WWW.DOCX.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет материалы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«-1141095457200000-45720045720000-1130300-45720000Буров В. Ю., Мага А. А., Флешлер А. А. Проблемы кредитования субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную ...»

-- [ Страница 1 ] --

-1141095457200000-45720045720000-1130300-45720000Буров В. Ю., Мага А. А., Флешлер А. А.

Проблемы кредитования субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность

Чита – 2012

УДК

ББК

Б

Рецензенты:

д.э.н., профессор Дондоков З. Б-Д.

д.э.н., профессор Лонцих П. А.

Б Проблемы кредитования субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность. В.Ю. Буров, А. А. Мага, А. А. Флешлер. -, 2012 – с.

Изображение на обложке представлено: www.ingimage.com ISBN

Настоящая монография посвящена проблеме кредитования субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность. В работе рассматриваются проблемы развития малого и среднего предпринимательства в постсоветском пространстве, как самостоятельного сектора экономики. Особое внимание уделено функционированию малого бизнеса в рамках инновационного сектора экономики. Прослежено влияние мирового финансового кризиса 2008-2009 гг. на сектор малого и среднего предпринимательства. Выявлены проблемы инновационной деятельности предприятий с использованием мировой и отечественной практики. Проанализирован опыт развития и поддержки малого инновационного предпринимательства в развитых странах, а также направления развития и поддержки малого инновационного предпринимательства в России.

Монография предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей, специалистов в области малого предпринимательства, инновационной деятельности. Результаты исследования могут быть полезны практическим работникам, органам государственной власти, специалистам в финансово-банковской сфере.

УДК

ББК

В.Ю.Буров, 2012

А. А. Мага, 2012

А. А. Флешнер 2012

, 2012

ISBN

Предисловие

Настоящее научное издание является результатом работы авторов по изучению вопросов, касающихся основных проблем кредитования субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность. Выбор данной темы исследования не является случайным.

В России переход к инновационной экономике был провозглашен приоритетным направлением развития до 2020 года, таким образом, регионы приступили к разработке концепций инновационного развития и внедрения их в экономическую жизнь регионов. Забайкальский край не исключение, приоритетной задачей региона является разработка такой стратегии инновационного развития, которая позволила бы в среднесрочной перспективе повысить конкурентоспособность региона.

Малый бизнес называют основой инновационного роста экономики, кроме того, малые предприятия играют важнейшую роль в экономическом развитии, как государства, так и региона, а их количество является индикатором успешности проведения экономической политики.

Однако в настоящее время переходу малого бизнеса к инновационному росту препятствует проблема финансирования, а точнее его недостаток или же полное отсутствие. Частные инвесторы неохотно идут на финансирование инновационных проектов, по причине высокорисковой составляющей данного процесса, а система государственного финансирования недостаточно эффективна.

Ключевым моментом является создание эффективной региональной инновационной системы Забайкальского края, что и является предметом данной работы.

ВВЕДЕНИЕ

Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим показателем степени успешности рыночных реформ, уровня эффективности конкурентной экономики.





Анализ экономической литературы и имеющихся статистических данных о деятельности субъектов малого предпринимательства свидетельствует об усилении роли малых предприятий даже в странах с развитой рыночной экономикой, хотя при этом устойчивость малых предприятий остается относительно низкой. При росте численности малых предприятий, развитой инфраструктуре и государственной поддержке малое предпринимательство является важным фактором решения экономических, социальных задач, а также занятости населения. Как показывает опыт экономически развитых стран, с развитием малого предпринимательства растет доля экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп. При помощи малого бизнеса мобилизуются материальные, финансовые и природные ресурсы и повышается эффективность их использования.

В приоритетной сфере инновационной экономики малые предприятия играют особую роль, их не только называют движущей силой экономического роста, но и основными акторами в сфере инновационной экономики, которая рассматривается как основная составляющая роста конкурентоспособности экономики на мировом рынке.

Таким образом, формирование государственной политики, способной обеспечить инновационное развитие национальной экономики с активным вовлечением малого бизнеса, является одним из наиболее сложных, но важных вызовов для России сегодня. Опыт наиболее развитых стран мира демонстрирует важность проведения такой политики.

Малое и среднее предпринимательство (МСП) играют важную роль в сохранении социальной направленности рыночных реформ в странах постсоветского пространства. Прежде всего, это касается вопроса занятости, так как в большинстве этих стран поддержка МСП со стороны государства осуществляется с целью сокращения скрытой безработицы и уменьшения занятости в неформальном секторе экономики, а также формирования системы мотивации и личной ответственности за конечные результаты производства.

История постсоветского МСП насчитывает немногим более двух десятков лет. Все эти годы малый бизнес, преодолевая различные барьеры и препятствия, развивался скорее вопреки проводимой экономической политике, чем благодаря ей. В последние годы был исследован большой зарубежный опыт развитых стран Запада по поддержке и развитию малого предпринимательства с целью поиска путей его использования в российских условиях.

В России использование экономического потенциала малого предпринимательства и его ориентация на обеспечение устойчивого развития страны и ее регионов пока не являются реальным приоритетом государственной политики, что обусловлено несовершенством системы государственной поддержки.

Особое значение для отдельных проблемных регионов, как, например, для Сибири и Дальнего Востока (в том числе территории Байкальского региона: Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края), имеет высокая затратоемкость и низкая рентабельность большинства предприятий, что обусловлено их территориально-пространственной удаленностью от экономически развитых регионов России, сложными природно-климатическими условиями, высокими транспортными расходами.

Сложившаяся в этом мегарегионе социально-экономическая система имела ограниченные возможности перехода к рынку, а ослабление поддержки и регулирования со стороны государства усилило негативную тенденцию снижения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, а наиболее сложное положение наблюдается в секторе малого предпринимательства региона, где большинство хозяйствующих субъектов находится в кризисной фазе жизненного цикла.

Несмотря на мировой финансовый кризис, современный научно-технический прогресс немыслим без интеллектуального продукта, получаемого в результате деятельности малых инновационных предприятий, его развитие является приоритетным направлением экономической политики современного государства, так как оно обладает такими преимуществами по сравнению с крупным бизнесом как экономичность, маневренность, единоличность управления, возможности совмещения управленческих и инженерно-технических функций, единовременного привлечения внешних консультантов для выполнения специальных операций.

Наукой накоплен огромный опыт по исследованию проблем малого предпринимательства и его развития. В их разработку внесли вклад множество ученых, начиная от основателей экономической науки А.Смита и Д.Рикардо. Достаточно значительные наработки зарубежной экономической мысли, касающиеся различных аспектов малого бизнеса и экономического роста, отражены в работах таких авторов как: Вебер М., Гэлбрейт Д., Домар Е., Кейнс Дж., Корнай Я., Маршалл А., Мюрдаль Г., Ослунд А., Со-лоу Р., Фридман М., Хайек Ф., Харрод Р., Шумпетер Й., Эр-хард Л. и др.

Социальные аспекты предпринимательской деятельности нашли отражение в трудах таких зарубежных авторов как Альберт М., Гербер М.Э., Друкер П.Ф., Карлсон Д., Котлер Ф., Мескон М., Лашер В.Р., Ли Н., Стрикленд А.Дж., Томпсон А.А. мл., Хедоури Ф., Ховард К. и др.

Основные аспекты малого предпринимательства, как фактора экономиического роста в России анализировались такими отечественными учеными как: Афанасьев В., Агеев А., Аузан А., Блинов А., Бабкина, Виленский А., Гибало Н., Злобин Б., Ичитовкин Б., Мацкуляк И., Мелиховский В., Мягков П., Сироткина С, Скаржинский М., Соловьев А., Шаршукова Л., Чекмарев В. и др.

Проблемы критериев малого предпринимательства, преимуществ данного сектора экономики и его уязвимости, адаптированность к рыночных условиям, роль малых предприятий в формировании гибкой структуры национального производства нашли свое отражение в работах Л.И. Абалкина, В. Афанасьева, Т. Алимовой, А.Н. Мосова, Н.А. Лушиной, А.В. Орлова, В. Савченко, Ю.Л. Старостина, М.Г. Лапусты, М.В. Грачева, А. Винского, В. Радаева, В.М. Юрьева и др.

Экономическая сущность малого бизнеса, его специфика и роль в условиях перехода к рынку отражены в обобщающих монографиях таких авторов, как Т.Алимова, В.Афанасьев, В.Фадеева, В.Игнатова, В.Рубе, В.Савченко, А.Шулус и др. Цели и задачи, содержание, формы и методы государственного регулирования малого предпринимательства в России раскрываются в работах А.Блинова, Е.Бухвальда, А.Буянкиной, А.Виленского, П.Мягкого, А.Орлова, Г.Семенцовой, Е.Фесенко, А.Чепуренко и др.

Теория инноваций достаточно хорошо разработана как отечественными, так и зарубежными исследователями. Этой теме посвящены публикации таких зарубежных авторов, как И. Шумпетер, Ю. Вебер, X. Гельдель, М. Догсон, П. Дойль, Е. Мичел, М. Портер, Б. Твисс, К. Хилл, У. Шеффер, Ф. Янсен и других. В отечественной экономической и научно-технической литературе анализ инновационных процессов проводится в работах В.Р. Атояна, И.В. Афонина, А.И. Богданова, А.П. Градова, Г.Я. Гольдштейна, СВ. Ермасова, Г.И. Жица, Н.В. Казаковой, А.А. Коваля, Ю.В. Перевалова, А.Н. Плотникова, Р.А. Фатхутдинова и других авторов.

Россия существенно уступает странам с развитой рыночной экономикой как по развитию в целом малого предпринимательства (10-11 % ВВП), так и по развитию инновационного предпринимательства - его доля в общей структуре малого бизнеса России незначительна и составляет по разным оценкам от 1,4% до 3,5%. Из всех малых инновационных предприятий (МИП) не более 15% можно назвать по-настоящему инновационными. Они проводят научные исследования, занимаются охраной интеллектуальной собственности и коммерциализацией нововведений на рынке. Доминирующая масса предприятий лишь эксплуатируют научный и инновационный потенциал, накопленный еще в советское время.

Все это придало высокую актуальность исследованию и предопределило его цель: выявление возможностей для дальнейшего развития и создания новых программ по поддержке мсп в России, исходя из зарубежного опыта развитых стран.

Достижение этой цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач: проследить развитие сектора мсп в постсоветском пространстве; раскрыть теоретические основы инновационной экономики и участия сектора малого предпринимательства в инновационном процессе; выявить особенности международного опыта становления, регулирования и развития сектора мсп, а также международного опыта построения национальных инновационных систем; определить проблемы, перспективы и пути совершенствования институционализации малого инновационного предпринимательства в России.

ГЛАВА. 1. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО: ОБЩИЕ ПОДХОДЫИ И КРИТЕРИИ

Малое предпринимательство как экономическое явление обладает рядом черт, характерных для предпринимательства вообще, и специфическим набором свойств, позволяющих рассматривать его в качестве самостоятельного объекта изучения. Во избежание разночтения необходимо сразу оговориться, что следует различать малое предпринимательство как определенное социально-экономическое явление, малое предпринимательство как объект статистического учета и малое предпринимательство как объект государственного воздействия (регулирующего, фискального). Если во втором и третьем случае критериями вычленения структур малого предпринимательства из всей совокупности экономических структур являются прежде всего четкие количественные критерии, то при рассмотрении малого предпринимательства в качестве социально-экономического явления на передний план выходит качественные аспекты.

