Государственной программы и представляет его в Министерство экономики Пензенской области.

2. В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями, Министерством экономики Пензенской области и Министерством финансов Пензенской области принимать решения о внесении изменений в план мероприятий, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры Государственной программы, утвержденные Правительством Пензенской области, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей Государственной программы, а также к увеличению сроков исполнения мероприятий государственной программы.

Внесение иных изменений в Государственную программу, оказывающих влияние на параметры Государственной программы, осуществляется во исполнение поручений Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области.

3. Соисполнители:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий подпрограмм Государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки результативности и эффективности Государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы, а также информацию, имеющую отношение к Государственной программе, запрашиваемую ответственным исполнителем;

- несут ответственность за достижение целевых показателей мероприятий подпрограмм Государственной программы, в отношении которых они являются исполнителями.

9. Мероприятия по информационному сопровождению Государственной программы

Информационное сопровождение Государственной программы осуществляется путем размещения годового доклада о выполнении мероприятий Государственной программы на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

10. Характеристика мер правового регулирования

Принятие нормативных правовых актов, регулирующих мероприятия Государственной программы, не планируется (см. приложение № 14 к Государственной программе).


Похожие работы:

«Доставкаобедоввофис.рф Отличное решение вопроса вкусного питания для Вас и Ваших сотрудников! Мы о-очень вкусно кормим людей!-62713710548-916-659-19-60 8-910-437-36-46 www.obedovdostavka.ru 008-916-659-19-60 8-910-437-36-46 www.o...»

«ЗАЯВКА ДЛЯ УЧАСТИЯ "Школа по Мониторингу и Оценке" В рамках государственного гранта "Создание постоянно-действующей площадки системного повышения потенциала НПО" НАО "Центр поддержки гражданских инициатив" при поддержке Министерства по делам религии и гр...»

«Установка системы записи Stealth Line Professional E1 USB.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ Данное оборудование позволяет записывать до трех потоков E1 (Q931, R2DTMF, R2MFC или R1,5). Устройство записи работает под управлением операционных систем: Windows XP pro (32/64 bit), 2003 (32/64 bit), 2008 (32/64 bit), 7 pro (32/64 bit), 8 (32/64 bit). В остальных опе...»

«Особенности проведения держателями карт ПАО "СБЕРБАНК" операций получения наличных в банкоматах банков-партнеров и банков Группы Сбербанк Операция выдачи наличных по картам физических лиц в банкоматах украинских банков При совершении операций п...»

«Список слушателей, рекомендованных к обучению по программе повышения квалификации "Модульная программа "Английский язык" Модуль 2" (584 часа) в период с 13.02.2017 г. по 17.06.2017 г. Зачетная неделя запланирована на период с 19.06.2017 г. по 24.06.2017 г. Группа МП021В № п/п ФИО Место рабо...»

«Предмет: Літературне читання. 2 клас Тип уроку: урок позакласного читання. Тема: Осінь щедра, осінь золотава.Мета: Навчальна: Працювати над змістом ІV розділу "Осінь щедра, осінь золотава", знайомити з літературними творами різних жанрів про осінь. Опрацювати твори В. О. Сухомлинського "Восени пахне яблуками", "Дід Осінник". Розвивальна...»

«СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ о проведенных мероприятиях по реализации проекта за 1 квартал 2016 года Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный институт содействия общественному ра...»

«Океаны Айсберг – отколовшийся от ледника массив льда, плавающий или сидящий на мели в океане, море, ледниковом озере. Высота айсбергов над поверхностью воды достигает до 70м в Арктике и 100м в Антарктике, длина – несколько десятков километров. Большая часть айсберга находится под водой. Продолжительность сущес...»

«1. Choose true, false or not stated.1. In Greece and Rome they wrote with the help of piece of wood. 2. After baking the tablets were painted.3. The clay tablets were beautifully decorated.4. Everybody could buy books.5. In the Middle Ages all books were printed._6. Printing was invented in China._7. William Caxton is the inventor of...»

«Список предприятий торговли и услуг, промышленных предприятий Головинского района № п/п Наименование организации Адрес размещения Элементы светового оформления1. ТЦ "Крона" Кронштадтский бул., д.7 Световое оформление опорных колонн, гирля...»

«Сценарий осеннего праздника во 2 "А" классе (2016 год) 1 ученик: Добрый день, дорогие друзья! 2 ученик: Здравствуйте! 1 ученик: Вот художник, так художник Все леса позолотил. Даже самый сильный дождик Эту краску не отмыл. Красит рыжим, алым, синим, Разбавляет краски ливнем, Чтобы...»






















 
2017 www.docx.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - интернет материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.