Сущность малого предпринимательства. Критерии и подходы отнесения субъектов предпринимательства к малым

Основоположником теории предпринимательства считается Ричард Кантильон (1680-1734) – французский экономист шотландского происхождения., который в ХУIII в. одним из первых стал рассматривать предпринимателя как личность, принимающую решения и удовлетворяющую свои потребности в условиях неопределенности. Ученый считал, что доход предпринимателя (торговца, ремесленника, фермера и пр.) - это плата за риск, поскольку он обязуется производить строго определенные выплаты на зарплату нанятых работников, на покупку сырья или товаров по определенным ценам, в то время как размер будущей выручки неизвестен.

Согласно теории Кантильона, предприниматель есть индивид, обладающий предвидением и желанием принять на себя риск, устремленный в будущее, чьи действия характеризуются и надеждой получать доход, и готовностью к потерям. Таким образом, предприниматель действует на свой страх и риск, получая непостоянный доход. Р. Кантильон подчеркивает отличие предпринимателя от государственного служащего, получающего постоянную зарплату.

Один из основателей экономической науки, Адам Смит (1723-1790), в труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) характеризовал предпринимателя как реализатора рискованных коммерческих идей». А. Смит считал, что предприниматели выполняют важнейшую социальную функцию - функцию накопления. По А. Смиту, предприниматель сам вносит капитал, планирует, организует производство и распоряжается результатами своего труда. Так же как Р. Кантильон, он считал, что прибьшь предпринимателя есть плата за риск и затраты капитала. А. Смит признает, что главным мотивом человеческой деятельности является своекорыстный интерес.

А. Смит неоднократно подчеркивал, что частные интересы предпринимателей никогда не совпадают с интересами общественными, так как чем выше уровень производства и национального богатства, тем меньше норма прибыли. А поскольку норма прибыли находится в обратной зависимости от общественного благосостояния, то класс предпринимателей обычно заинтересован в том, чтобы вводить общество в заблуждение и даже угнетать его. А. Смит разработал теорию стоимости, широко используемую в формировании товарно-ценовой политики при организации предпринимательства. Согласно концепции А. Смита, стоимость имеет два различных значения: иногда она обозначает полезность какого-либо предмета, а иногда - возможность при обретения других вещей, которую дает обладание данным предметом. Первую он называет потребительной стоимостью, вторую - меновой стоимостью.

Позже, в конце XVIII и начале XIX в., другой известный французский экономист Жан Батист Сэй (1767-1832) сформулировал определение предпринимательства как соединения, комбинирования трех классических факторов производства – земли, капитала и труда. Предприниматель, указывал он, это лицо, которое берется за свой счет и риск и в свою пользу произвести какой-либо продукт. Особое внимание он уделял производственной сфере, считая, что в основе предпринимательской деятельности лежит способность организовывать производство и сбыт продукции.

Немецкий ученый, экономист и философ Макс Вебер (1864-1920) видел в предпринимательской деятельности воплощение рациональности. Под рациональностью он понимал функциональную эффективность, получение максимальной выгоды от использования вложенных средств и приложенных усилий.

Важный вклад в теорию предпринимательства внесли Йоган Тюнен (1783-1850) и Г. Мангольд (1824-1868) - также представители немецкой экономической школы. Й. Тюнен впервые обратил внимание на неоднородность рисков. Из предпринимательского дохода он исключал уплаты процента на инвестированный капитал, затраты на управление и на страховую премию. Мотивом занятия предпринимательством он считал то, что вероятность выигрыша предпринимателя будет больше возможных потерь. Г. Мангольд рассматривает риски, связанные с вpeмeнным фактором: чем длиннее период между производством товаров и их реализацией, тем выше риск возможных потерь.

Наиболее полно факторы риска в предпринимательстве исследовал американский экономист Фрэнк Найт (1885-1972). Риск, по мнению ученого, есть объективная вероятность, и поэтому его можно определить количественно, используя теорию вероятности. Ф. Найт выделял три типа вероятностей: априорную, эмпирическую и оценочную. Риск, по выражению Ф. Найта, превращается в постоянный элемент издержек, которые несет предприниматель в виде страховки.

Известный американский экономист Йозеф Шумпетер (1883-1950) в книге «Теория экономического развития», трактует понятие «предпринимательство» как новшество, как разработку новых технологий. Й. Шумпетер считал, что главное в предпринимательстве - инновационная деятельность, а право собственности на предприятие не является существенным признаком предпринимательства. По мнению ученого, предприниматель должен обладать таким типом характера, который рассчитывает на собственные силы, предпочитает риск, ценит собственную независимость, имеет потребность в достижении успеха и стремится к нововведениям. Именно благодаря активности предпринимателя осуществляется технический прогресс, развивается экономика. Интересно отметить, что Й. Шумпетер не наделяет предпринимателя избытком интеллекта, и именно это обстоятельство дает ему возможность не заниматься сравнением множества вариантов достижения цели, не предаваться долгим колебаниям, а идти своим путем. По теории Й. Шумпетера, в конкурентных условиях нововведения более действенны, чем низкие цены.

Фридрих Хайек (1899-1991), британский экономист с австрийскими корнями, удостоенный в 1974 г. Нобелевской премии, первым обратил внимание на то, что именно конкуренция заставляет предпринимателя заниматься инновациями в поиске новых продуктов, новых рынков сырья. Акцент делается на поиске предпринимателем новых идей, на способности обнаружить или создать новые потребности, которые никто не удовлетворяет. В интерпретации Ф. Хайека, суть предпринимательства - поиск и исследование новых экономических возможностей. В качестве движущей силы предстает предприниматель, стремящийся достичь наиболее эффективного симбиоза своих уникальных знаний с рыночной ситуацией и тем самым обеспечить первенство в конкуренции и больший доход.

Более расширенное понятие предпринимательской деятельности, на рубеже XIX – XX вв. дал французский экономист Андре Маршалл (1907-1968). Он предпринимательство рассмотрел как уже 4-й экономический фактор производства, следом за классическими: земля, труд, капитал, обозначив его как организацию.

Лауреат Нобелевской премии по экономике за 1974 г., американец австрийского происхождения Фридрих Альфред фон Хайек (1899-1984) отметил, что сущностью предпринимательства является поиск и изучение новых возможностей, и это более характеристика поведения, а не вид деятельности.

И, наконец, определение американского ученого-экономиста Роберта Хизрича (1985). Предпринимательство – процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью.

В результате критического анализа различных теорий выделяют следующие этапы развития теории предпринимательства и процесса научного осмысления практики предпринимательства:

Первый этап возник в XVIII в., изучение предпринимательства было связано с концентрацией внимания на несении предпринимателем риска. Такая позиция нашла отражение в трудах классиков экономической теории Р.Кантильона, М. Питерса, Р.Хизрича, А.Смита и др.

Второй этап в научном осмыслении предпринимательства зародился в начале XIX в., и связан с выделением такой его основной отличительной черты как новаторство. Эта точка зрения принадлежит ученым экономистам Ж. Б. Сэю, Й. Шумпетеу, П. Друкеру и др.

Третий этап – конец XIX – XX вв. отличается сосредоточением внимания на особых личностных качествах предпринимателя, в числе которых способность реагировать на изменения экономической и общественной ситуации, самостоятельность в выборе и принятии решений, наличие управленческих способностей; и на роли предпринимательства как регулирующего начала в экономической системе. Значительный вклад в развитие этих идей внесли Р. Хизрич, М. Питерс, А. Хоскинг и др.

Можно выделить современный этап развития теории предпринимательства, связанный с переносом акцента на управленческий и инновационный аспект в анализе действий предпринимателя, а, следовательно, с переходом на междисциплинарный уровень анализа проблем предпринимательства.

Таблица SEQ Таблица \* ARABIC 1

Основные функции предпринимателя

Функция предпринимателя Представители экономических

теорий и школ

Финансист (создатель, поставщик капитала). Классики политической экономии: Ф.Кенэ, А. Смит

Организатор производства (может не обладать правами собственности). Ж.Б.Сэй, Дж.С.Милль

Несение бремени ответственности, риска и неопределенности в процессе хозяйственной деятельности. Р.Кантилъон, Дж.Тюнен, Д. де Трэси, Г.Мангольт, Ф.Найт

Выбор между контрактными отношениями свободного рынка и организацией фирмы в целях экономии трансакционных издержек. Институциональная экономическая теория: Р.Коуз, О.Уильям-сон

Инновационный, либеральный характер предпринимательства, создание новых рыночных возможностей. Л.Мизес, Ф.Хайек, Г.Шмоллер, Ф.Тоссиг, И.Шумпетер, П.Дру-кер

Выделяют, по крайней мере, пять определений «предпринимателя» (энтерпренера) в зависимости от выполняемых им функций. В таблице 1 видно, как основные функции предпринимателя понимались представителями разных экономических школ.

Сущность малого предпринимательства. Сущность современного предпринимательства, представляющее собой комплексное социально-экономическое явление и включающее его характеристики как вида экономической деятельности, сектора рыночной экономики и процесса создания нового (инновационный процесс), в рыночной экономике выполняет целый ряд важных функций. Среди них: организация предприятия и организация производства; функция оптимального комбинирования факторов производства и тем самым наиболее эффективного использования экономических ресурсов; взятие на себя риска; инновационная функция; функция производства общественного продукта и распределения национального дохода; функция эффективного и полного удовлетворения платежеспособного спроса населения на товары и услуги; функция финансового обеспечения доходов федеральных и местных бюджетов; социальная функция, реализуемая посредством создания рабочих мест и поддержания доходов основной части населения на уровне, обеспечивающем нормальное воспроизводство рабочей силы; функция поддержки и укрепления политической и социальной стабильности в обществе.

Все перечисленные функции предпринимательства окончательно сформировались лишь во второй половине ХХ столетия, чему в немалой степени способствовали такие факторы как формирование правового государства и гражданского общества; развитие рыночной экономики до такого уровня, когда произошло окончательное отделение частной собственности от государства и всеобщее распространение получили идеи неотчуждаемого права на частную собственность, идеи экономической свободы или свободы экономического выбора.

В аспекте проводимых исследований, целесообразно, на наш взгляд, выделить основное экономическое свойство малого предпринимательства. В качестве которого можно назвать его интегрирующую роль в рыночной экономической системе. Средние по размерам фирмы экономически эффективны в основном тогда, когда используют «нишевую» стратегию, а крупные компании - когда массово выпускается более менее однотипная продукция. Именно мелкие компании связывают экономику в единое целое, поскольку они стремятся использовать любую возможность для бизнеса, позволяя тем самым крупным компаниям уйти из тех сфер, где крупные размеры снижают эффективность производства или вообще экономически нецелесообразны (сфера услуг, значительная часть розничной торговли, венчурные разработки и т.д.).

Подобные малые предприятия стали экономическим фундаментом капитализма, буржуазной демократии и местного самоуправления. Они широко распространены и в настоящее время, представляя собой важный элемент хозяйственной жизни провинции. Гарантией существования такого типа малых предприятий выступают местные природные условия, предпочтения потребителей, традиционная специализация. Этот вид предпринимательства, по мнению некоторых исследователей, будет существовать и процветать всегда: крупные производители не смогут его вытеснить, так как ресурсы и спрос носят локальный и часто специфический характер, они не дают простора для массового производства. Перспективы развития предприятий такого вида зависят от роста покупательной способности местного населения, развития туризма. По мере изменения в структуре потребностей населения региона меняется и структура местного малого предпринимательства. Отличительными чертами рассматриваемой группы малых предприятий являются: накопленный семейный капитал в основе дела, зависимость от местных рынков, отсутствие склонности к перемещению капитала в другие виды деятельности или регионы.

Малое предпринимательство - сложный и многообразный феномен, развитие его отдельных видов по-разному воздействует на экономику. Исторически малое предпринимательство представляло собой самостоятельную хозяйственную деятельность, ориентированную на локальный рынок товаров и услуг. Его капитал был ограничен, собственник и предприниматель совмещены в одном лице. Такие предприятия были независимы от крупного капитала, платили налоги, не нуждались в поддержке государства и не кооперировались между собой. Это - классическое малое предпринимательство, из которого по мере углубления, разделения труда, накопления капитала и роста доступности транспортных услуг выросли крупные фирмы. Сферами деятельности такого традиционного малого предпринимательства являются мелкосерийное или индивидуальное производство товаров, розничная торговля, гостиничное хозяйство и общественное питание, транспорт, строительство, здравоохранение.

Вызывает интерес исследования Ф. Ф. Хамидуллина, который рассматривает малый бизнес как экономическую систему. По его мнению: «… это сложная, вероятностная, динамическая система, охватывающая процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ, и как всякая сложная система должна рассматриваться в разных аспектах. Если рассматривать ее с точки зрения материально-производственной, то ее входом являются материально-вещественные потоки природных и производственных ресурсов, информация, выходом – материально-вещественные потоки предметов потребления, услуг, продукции, предназначенной для накопления и возмещения, товаров для экспорта, а также отходов производства. В социально-экономическом аспекте ее входом являются определенные социально-экономические отношения людей в обществе, выходом - воспроизведенные и развитые системой производственные отношения, содержание которых определяется регулируемым и саморегулируемым соотношением элементов собственности».

Ф. Ф. Хамидуллин относит малый бизнес к классу систем, обладающих определенной степенью самостоятельности и возможностями саморегулирования, при этом базовым элементом (ядром) внутренней структуры малого бизнеса является частная собственность, а необходимыми структурными элементами малого бизнеса как системы следует считать капитал (в том числе фиктивный и теневой) (рис. 1).

И в этом аспекте, по нашему мнению, теневая деятельность субъектов МП усиливает возможность их саморегулирования и повышает их степень самостоятельности за счет использования теневых схем деятельности и возможностей теневого сектора экономики.

Малые предприятия - сложное явление, состоящие из неоднородных субъектов хозяйственной деятельности, которые в совокупности выступают в виде некой целостности и формируют определенную систему экономических отношений. Но эта целостность достаточно условна, отсюда возникает необходимость классифицировать малые предприятия по различным признакам, что дает возможность сделать выводы, касающиеся общей характеристики данного сектора экономики.

Институты

Капитал

Предпри-ниматель-скиеспо-собности

Труд

Человеческие ресурсы

Продук-ция, ра-боты и услуги

Отходы произ-водства

Частная собствен-ность

Производство

Экономические агенты

Контракты

Материально-вещественные потоки ресурсов

Рис. SEQ Рисунок \* ARABIC 1. Общее системное представление о малом бизнесе

Вследствие диктуемых хозяйственной действительностью задач, экономические функции малых предприятий в российской экономикеможно определить следующие:

Расширение ассортимента и увеличение производства товаров и услуг без вложения значительных государственных инвестиций.

Следующая экономическая функция малых предприятий вытекает из первой - обслуживание крупных предприятий, изготовление для них комплектующих изделий, отдельных узлов, организация сбыта готовой продукции. В этой связи можно отметить, что малый бизнес – это своеобразный «промышленный тыл» гигантов индустрии.

Преодоление монополизма, развитие конкуренции, формирование рыночных отношений в российской экономике является одной из главнейших экономических функций малого предпринимательства.

Многие исследователи выделяют как важнейшую экономическую функцию малого бизнеса - вовлечение в производство материальных и финансовых сбережений населения.

Одной из центральной функции малого предпринимательства является разработка и внедрение инновационных технологий в производство.

Малое предпринимательство выполняет в обществе важнейшие функции социально-политического характера. Особенно наглядно они просматриваются и поднимают роль и значимость малого бизнеса в «переломные», кризисные периоды развития национальной экономики.

А.Н. Ткаченко справедливо по этому поводу замечает, что внимание правительства растет «к проблемам функционирования мелкого и среднего предпринимательства по мере усиления социальной напряженности».

Можно с достаточной уверенностью сказать, что малые предприятия являются своеобразным «социальным амортизатором» в рыночной экономике и несут дополнительную нагрузку на этапе перехода от модели хозяйствования, основанной преимущественно на административных принципах к модели хозяйства, где основным регулятором экономических процессов является рынок. Одной из главных функций социального характера является обеспечение национальной экономики новыми рабочими местами.

Таким образом, понятие малого предприятия, – как справедливо отмечает Е. Брагина, несмотря на его широкую распространенность в социально-экономических исследованиях, до сих пор не имеет устойчивой дефиниции. В этом плане можно согласиться с Н.Г. Зяблюком, который отмечает, что в силу динамичного развития хозяйственной жизни, «само понятие малый бизнес не относится к числу застывших категорий и поэтому до сих пор является объектом дискуссий».

Критерии и подходы отнесения субъектов предпринимательства к малым. В определении экономической природы малого предпринимательства в экономической литературе как отечественной, так и зарубежной до настоящего времени нет единого мнения. Авторы многих научных исследований дают более или менее произвольные определения этому сектору, исходя из численности рабочей силы или размера вложенного капитала.

Представляется целесообразным выделить следующие основные моменты:

определения малых и средних предприятий разнятся не только по странам, но и в том числе внутри страны по отраслям и территориям;

всякая характеристика дается в зависимости от практических потребностей и служит конкретным целям;

большая дифференциация определений показывает, что малые предприятия не имеют четко выделенных границ.

В зарубежной статистике для отнесения предприятия к сектору малого бизнеса, как правило, используются следующие количественные показатели: численность персонала, объем валовой продукции или оборота капитала (продаж) и объем производственных фондов.

Среди качественных характеристик малого предпринимательства можно выделить:

единство права собственности и непосредственного управления предприятиями и связанного с ним риском;

небольшой рынок сбыта, не позволяющий фирме оказывать сколько-нибудь значительное влияние на цены и объемы реализуемого товара;

правовая независимость;

персонифицированное управление, предполагающее, что собственник сам участвует во всех аспектах управления бизнесом и в процессе принятия решений.

В исследованиях отечественных экономистов существует несколько направлений, по-своему трактующих экономический смысл малых производственных форм. Основные различия в этих школах проявляются, прежде всего, в их подходах к таким вопросам, как:

конкретные технологии и пределы наращивания размеров предприятий, структурные сдвиги и динамические издержки производства;

место малого предпринимательства в структуре народнохозяйственного комплекса;

проблемы критериев размерности малых предприятий, их определения и классификации.

Значительная часть отечественных ученых определяет малые предприятия как технически и технологически передовое, специализированное, мобильное, экономически эффективное производство, имеющее относительно небольшую численность работающих. Сегодня некоторые мелкие предприятия (фирмы) по технической вооруженности, производительности часто не уступают крупным компаниям, все больше превращаясь в составные звенья крупного общественного производства. В этом плане противопоставление мелкого и крупного производства теряет всякий смысл.

Необходимо конкретизировать социально-экономическую сущность малого предпринимательства с учетом количественных и качественных критериев. К количественным критериям можно отнести среднюю численность занятых, годовой оборот, объем основных фондов производства. Качественными критериями являются – юридическая и управленческая самостоятельность и конкурентный характер малых предприятий, т.е. их неспособность диктовать цены на свою продукцию.

Как показывает мировая практика, основным критериеми, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Наиболее общими критериями в зарубежной практике, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является: численность персонала; размер уставного капитала; величина активов; объем оборота (прибыли, дохода).

В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. В последствии критерии отнесения предприятий к малому бизнесу неоднократно менялись в соответствии с принятием новых законов о малом предпринимательстве.

Необходимо отметить произошедшие изменения в критериях, по которым определяются субъекты МП. Так, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ – утратившего силу, под субъектами малого предпринимательства понимались коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %. Доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 %. И в которых средняя численность работников за отчетный период не превышала предельных уровней:

в промышленности – 100 чел;

в строительстве – 100 чел;

на транспорте – 100 чел;

в сельском хозяйстве – 60 чел;

в научно-технической сфере – 60 чел.;

в оптовой торговле – 50 чел;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 чел.;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 чел.

В Федеральном Законе РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Наиболее распространенной организационной формой малого предпринимательства в России является индивидуальное предприятие.

На сегодняшний момент понятие субъектов малого и среднего предпринимательства и критерии, по которым они к ним относятся, определяются Федеральным законом Российской Федерации «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ.

Согласно этому закону, к субъектам малого и среднего бизнеса (МСБ) относятся потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением ГУП – государственные унитарные предприятия и МУ – муниципальные предприятия), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства. Также введено понятие не только малого предприятия, но и среднего предприятия и микропредприятия. Критерием отнесения предприятия к одному из видов осталась средняя численность работников за предшествующий календарный год, которая не должна превышать предельные значения:

а) для средних предприятий от 101 до 250 человек включительно;

б) для малых предприятий до 100 человек включительно;

в) для микропредприятий до 15 человек (микропредприятия входят в состав малых предприятий).

Критерием отнесения субъектов хозяйствования к МСБ так же является предельная выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за предшествующий календарный год, установленная Постановлением Правительства РФ от 22.07. 2008 г. за № 556 и применяемая к отношениям, возникшим с 1 января 2008 г., которая не должна превышать следующие предельные значения:

а) для средних предприятий – 1 000 млн руб.;

б) для малых предприятий – 400 млн руб.;

в) для микропредприятий – 60 млн руб.

Предпринимательская деятельность осуществляется перечисленными субъектами с целью получения прибыли, на свой страх и риск. Прибыль является интегральным показателем эффективности деятельности предпринимателей.

Почему малое предпринимательство выделяется как самостоятельный сектор экономики? В чем его исключительность и зачем ему нужна поддержка? Прежде всего потому, что оно объединяет наиболее активную часть населения, которая, не имея на первых этапах в собственности средств производства, предлагает новые и интересные идеи и готова работать для их воплощения, не считаясь со временем. Предприниматели почти не потребляют государственных ресурсов, но при этом расширяют налогооблагаемую базу и вовлекают в свою сферу новых людей, тем самым помогая власти решать проблему занятости и повышения уровня социальной защищенности. Малое предпринимательство – явление региональное, даже муниципальное. Предприниматель привязан к своей работе и своему месту жительства. Он чувствует себя хозяином. Его деятельность способствует развитию конкретной территории, а значит, и страны в целом.

Состояние малого предпринимательства на современном этапе

Для современной России развитие малого предпринимательства имеет исключительно важное значение.

Во-первых, малые предприятия гибко реагируют на спрос и быстро устраняют дефицит на потребительском рынке. Они увеличивают налогооблагаемую базу, не требуя для своего развития каких-то особых государственных затрат, что очень важно при ограниченных бюджетных ресурсах. При этом российские предприниматели ждут от власти только одного – чтобы им не мешали многочисленные чиновники.

Во-вторых, малый бизнес быстро и с небольшими затратами создает новые рабочие места, тем самым помогая власти решать проблему занятости населения. Именно малый бизнес поглотил на первых этапах реформ (когда обанкротилось большинство крупных предприятия и были закрыты многочисленные НИИ), основную массу безработных, предотвратив социальный взрыв.

И еще очень важный для обновленной России фактор. Малое предпринимательство формирует средний класс, конкурентную среду, создает основу для развития цивилизованного рынка, делает процесс демократических преобразований в России необратимым.

Малые предприятия. Состояние сектора малого предпринимательства в середине 90-х гг. прошлого столетия можно охарактеризовать следующими экономическими показателями их деятельности:

число малых и средних предприятий (МСП) – 844 тыс.;

число(МСП) на 1000 чел. – 5,65;

занятость на МСП – 8,3 млн чел.;

доля МСП в общей занятости – 13 %;

доля МСП в ВВП – 10-11 %.

«Если в начале 90-х годов для динамики развития (субъектов) МП был характерен устойчивый рост как их числа, так и количества занятых при среднегодовых значениях приростов на уровне около 80%, то в 1994 г. Прирост числа (субъектов) МП составил лишь 4%, а в 1995 г. произошло уже сниженее их числа на 2,2%».

Еще в начальный период развития предпринимательства некоторые эксперты делали прогнозы, согласно которым уже к 2000 г. Россия выйдет на мировой уровень по количеству малых предприятий на 1 тыс. жителей, а именно: численность малых предприятий достигнет 2–3 млн, а объем производимой ими продукции и оказываемых услуг – 35–45 % ВВП. К сожалению, этого пока не произошло. Рост числа российских малых предприятий замедлился. Почему? Причин здесь несколько. Главные из них – исчерпание поверхностных ресурсов роста и необходимость мобилизации внутренних резервов и отсутствие адекватной государственной поддержки.

Какую же роль играет МП в экономике России на втором этапе развития отечественного предпринимательства? Частично ответ на этот вопрос дают сравнительные данные, приведенные в табл. 2-3.

Таблица 2

Основные экономические показатели деятельности

малых предприятий за 1998 – 2003 гг.

1998г. 1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г.

*Число малых предприятий (на конец года), тыс. 868,0 890,6 879,3 843,0 882,3 890,9

Объем продукции (работ, услуг), млрд руб. 261,9 423,7 613,7 852,7 1160,8 1682,4

Инвестиции в основной капитал, млрд руб. 19,3 17,9 29,8 43,5 49,7 59,7

Число МП в расчете на 1 000 человек населения. 5,9 6,1 6,1 5,9 6,1 6,2

Среднесписочная численость работников (без внешних совместителей) 6485,8 6596,8 6483,5 7220,3 7433,1

*Численность малых предприятий приведена без учета индивидуальных предпринимателей, без образования юридического лица.

В начале 2000 г. в России действовало 879,3 тыс. малых предприятий. На них работало 6,6 млн чел. (9 % трудоспособного населения страны). Кроме того, было официально зарегистрировано 3,86 млн чел., занимавшихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Всего в малом бизнесе, с учетом работавших по договорам и по совместительству, было занято 15–20 млн чел. Стоимость продукции и услуг всех малых предприятий России составила в 2000 г. 613,7 млрд руб. (что было сопоставимо с годовым объемом промышленной продукции всей Тюменской области того периода).

Таблица 3

Основные экономические показатели деятельности

малых предприятий за 2005-2007 гг.

год

2004 2005 2006 2007

Число малых предприятий, тысяч 953,1 979,3 1032,8 1137,4

Среднесписочная численость работников (без внешних совместителей), тыс. чел. 7815,1 8045,2 8582,8 9239,2

Обороты, млрд руб. 9612,6 12099,2 15468,9

Число малых предприятий в расчете на 1000 человек населения 6,6 6,9 7,3 8,0

Инвестиции в основной капитал, млрд руб. 99,2 120,5 171,3 Анализ показывает, что в период 1993 по 2004 гг. развитие субъектов МП по численности практически не происходило. Проанализируем динамику малых предприятий за 1999-2006 г. (рис. 2).

5715001270000

Рис. 2. Динамика малых предприятий

Визуальный анализ графика позволяет констатировать рост количества малых предприятий, начиная с 2002 г., до этого момента (с 1998 по 2001 гг.) наблюдалось медленное сокращение их количества, что позволяет разделить исследуемый промежуток времени на два соответствующих периода:

Период спада (1998-2001 гг.),

Период подъема (2002-2006 гг.).

Кроме этого, очевидным является факт сезонности: данные свидетельствуют о том, что в 1-м квартале каждого нового года количество малых предприятий меняется существенно по сравнению с изменениями в течение года. Другими словами, основная волна регистрации/ликвидации малых предприятий приходится на начало года, а уже впоследствии происходят обычные рыночные подстройки, определяющие годовую динамику.

При этом (рис. 2) в 2003 г. количество малых предприятий почти не изменилось по сравнению с 2002 г., что немного нарушает общую тенденцию скачкообразного роста малых предприятий в период подъема.

Эконометрический анализ динамики позволяет получить достаточно точные количественные оценки и, в частности, обосновать указанное выделение двух периодов в развитии малого предпринимательства.

Чтобы отследить полную картину развития малого предпринимательства построим график занятости населения в малом бизнесе (рис. 3).

Совершенно четко выделяются два периода, по времени совпадающие с теми, что были получены на основе данных количества малых предприятий: период «спада» (1998- 2001 гг.); период подъема (2002- 2006 гг.).

228600-12446000

Рис. 3. График занятости населения в малом бизнесе

Сезонность данного показателя также четко прослеживается на всем рассматриваемом временном промежутке, однако ее характер существенно отличается от сезонности количества малых предприятий. Количество работников малых предприятий неизменно растет в течение каждого года, что в высшей степени обусловлено сезонностью спроса на продукцию малых предприятий (в силу производного характера спроса на труд). Известно, что значительная доля малых предприятий занята в сферах производства потребительских товаров и оптовой и розничной торговли, спрос на продукцию которых в начале года традиционно является низким, а затем растет по мере приближения конца года.

В табл. 4-5 даны основные показатели состояния сектора МП в 2009 г. по средним, малым и микропредприятиям. Отмечается как увеличение количества предприятий, так и численность занятых на них.

Таблица 4

Основные экономические показатели деятельности предприятий в 2009 г.

  Средние предприятия Малые предприятия1) Микро-предприятия

Число предприятий (на конец года) 15547 1602491 1374661

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. человек 1976,3 10247,5 4526,9

Средняя численность внешних совместителей, тыс. человек 35,7 669,0 394,0

Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, тыс. человек 51,1 276,4 85,0

Среднемесячная начисленная заработная плата работников 2), руб. 15301 12780,2 12063,9

Оборот предприятий, млрд. руб. 3030,5 16873,1 8067,2

Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. 222,8 346,1 93,3

Основные средства 3), млн. руб. 596990 1329215 581947

Оборотные активы 3), млн. руб. 1913974 10626134 6979024

Капитал и резервы 3), млн. руб. 713705 5539531 4450186

1) Включая микропредприятия.

2) Справочно: среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций за 2009 г. cоставила 18638 руб.

3) По данным бухгалтерской отчетности.

Таблица

Удельный вес предприятий в основных экономических показателях в 2009 г. (в процентах)

  Средние предприятия Малые предприятия1) Микро-предприятия

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) 4,2 21,7 9,6

Средняя численность внешних совместителей 2,3 43,2 25,4

Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера 4,2 22,8 7,0

Оборот предприятий 4,4 24,5 11,7

Инвестиции в основной капитал2) 2,8 4,4 1,2

Основные средства 3) 2,6 5,7 2,5

Оборотные активы 3) 4,4 24,4 16,0

Капитал и резервы 3) 1,5 12,0 9,6

1) Включая микропредприятия.

2) От общего объема инвестиций в основной капитал, включающего инвестиции индивидуальных застройщиков, объемы инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.

3) По данным бухгалтерской отчетности.

 Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. Численность ИПБОЮЛ в период 1999 по 2004 г.г. постоянно возрастало с 3592,9 тыс. чел. в 1999 г. до 4670,1 тыс. чел. в 2004 г. Исследования показывают, то это, прежде всего, связано с несколькими факторами: специальными налоговыми режимами, применяемыми ИПБОЮЛ; более упрощенной системой регистрации; ментальностью Российского предпринимателя, связанного, прежде всего с его собственнической индивидуальностью. Резкое сокращение численности ИПБОЮЛ с 2005 г., связано с тем, что их учет стал вестись по сведениям о записях, внесенных в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (табл. ).

Таблица

Численность индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, состоящих на учете в налоговых органах (на 1 января)

Годы Тыс. человек Годы Тыс. человек

1999 3592,9 2005 2448,9

2000 3865,0 2006 2747,4

2001 4205,9 2007 2988,3

2002 4596,3 2008 2742,0

2003 4675,0 2009 2653,3

2004 4670,1 Приведенные данные подтверждают слабое (недостаточное) развитие субъектов МП и ИПБОЮЛ в экономике России в сравнении с развитыми зарубежными странами, и особенно в районах Сибири, что обусловлено теми условиями, в которых развивается МП и недооценкой правительством России и региональными властями роли МП в развитии и становлении рыночной экономики, повлекшее уход многих предпринимателей в теневой сектор.

География размещения малых предприятий. Малые предприятия размещены на территории России крайне неравномерно (табл. ).

Таблица

Распределение малых предприятий по регионам России, 2000 г.

Регион Доля, % Регион Доля, %

Европейская Россия 73 Восточная Сибирь 4

Урал 10 Дальний Восток 4

Западная Сибирь 9 В целом по России 100

В пределах Иркутской области в 2000 г. действовало 1,5 % всех российских малых предприятий, или примерно 10 % предприятий, находящихся за Уралом, что не так уж и плохо.

По количеству малых предприятий на 1 тыс. человек Россия сильно уступает развитым странам мира. То же относится и к ее отдельно взятым регионам, отстающим по этому показателю даже от среднероссийского уровня (табл. ).

Таблица

Развитие малого предпринимательства в регионах России,

в сравнении с общемировым уровнем, начало 2000-х гг.

Регион Количество МП на 1 тыс. жителей, ед. Регион Количество МП на 1 тыс. жителей, ед.

Россия 6 Калининградская область 8

Северный, Волго-Вятский и Центрально-Черноземный районы 3 Центральный район 9

Поволжье, Урал 4 Северо-Западный район 15

Северный Кавказ 5 Москва 21

Дальний Восток 5 Санкт-Петербург 22

Восточная Сибирь 5 Страны АТР 2070

Запанная Сибирь 7 Страны ЕС 3060

Только Москва и Санкт-Петербург начинают приближаться к общемировому уровню. Это говорит о наличии значительных и пока еще не задействованных резервов развития российского малого предпринимательства.

В 2002 г. примерно 75 % их общей численности было сосредоточено в европейской части, прежде всего в Москве (23 %) и Санкт-Петербурге (13 %). На долю регионов, находящихся восточнее Урала, приходится только 17 % предприятий. Это в 1,4 раза меньше, чем в Москве.

В табл. представлена информация о числе малых предприятий по регионам, что подтверждает неравномерность их распределения.

Таблица

Число малых предприятий по субъектам Российской федерации

(на конец года)

2003 2004 2005 2006

Тыс. В процентах к итогу Тыс. В процентах к итогу Тыс. В процентах к итогу Тыс. В процентах к итогу

Российская Федерация 893,0 100 953,1 100 979,3 100 1032,8 100

Центральный федеральный округ 322,2 36,1 330,0 34,6 337,4 34,5 353,1 34,2

г. Москва 190,9 21,4 196,7 20,6 200,5 20,5 207,8 20,1

Северо-Западный федеральный округ 136,1 15,2 153,9 16,1 163,3 16,7 162,5 15,7

г. Санкт-Петербург 89,9 10,1 105,7 11,1 114,5 11,7 110,3 10,7

Южный федеральный округ 96,4 10,8 106,9 11,2 109,4 11,2 112,0 10,8

Приволжский федеральный округ 148,3 16,6 157,7 16,6 160,6 16,4 173,3 16,8

Уральский федеральный округ 57,8 6,5 60,6 6,4 66,3 6,8 75,9 7,3

Сибирский федеральный округ 98,9 11,1 105,1 11,0 103,9 10,6 111,3 10,8

Дальневосточный федеральный округ 33,2 3,7 39,0 4,1 38,4 3,9 44,8 4,3

Согласно представленных Росстатом и ФНС России данных в 2008 г. в Российской Федерации осуществляют деятельность 5 283 206 субъектов малого и среднего предпринимательства (рис..).

Рисунок SEQ Рисунок \* ARABIC 9. Структура субъектов малого и среднего бизнеса

 В табл. даны данные по количеству зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации Среднесписочная численность занятых на МП по федеральным округам Российской Федерации в 2009 г.

Таблица

Число предприятий по субъектам Российской федерации в 2009 г. (на конец года)

  Единиц В процентах к итогу

средние предприятия малые предприятия средние предприятия малые предприятия1) микропредприятия

всего в том числе микропредприятия Российская Федерация 15547 1602491 1374661 100 100 100

Центральныйфедеральный округ 4351 474370 401230 28,0 29,6 29,2

Северо-Западныйфедеральный округ 1557 261185 230078 10,0 16,3 16,7

Южныйфедеральный округ 1984 170860 143368 12,7 10,7 10,4

Приволжскийфедеральный округ 3588 287639 240567 23,1 17,9 17,5

Уральскийфедеральный округ 1322 136102 122352 8,5 8,5 8,9

Сибирскийфедеральный округ 2171 207039 181415 14,0 12,9 13,2

Республика Алтай 11 2216 1965 0,1 0,1 0,1

Республика Бурятия 51 7075 6019 0,3 0,4 0,4

Республика Тыва 17 1489 1348 0,1 0,1 0,1

Республика Хакасия 58 3015 2518 0,4 0,2 0,2

Алтайский край 307 27628 24888 2,0 1,7 1,8

Забайкальский край 86 4635 3652 0,6 0,3 0,3

Красноярский край 302 31008 26329 1,9 1,9 1,9

Иркутская область 285 18354 15129 1,8 1,1 1,1

Кемеровская область 262 25989 22739 1,7 1,6 1,7

Новосибирская область 475 48750 44898 3,1 3,0 3,3

Омская область 207 20040 17113 1,3 1,3 1,2

Томская область 110 16840 14817 0,7 1,1 1,1

Дальневосточныйфедеральный округ 574 65296 55651 3,7 4,1 4,0

1) Включая микропредприятия.

Таблица SEQ Таблица \* ARABIC 21.

Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации в 2009 г.

Федеральные округа Количество зарегистрированных субъектов МП на 1 января 2010 г. в расчете на 100 тыс. чел. населения1

единиц прирост / сокращение за период

01.01.2009-01.01.2010 в % от

среднегопо РФ

Российская Федерация 1 129,2 189,2 100,0

Центральный ФО 1 244,7 411,5 110,2

Северо-Западный ФО 1 942,2 432,8 172,0

Южный ФО 746,1 126,3 66,1

Приволжский ФО 1 010,1 162,7 89,4

Уральский ФО 953,9 132,6 84,5

Сибирский ФО 1 277,8 173,9 113,2

Дальневосточный ФО 1 059,0 116,4 93,8

1 исходя из численности населения на 1 января 2009 г.

Таблица SEQ Таблица \* ARABIC 22. Среднесписочная численность занятых в секторе МП по федеральным округам Российской Федерации в 2009 г.

Федеральные округа Среднесписочная численность работников МП1 Доля занятых в секторе МП в общей среднесписочнойчисленности занятых

тыс. чел. в % к2008 г. % изменениеотносительно 2008 г.,п.п.

РФ 10 254,0 98,9 21,7 0,72

Центральный ФО 3 487,7 97,5 25,7 0,45

Северо-Западный ФО 1 215,2 98,8 23,7 0,48

Южный ФО 1 108,6 95,1 19,9 -0,13

Приволжский ФО 2 107,8 96,8 20,9 0,59

Уральский ФО 856,2 115,6 19,1 3,24

Сибирский ФО 1 140,7 100,3 18,6 0,83

Дальневосточный ФО 382,7 100,4 17,1 0,53

1 без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера

По итогам 2009 г. сектор малого бизнеса оказался в состоянии стагнации, что было вызвано кризисными явлениями в экономике. Попытки государства нивелировать воздействие финансово-экономического кризиса принесли весьма ограниченные результаты. Так, за исключением численности предприятий, основные показатели развития сектора малого бизнеса характеризовались негативной динамикой. При этом, если численность занятых на малых предприятиях снизилась сравнительно несущественно (на 1,1%), то объемы оборота и инвестиций в основной капитал уменьшились весьма заметно (на 17% и 32,6% соответственно). Об этом говорится в аналитическом докладе «Малый бизнес и государственная поддержка», подготовленном экспертами Национального института системных исследований проблем предпринимательства.

По состоянию на 1 января 2010 г. в России было зарегистрировано 1 602,4 тыс. малых предприятий, что на 20,0% больше, чем годом ранее. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей увеличилось на 189,2 ед. и составило 1 129,2 ед. Отмечается прирост количества субъектов среднего и малого предпринимательства (средних, малых, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей), который составил 9,3% по отношению к 2008 г. При этом наибольший рост отмечен в микросекторе с числом занятых до 15 чел. (на 30,6%), одновременно сокращалось количество малых предприятий, где работает от 15 до 100 чел. (на величину около 20%).

Развитие малого бизнеса в России характеризуется значительной межрегиональной дифференциацией. Наличие серьезных диспропорций является следствием ряда факторов, ключевыми среди которых являются предпринимательская активность населения, предпринимательский климат, обеспеченность производственными ресурсами и человеческим капиталом, а также наличие рынков сбыта товаров и услуг.

Рассмотрим далее основные характеристики деятельности малых предприятий в региональном разрезе в 2009 году.

Наименьший рост числа малых предприятий отмечен в Сибирском федеральном округе – 12,3% от уровня прошлого года или 116,4 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа.

Общий объем оборота в секторе МП в Российской Федерации по итогам 2009 года составил 16 873,1 млрд. рублей, что на 17,0% ниже показателя 2008 года (с учетом индекса потребительских цен).

Общее падение объема оборота малых предприятий сопровождалось негативной динамикой показателя по всем федеральным округам. Наиболее значительное сокращение показателя отмечено в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах – на 26,0% и 25,9% соответственно. Наименьшее сокращение оборота малых предприятий произошло в Уральском федеральном округе – на 7,4%.

По итогам деятельности малых предприятий в 2009 году Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства было проведено исследование, целью которого являлось рейтингование регионов по уровню развития малого бизнеса. Рейтинг регионов составлялся в линейной форме и рассчитывался как сумма критериальных показателей с экспертно заданными весовыми коэффициентами. Из-за особенностей статистического учета и периодичности публикации данных наблюдений за сегментом малого бизнеса из рассмотрения в рамках работы были исключены сельскохозяйственные микропредприятия (компании с численностью занятых до 15 человек включительно). Это, в частности, повлекло не вполне обоснованное занижение показателей ряда регионов, в структуре экономики которых существенную роль играет агропромышленный сектор.

К набору критериальных переменных в рамках формирования декомпозиции интегрального индекса предъявлялись требования:

представительности (в перечне критериальных переменных должны быть представлены все основные показатели рассматриваемой синтетической категории, т.е. наиболее существенные релевантные к данной категории аспекты);

информационной доступности (привлекаемые к анализу показатели и частные критерии должны быть доступны для статистической регистрации или адекватного экспертного оценивания);

информационной достоверности (используемые статистические данные и частные критерии должны адекватно отражать состояние анализируемого аспекта исследуемой синтетической категории).

Для достижения сопоставимости показателей при расчете индекса было произведено их нормирование. Полученный массив данных использовался для получения значений линейных индексов. Итоговые расчетные значения индекса были приведены к шкале [0;10], где нулевое значение соответствует наименее успешному региону, 10 – наиболее успешному.

В качестве критериальных переменных использовались следующие показатели развития сектора:

Число малых предприятий на 100 тыс. населения.

Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых.

Производительность труда на малых предприятиях (оборот на 1 занятого на малых предприятиях).

Средний объем инвестиций в основной капитал на 1 малом предприятии.

Все используемые показатели отвечают предъявленным к ним методическим требованиям, являются относительными, т.е. скорректированными на размер экономики региона и могут считаться в определенном смысле качественными характеристиками.

Таблица

Рейтинг регионов по уровню развития малого предпринимательства в 2009 году.Малые и микропредприятия (без учета сельскохозяйственных микропредприятий)

Субъект Ранг Значение индекса Субъект Ранг Значение индекса

г. Санкт-Петербург 2 8,9 Хабаровский край 30 2,7

г. Москва 3 8,1 Республика Башкортостан 31 2,7

Сахалинская область 7 4,6 Омская область 32 2,6

Магаданская область 9 4,4 Республика Алтай 40 2,4

Республика Татарстан 24 3,1 Алтайский край 47 2,2

Приморский край 26 2,9 Кемеровская область 50 2,1

Красноярский край 28 2,8 Иркутская область 53 2

Новосибирская область 13 4,1 Республика Саха (Якутия) 56 2

Томская область 16 3,9 Республика Бурятия 71 1,6

Тюменская область 17 3,7 Забайкальский край 79 0,6

В качестве источника данных использовались данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации за 2009 год. Результаты присвоения рейтинговых оценок приведены в таблице.

Другой информативной характеристикой дифференциации являются децильные коэффициенты. Суть таких коэффициентов состоит в соотношении между суммами значений показателей по 10% наиболее успешным регионам и 10% регионам-аутсайдерам. Применительно к субъектам РФ такие коэффициенты могут рассчитываться по 8 лидирующим и по 8 отстающим регионам (см. таблицу).

Таблица

Значения децильных коэффициентов для показателей развития малого бизнеса в регионах России

Показатель Значение децильных коэффициентов

2009 2008

Число МП на 100 тыс. населения 11,48 5,77

Доля занятых на МП 4,04 4,63

Оборот МП на 1 занятого на МП 4,97 5,02

Инвестиции в основной капитал на 1 МП 143,6 13,7

Из представленной таблицы видно, что значения коэффициентов по показателям числа малых предприятий и инвестиций в основной капитал в 2009 году резко выросли по сравнению с 2008. Это означает, что произошел значительной рост дифференциации регионов по указанным характеристикам. Главным образом это явилось следствием не укрепления позиций лидеров, а еще большего ухудшения ситуации в отстающих регионах. Особенно характерно это проявилось применительно к показателю инвестиций – объемы средств, вкладываемых в основные средства, в субъектах-аутсайдерах сократились и приблизились к нулевым значениям.

Аналогичные тенденции развития малого бизнеса отмечены и по итогам первого полугодия 2010 г.: в целом по стране по всем рассматриваемым показателям развития малого предпринимательства, за исключением объема оборота малых предприятий, отмечается негативная динамика. На 1 июля 2010 года количество зарегистрированных малых предприятий в целом по России уменьшилось по сравнению с 1 июля предыдущего года на 3,6%. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях снизилась на 3,3%, а доля занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых сократилась на 0,1 п.п., составив 12%. Кроме того, на 15,3% снизился объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях. На фоне негативной динамики указанных показателей объем оборота малых предприятий в первом полугодии 2010 года оказался на 8,1% выше показателя за аналогичный период прошлого года. Вместе с тем, несмотря на негативную динамику развития малого предпринимательства в целом по России итоги деятельности малых предприятий в первом полугодии 2010 года в региональном разрезе можно назвать умеренно позитивными. Так, почти в половине субъектах РФ (в 46) увеличилось количество зарегистрированных малых предприятий. Увеличение среднесписочной численности занятых на малых предприятиях было отмечено в 44 субъектах РФ. Объемы оборота малых предприятий выросли в 63 субъектах РФ, а объемы инвестиций в основной капитал на малых предприятиях – в 33 субъектах РФ. Для сравнения: итоги деятельности малых предприятий в первом полугодии 2009 года в региональном разрезе были значительно хуже: количество малых предприятий за тот период увеличилось в 41 регионе; рост среднесписочной численности занятых на малых предприятиях отмечался в 30 регионах; рост объема оборота малых предприятий – в 22 регионах; рост объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях – в 23 регионах.

Подводя итоги можно говорить о возрождении Российского предпринимательства. Но при этом необходимо остановиться на перспективах его развития. По мнению отечественных и зарубежных экспертов, и мы с этим полностью согласны, России необходимо в течение ближайших 5–6 лет увеличить количество малых предприятий до 45 млн, а численность работающих на них – до 35 млн человек. При этом стоимость производимой ими продукции и оказываемых услуг должна составлять не менее 30 % ВВП. Именно такой уровень позволит малому бизнесу устойчиво развиваться на своей собственной основе, сделает необратимым процесс экономических реформ, приблизит Россию к высокоразвитым странам мира.

Экономический кризис повлиял на динамику развития сектора малого предпринимательства, но при этом дал своеобразный шанс для его развития.

Доведение численности малых организационных форм предпринимательства до оптимального количества, его функционирование на условиях экономической эффективности и высокой степени ресурсоотдачи – обязательные условия (факторы) устойчивого развития системы.

Данная цель должна быть обозначена во всех программах поддержки малого бизнеса, принимаемых на федеральном и региональном уровнях. Достижение данной цели потребует корректировки государственной экономической политики, изменения менталитета руководителей и чиновничества, повышения предпринимательской и социальной активности всего населения.

1.3. Анализ проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства

Несовершенство нормативно-правовой базы. Данный фактор тоже сдерживает развитие малого бизнеса, лишает предпринимателей надежной социальной и правовой защиты, увеличивает степень риска. Поэтому совершенствование федерального и регионального законодательства является важным направлением деятельности всех ветвей и уровней власти.

Законодательство, регулирующее деятельность малых предприятий, носит противоречивый характер. Ни один из действующих законодательных и нормативных актов не имеет четкого и продуманного механизма реализации. Невыполнение государством принятых им же решений существенно затрудняют предпринимательскую деятельность, порождают неуверенность в завтрашнем дне, ведет к снижению деловой активности населения, стимулирует развитие «теневого» бизнеса.

Опыт свидетельствует, что для успешного развития требуется стабильное правовое поле. Благодаря этому в западных странах сложилось весьма монолитное, сбалансированное в отраслевом разрезе и отвечающее рыночным потребностям ядро предпринимательства. В условиях стабильного правового и экономического пространства оно слабо подвержено воздействиям внешней среды. Именно вокруг него постоянно идет процесс появления и исчезновения новых малых предприятий и компаний. Самые перспективные и жизнеспособные из них в конечном итоге также находят себе долговременное место на рынке и входят в подобное ядро.

Налоговая нагрузка и громоздкая система отчетности. Одной из основных причин, мешающей развитию предпринимательской деятельности, респонденты называют большие налоги. Оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, обладая быстрой оборачиваемостью капитала, малые предприятия способствуют развитию национальной экономики и стабильному формированию налоговой базы. Мобилизация государством определенной части ВВП в виде налоговых платежей малых предприятий, с одной стороны, формирует государственные финансовые ресурсы, а с другой стороны, налоговая система должна выполнять регулирующую функцию и служить инструментом экономического воздействия на общественное производство, его структуру и динамику, ускорение научно-технического прогресса. Эффективная налоговая система позволяет оптимизировать деятельность малых предприятий и привлекать инвестиции. В связи с тем, что действующая система налогообложения не отвечает требованию развития малого бизнеса, возникает необходимость ее реформирования. Налоговая система должна учитывать специфику сектора МП с целью реализации стимулирующей функции налогов.

В России существует около 40 различных видов налогов, а налоговое бремя оценивается в 40–60 % ВВП. В успешно развивающихся странах, например в Турции, эта величина втрое меньше. А в Китае в зонах экономического роста налоги ниже среднероссийских в 5 раз. Необходимо отметить, что в России введена система упрощенного налогообложения для предпринимателей, но она только смягчила фискальное бремя, не решив налоговую проблему по существу.

Отдельно необходимо остановиться на ЕСН и страховых взносах на обязательное пенсионное страхование. Значение этих налогов и взносов для экономики России несомненно: это основной источник формирования государственных внебюджетных фондов, направляемых на социальные выплаты гражданам. При этом уровень этого налога и взноса, является одной из основных причин, по которой предприниматели осуществляют свою деятельность в теневом секторе экономики.

Тяжесть налоговой нагрузки по ЕСН подтверждается сокрытием реальных размеров оплаты труда, соответственно ухода от уплаты налогов, о чем свидетельствуют данные табл., в которой приводится сопоставление темпов роста заработной платы и объемов поступления ЕСН.

Таблица

Динамика среднемесячной заработной платы и объема

поступления ЕСН в России

Показатель Год

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Объем поступления ЕСН, млрд руб. 532,8 825,8 964,7 1 169,8 1 149,3 1 402,5

Темпы роста объемов поступления ЕСН, % - 155,0 116,8 121,2 98,3 122,0

Среднемесячная номинально начисленная заработная плата, руб. 4 360,3 5 498,5 6 739,5 8 554,9 10 633,9 13 527,0

Темпы роста среднемесячной номинальной заработной платы, % - 134,5 126,1 122,5 126,9 124,3

Принятое правительством решение о замене ЕСН страховыми взносами в Пенсионный фонд, фонды медицинского страхования (федеральный и территориальный) и Фонд социального страхования только усилят налоговую нагрузку на субъекты МП, что приведет, как показывают проведенные авторами опросы, к усилению тенденции ухода представителей малого бизнеса в теневой сектор экономики.

В табл. показана динамика ставок ЕСН с 2001 по 2010 гг.

Таблица

Динамика ставок ЕСН, %

Получатели 2001 – 2004 гг. 2005 г. 2006 – 2009 гг 2010 г.

Пенсионный фонд 28,0 20,0 20,0 26,0

Фонд социального страхования (ФСС) 4,0 3,2 2,9 2,9

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) 0,2 0,8 1,1 2,1

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) 3,4 2,0 2,0 3,0

Итого 35,6 26,0 26,0 34,0

При этом необходимо отметить, что налоговые органы контролировать уплату взносов не будут. Контроль за исчислением и уплатой взносов в ПФ и в фонды медицинского страхования будет осуществлять Пенсионный фонд, взносы в ФСС как и раньше будет контролировать ФСС.

Изменился и размер ставок. Вместо ставки ЕСН 26 % с 2011 г. мы получили в общей сложности по всем взносам 34 %. В 2010 г. ставки по фондам остаются прежними. Так же с 2011 г. плательщики УСН и ЕНВД будут оплачивать взносы наравне с налогоплательщиками, находящимися на общей системе налогообложения (ОСНО). Пониженные ставки в 2011-2014 гг. останутся для организаций использующих Единый Сельскохозяйственный Налог (ЕСХН), предприятий инвалидов и некоторых других категорий страхователей.

При проведении собственных исследований по вопросу влияния налоговой нагрузки на теневую деятельность субъектов МП, предприниматели отмечали, что если бы государство создало нормальные экономические условия для деятельности представителей МП и в первую очередь снизило бы налоговую нагрузку, то поступление налоговых и прочих платежей могло бы увеличиться в 30- 4 раза.

Это подтверждают исследования ИКЦ «Бизнес-Тезаурус», проведенные в 2002 г., показавшие, что сумма совокупных налоговых выплат могла бы увеличиться в 3,6 раза, при условии, что малые предприятия фиксировались и отчитывались полностью.

В этом аспекте вызывает интерес инициатива Министерства финансов РФ: с 2014 г. предлагает полностью отменить единый налог на вмененный доход, а индивидуальные предприниматели с 1 января 2011 г. могут переходить на усовершенствованную систему патентов по отдельным видам деятельности.

Так же с 1 января 2011 г. Предлагалось начать поэтапное реформирование налога. В частности, резко ограничить размер предельной численности сотрудников малых предприятий – плательщиков ЕНВД с нынешних 100 до 15 человек. А через год исключить из его зоны с десяток видов деятельности, например, оказание бытовых, автотранспортных, ветеринарных услуг. Также по ЕНВД запретят работать булочным, небольшим магазинам и ресторанам, кафе, площадь помещений которых не более 150 кв. м.. Коснется это и гостиниц, мини-отелей с площадью не более 500 кв. метров. С его постепенной отменой начнется массовый «переход» его плательщиков либо на упрощенную систему налогооблажения, либо на патенты. А это значит, у налоговиков расширится поле деятельности для сбора налогов. Ведь только новая система приобретения патентов предполагает увеличение с 1 января 2011 г. количества видов деятельности для индивидуальных предпринимателей с 69 до 92. При этом 22 вида работ будут обязательными для выдачи патентов, а 70 – муниципалитеты будут вводить, исходя из нужд своих территорий и населения. К примеру, услуги по выпасу скота, колки дров, изготовления деревянных лодок актуальны будут исключительно в сельской местности, чего не скажешь об услугах платных туалетов, которые также внесены минфином в виды деятельности.

Так же планируется, что с 1 января 2012 г. из перечня видов предпринимательской деятельности, которые облагаются ЕНВД, исчезнут розничная торговля, общепит, бытовые и автотранспортные услуги.

Минфин в своем проекте ставит четкие границы доходов, которые предприниматель получает по патентной системе, – 60 млн руб.. Если доход больше, то налоги нужно платить уже на общих основаниях. При этом стоимость патента не возвращается. Эта норма вызвала критику со стороны Торгово-промышленной палаты России, которая назвала ее дискриминационной и противоречащей принципу однократности налогообложения доходов. Число сотрудников по патенту не должно превышать 5 человек, а по мнению ТПП эту норму необходимо увеличить в 3 раза – до 15 человек.

Выделяют три основных преимущества патентной системы:

низкая ставка налога;

отсутствие необходимости подавать налоговые декларации:

наиболее легкий способ ведения налогового учета.

Взять патент может только индивидуальный предприниматель, но только в том случае, если он подпадает под упрощенную систему налогообложения.

Одно из главных новшеств обновленной патентной системы – все доходы от приобретения индивидуальными предпринимателями патентов планируется передать на уровень муниципалитетов для 100 % зачисления в местные бюджеты. Сегодня - это прерогатива регионов. При этом муниципалитеты получат право уменьшать или увеличивать стоимость годового патента в два раза. Эта налоговая автономия также даст дополнительные рычаги по развитию предпринимательства, подтолкнет людей к бизнесу.

Справка: по данным «Опоры России», 55 % всех занятых в малом и среднем бизнесе работают по системе единого налога на вмененный доход, 37 % - на упрощенной системе налогообложения, 8 % - на общей.

Административные барьеры. К ним относится наличие многочисленных инструкций и подзаконных актов, а также неадекватное отношение чиновников, что выражается в противодействии с их стороны. Административные барьеры вредят бизнесу, мешают энергичным и предприимчивым людям создавать рабочие места, увеличивать налогооблагаемую базу бюджетов.

Можно выделить три основные группы административных барьеров. Рассмотрим их более подробно.

1.Усложненная система регистрации. Чтобы открыть свое дело, предприниматель должен посетить 10–30 различных инстанций и получить от 50 до 90 согласований. Недавно эксперты провели исследования, и оказалось, что даже в относительно благоприятной для развития бизнеса Москве для открытия, например, химчистки при соблюдении всех законов и инструкций требуется около года. А вот во Франции совсем недавно было выявлено, что на регистрацию нового предприятия уходит 5 дней. Немедленно было принято законодательство, гарантирующее регистрацию нового дела в течение 24 ч.

2. Бессмысленные проверки. Даже получив десятки согласований и открыв свое дело, российский предприниматель не чувствует себя застрахованным от нескончаемых проверок. Его контролирует около 40 органов федеральной и региональной власти: пожарный надзор, СЭС, налоговая инспекция, налоговая полиция, госторгинспекция, госинспекция по труду, госстандарт, органы внутренних дел, таможня, прокуратура, пенсионный фонд, фонд занятости и пр. При этом чиновники из контролирующих структур во многом дублируют функции друг друга. Они могут осуществлять проверки ежедневно и даже в праздничные дни, могут в любой момент по формальным признакам оштрафовать предпринимателя, приостановить его деятельность, закрыть малое предприятие.

Чтобы снизить административные барьеры и освободить бизнес от выплат бессмысленных штрафов, «отступных» и «откатов», необходимо изменить законодательную и нормативную базу, сделать проверки комплексными, проводить их с определенной периодичностью. А кто хочет проверять чаще, пусть получает санкцию в прокуратуре, ставит в известность объединение предпринимателей, делает отметку в журнале проверок. Незаконное и несанкционированное вмешательство в дела бизнесменов должно влечь за собой экономическую, административную и уголовную ответственность. Все затраты на проверки необходимо относить на себестоимость продукции, чтобы налоговые органы тоже защищали предпринимателей от чиновничьего рэкета.

3. Сложные и непонятные системы лицензирования и сертификации. В условиях рыночной экономики не нужны громоздкие и тяжеловесные системы регулирования производства и контроля качества продукции. Потребитель лучше всякого чиновника способен оценить конкурентоспособность продукции и сделать свой выбор. Попытка же заменить покупателя чиновником ведет только к разрастанию государственного аппарата, сковывает развитие производства.

Перечисленные административные барьеры снижают инвестиционную привлекательность территории, уводят за ее пределы часть предпринимателей, создают питательную среду для коррупции. Неудивительно поэтому, что обычной реакцией малых предприятий на произвол чиновников является уход в сектор теневой экономики.

Можно ли бороться с административными барьерами? Мировой опыт свидетельствует, что можно, причем довольно успешно. Для этого необходимо:

– упорядочить и предельно упростить регистрацию предприятий;

– сократить число проверок и сделать их комплексными;

– свести к разумному минимуму требования лицензирующих и контролирующих органов;

– устранить бессмысленные поборы;

– немедленно отстранять от должности чиновников, ставящих препоны развитию бизнеса.

Необходимо отметить, что в этом направлении Правительством РФ приняты отдельные меры, позволяющие снизить административное давление на малый бизнес. С этой целью Минэкономразвитие (МЭР) со второго полугодия 2009 г. проводит мониторинг деятельности проверяющих органов.

   Цель мониторинга, проводимого МЭР, – оценить результативность мер правительства по ликвидации избыточного административного давления на бизнес. По информации Э. Набиуллиной (министр МЭР), за этот период общее число проверок всех видов бизнеса - и малого, и среднего, и крупного, и бюджетных учреждений - составило 1 млн 600 тыс., не включая проверки налоговых и правоохранительных органов.

Но если в III квартале 2009 г. было 595 тыс. проверок, в IV - 613 тыс., то в I квартале 2010 г. - 405 тыс. при этом 80 % всех проверок осуществляют 5 надзорных органов - МЧС (пожарная безопасность и противопожарный контроль), Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Федеральная миграционная служба и Федеральная служба по труду и занятости.

  Для того чтобы такие проверки были обоснованными, введена процедура прокурорского надзора, которая помогает бороться со злоупотреблениями в этой сфере.

  Однако по результатам мониторинга выявились тревожные тенденции: такой процедуре согласования подвергается всего 3,8 от общего числа проверок. Остальные идут вне процедуры согласования. Происходит это, по по двум причинам. Во-первых, из-под действия закона об ограничении числа проверок выведены формы контроля, которые не подлежат согласованию с прокуратурой: налоговый контроль, таможенный и финансово-бюджетный, транспортный, антимонопольный, контроль трудовой инспекции и т. д

  Вторая причина - установленные законом требования просто не соблюдаются, т.е. не все контролирующие органы обращаются за согласованием проверок в прокуратуру. В этой связи необходимо расширить список контролирующих ведомств, которые обязаны согласовывать планируемые проверки с Генеральной прокуратурой.

  С целью снижения административных барьеров, правительством РФ было введено в законодательство норма, которая позволяла предприятиям в определенных сферах деятельности начинать свой бизнес, не дожидаясь согласований и разрешений. В начале 2009 г. было принято решение о распространении этого порядка на 13 видов деятельности, в конце 2009 г., добавили еще 7 видов деятельности. Всего 20 видов деятельности: общественное питание, торговля.  Порядок действует с 1 июля 2009 г. и на 1 июня 2010 г. поступило уже 33 тыс. уведомлений.

По итогам опроса, проводимого Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», этот порядок, по мнению самих предпринимателей, работает. 97 % опрошенных считают, что у них нет никаких проблем с последующим контролем со стороны проверяющих органов,

Согласно проводимым исследованиям Российской Экономической Школой (РЭШ) (по поручению Администрации Президента Российской Федерации по инициативе Минэкономразвития России в рамках положений 797 Указа Президента РФ) были сделаны следующие выводы и рекомендации:

• Уровень госрегулирования продолжает оставаться проблемой для бизнеса – необходимо и дальше снижать административные барьеры.

• Уровень знания госслужащими основных положений законов о регулировании бизнеса очень низок – необходима организация обучения и регулярного тестирования, усиление контроля со стороны вышестоящих органов.

• Необходима целевое информирование бизнеса о новых программах господдержки и новых правилах государственного регулирования

• Необходима четкая регламентация: взаимодействия ведомств с бизнесом; процедур рассмотрение жалоб бизнеса

Проблема низкого доступа к офисной и производственной недвижимости актуальна для 70 % субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2006-2008 гг. принят ряд федеральных законов, позволяющих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам местного самоуправления формировать Перечни государственного и муниципального имущества, предназначенных исключительно для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Имущество, включенное в такие перечни, должно предоставляться на условиях долгосрочной аренды (свыше 5 лет), а для социально-значимых видов экономической деятельности – по льготным ставкам арендной платы.

В настоящее время сформированы региональные перечни имущества в 36субъектах Российской Федерации, в которые включены свыше 25 тысяч объектов общей площадью 6 млнкв.м.

Формирование региональных перечней в каждом субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании свыше 100 тыс. жителей, а также формирование перечня федерального имущества позволит в два раза повысить показатель доступности недвижимости для малых и средних компаний. Оценка будет осуществляться на основе данных, предоставленных общероссийскими общественными объединениями предпринимателей.

Дополнительно планируется обеспечить реализацию норм законодательства Российской Федерации в части предоставления преимущественного права выкупа арендаторами - субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества, с целью обеспечения заключения 5тыс. договоров купли-продажи такого имущества.

Субъекты малого предпринимательства должны иметь доступ к получению различных муниципальных и региональных заказов, связанных с производством продукции и оказанием услуг. Необходимо упрощать их доступ к кредитным ресурсам. Подобные меры, при одновременном повышении ответственности за своевременное выполнение заказов и эффективное использование выделенных средств, будут способствовать дальнейшему развитию малого бизнеса.

Многие предприниматели и ученые подчеркивают отсутствие нормальных условий по ведению бизнеса в России. Можно сослаться на исследования Луиса Альдо Санчес-Ортега (LuisAldoSnchez-Ortega) «Ведение бизнеса в России» субнациональное исследование, по результатам которого Россия в рейтинге за 2010 г. по условиям ведения бизнеса занимает 120 место (табл. ).

Таблица

Условия ведения бизнеса

Страна Место Страна Место

Сингапур 1 Мексика 51

Новая Зеландия 2 Польша 72

США 4 Китай 89

Германия 25 Российская Федерация 120

Франция 31 Бразилия 129

Венгрия 47 Индия 133

Припроведение исследований использовались следующие показатели для измерения условий ведения бизнеса: создание компании, получение разрешений на строительство, регистрация собственности, уплата налогов, международная торговля, обеспечение исполнения контрактов, защита инвесторов, наем рабочей силы, получение кредита, ликвидация компании.

Проблему представляет обеспечение доступности природных ресурсов для тех малых предприятий, чья производственная деятельность связана с добычей и переработкой таких ресурсов - предприятий лесопромышленного комплекса, предприятий, производящих нерудные строительные материалы. Усложненный порядок оформления аренды земельного участка, связанный с большими временными и материальными затратами, регулируемый как на федеральном, так и на региональном уровне, высокая стоимость аренды и выкупа помещений, усложненная процедура регистрации прав на нежилые помещения также сдерживают предпринимательскую активность. Не исключена нехватка оборотного капитала. тогда как на крупных предприятиях он задействован частично Наиболее часто встречающимся вариантом взаимоотношений малых предприятий и основных владельцев недвижимости - крупных предприятий стал договор аренды на короткий срок, как правило, на неблагоприятных для малого предприятия условиях.

Экономический кризис и малое предпринимательство. Экономический кризис ухудшил предпринимательскую среду для субъектов малого бизнеса. При этом предприниматели отмечают не значительное улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности. Это подтверждает опрос проведенный 26 мая 2008 г. на Всероссийском Форуме «Малый и средний бизнес - основа социально-экономического развития России в XXI веке» социологами Информационно-аналитического Управления Московского центра развития предпринимательства и службы «Кассандра» при поддержке Комитета ТПП РФ по информационному обеспечению предпринимательства.

По результатам исследований проведенных НИСИПП, и мы с ними согласны, основные проблемы малых предприятий в условиях кризисных явлений носили, прежде всего, финансовый характер. Ситуация с малым предпринимательством характеризовалась:

отсутствием оборотных средств в связи со значительным сокращением оборотов (объемов производства и продаж) у малых предприятий (особенно в строительстве, производстве стройматериалов, грузоперевозках, торговле непродовольственными товарами);

ростом просроченной кредиторской задолженности фирм перед банками, лизинговыми компаниями и контрагентами при отсутствии системы реструктуризации задолженности малых предприятий перед банками и лизинговыми компаниями;

разворачиванием системы неплатежей;

отсутствием доступа к банковскому кредитованию (в связи с ужесточением требований к заемщикам и ростом процентных ставок по кредитам);

сокращением платежеспособного спроса на продукцию малых предприятий.

отсутствием свободного доступа к финансовым ресурсам, предоставляемым органами государственной власти в рамках осуществления программ поддержки в связи с малыми размерами этих ресурсов и ограниченным бюджетным финансированием.

Кризис обусловил резкое обострение типичных проблем, существующих в сфере малого предпринимательства. Произошло значительное сокращение доступа к дополнительным финансовым ресурсам и возможностям для инвестирования. Еще одним следствием кризиса стал рост так называемого вынужденного предпринимательства. Как показало исследование «Жизненный цикл малого предприятия: раунд 2» в кризисный период 2009 года новые предприятия стали появляться чаще, чем в 2007 году, когда экономика демонстрировала рост. Известно, что в периоды благоприятной конъюнктуры и роста экономики растет число добровольных предпринимателей. В периоды упадка и кризисов – растет число бизнесменов «вынужденных». Возможно, что открытие нового бизнеса связано именно с тем, что значительная часть работников крупных предприятий оказывается без работы, что толкает их на путь «вынужденного предпринимательства». Таким образом, может происходить ротация бизнеса на рынке: уходят «добровольные», а приходят предприниматели «поневоле». Это подтверждает и Росстат, который показывает рост численности субъектов МП в 2009 – 2010 гг.

В рамках пакета антикризисных мер Правительство реализовало несколько инициатив в сферах, к которым особо чувствительны малые предприятия. В числе таких мер следует выделить расширение возможностей малого бизнеса при участии в государственных закупках, распространение практики квот для МП на муниципальные торги и распространение электронных аукционов. Ряд законодательных решений заметным образом упорядочил и упростил доступ малых предприятий к энергетической инфраструктуре, который до последнего времени был необоснованно затруднен сложившимися практиками работы сетевых компаний.

Наряду с мерами тактического антикризисного характера проводились и изменения, заметным образом корректирующие институциональную среду для деятельности малых предприятий. Среди таких мер следует в первую очередь выделить:

изменение порядка проведения проверок (294-ФЗ): введение уведомительного порядка организации бизнеса для отдельных видов предпринимательской деятельности, ограничение числа проверок малых предприятий, введение практики согласования проведения внеплановых проверок с органами прокуратуры;

исключение обязанности использования контрольно-кассовой техники для малых предприятий – налогоплательщиков единого налога на вмененный доход;

расширение возможностей применения упрощенной системы налогообложения в виде патента;

упрощение доступа малых предприятий к приватизации арендуемых ими помещений;

ограничение перечня федеральных государственных услуг, оказываемых за плату;

принятие закона о кредитной кооперации.

Перечисленные основные причины, препятствующие развитию малого бизнеса в России и регионах, приводят к постоянному обновлению субъектов предпринимательской деятельности в секторе малого предпринимательства из-за их добровольной или принудительной ликвидации. Стремление выжить и невозможность преодолеть официальные бюрократические барьеры, при открытии предприятия и самой его деятельности, является также дополнительным «стимулом» ухода предпринимателей в тень.

Авторы данной монографии считают, что налоги для субъектов малого бизнеса должны составлять единую гибкую систему, увязанную со ставкой рефинансирования Центрального Банка России. В фазах стабилизации и развития субъектов МП система налогов не должна играть чисто фискальную роль, а быть фактором, стимулирующим развитие сектора МП в целом, и в том числе инновационное направление и регулирующим структуру сектора. Видится целесообразным предложение о том, что бы налоги и платежи от деятельности субъектов МП полностью оставались муниципальным образованиям (города, районы), в этом случае местные государственные органы будут напрямую заинтересованы в успешном развитии сектора МП.

Анализ практики российского правительства показывает, что оно не стремится привязать бизнес к банкам. Во главе угла ставится, прежде всего, повышение качества управления и уровня производительности труда, а также создание системы образования, позволяющей людям быстро переквалифицироваться. В целом стоит сказать, что в России малый и средний бизнес заслуживает особого внимания со стороны государства, особенно сейчас, в условиях мирового финансового кризиса.

ЦБ РФ обладает возможностями нивелировать влияние мирового финансового кризиса на российскую банковскую систему за счет имеющихся ресурсов и инструментов. Однако стоит отметить, что финансовый кризис все же влияет на российскую экономику в целом. Он может быть связан с дефолтом по корпоративным долгам, и в первую очередь - по зарубежным кредитам крупных государственных корпораций.

Мировой экономический кризис уже оказал свое негативное влияние на многие отрасли экономики. Не стала исключением и сфера кредитования малого бизнеса: несмотря на то, что многие банки по-прежнему активно практикуют данный вид финансирования, получить бизнес-кредит во многих из них стало сложнее.

Проблемы развития малого предпринимательства в Байкальском регионе. В аспекте многочисленных представителей субъектов МП и их недостаточной компетентностью по вопросам предпринимательской деятельности, вышеперечисленные факторы играют более сильное значение, чем для субъектов большого бизнеса. Затраты, которые при этом несет малый бизнес, измеряются не только денежным (материальным) выражением, но и потерей времени. И особенно это проявляется на региональном уровне.

Результаты собственных опросов в 2006- 2007 гг. по Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальскому краю, представителей сектора малого предпринимательства, об основных проблемах, мешающих предпринимательской деятельности (по значимости самой проблемы) свидетельствуют о том, что на первое место предприниматели Байкальского региона в основном ставили следующие проблемы: Отсутствие средств; Дефицит квалифицированных кадров – рабочих специальностей, менеджеров технического направления; Правовую экономическую нормативную базу. Но при этом наблюдается интересная тенденция – предпринимателей все меньше волновала проблема больших налогов (табл. ).

Таблица

Причины, мешающие предпринимательской деятельности субъектов МП (по значимости проблемы)

Причины Население Руководители предприятий

Отсутствие средств 1 1

Дефицит квалифицированных кадров: рабочих специальностей; технических специалистов 5 2

Правовая экономическая нормативная база 2 3

Большие налоги 3 4

Недостаточная поддержка со стороны государства 4 5

Вымогательство чиновников 7 7

Рэкет 6 10

Трудности оформления предприятия 8 6

Трудности, связанные с бухгалтерской и другой отчетностью перед разными органами 9 8

Личная некомпетентность 10-11 9

Недостаток опыта 10-11 11

Большинство опрошенных респондентов, особенно отмечают: во-первых, усложнены правила экономической деятельности, которые задает государство; во-вторых, эти правила в значительной мере корректируются и дополняются бюрократическим аппаратом. Анализируя перечисленные причины нетрудно сделать вывод, что реальные условия заставляют предпринимателя, если и не закрыть дело, то обязательно увести часть своей деятельности в теневой сектор.

Проведенный нами опросы, среди субъектов малого бизнеса Байкальского региона, показывают, что предпринимателям в большей степени мешают следующие налоги: налог на прибыль; ЕСН; НДФЛ; НДС и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. При этом в зависимости от применяемой системы налогообложения меняется оценка влияния видов налогов (табл. ).

Таблица

Причины, мешающие предпринимательской деятельности субъектов МП в аспекте налогов (по значимости проблемы)*

Причины Общая система налогообложения Специальный режим налогообложения

Налог на прибыль 3 3

НДФЛ 4 2

ЕСН и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 2 1

НДС 1 4

* Исследования проведены 2008-2009 гг.

Обратимся к оценке респондентами факторов, мешающих предпринимателям плодотворно работать в Республике Бурятия, на показательном срезе двух опросов, проведенных в 1995 и 2004 гг. (табл. ).

Таблица

Что.на ваш взгляд, в наибольшей степени препятствует развитию

предпринимательства в Бурятии? ( %)

№ Варианты ответов 1995 г. 2004 г.

1 Высокие ставки налогов 74,0 37,0

2 Неразбериха в законах и нормативных актах 43,8 35,8

3 Бюрократизм и некомпетентность чиновников 32,0 36,9

4 Общая социальная и политическая нестабильность в обществе 30,8 26,4

5 Большой риск подвергнуться вымогательству, рэкету 17,8 23,8

6 Нечестные методы конкуренции 13,0 14,1

7 Ненадежность партнеров 12,4 9,5

8 Коррупция и взяточничество в государственных органах 11,8 33,7

9 Негативное отношение части населения к предпринимательству 10,7 6,5

По республике Бурятия вызывают также интерес исследования Т. А. Корсун за 2006-2009 гг. В результате проведенного исследователем анализа выявлено, что на развитие малого и среднего предпринимательства в регионах России наиболее существенно оказывают влияние три фактора:

1. Условия спроса в регионе;

2. Специфика отраслевой структуры региона.

3. Предпринимательский климат в регионе.

Предпринимательский климат в регионах Сибирского федерального округа и Республике Бурятия не достиг такого уровня благоприятствования, когда он мог бы оказывать существенное влияние на повышение доли малых и средних предприятий в экономике региона.

По мнению Т. А. Корсун, серьезными препятствиями для развития малого предпринимательства в Республике Бурятия являются следующие факторы, %:

низкая доступность квалифицированного персонала – 82;

низкая доступность финансовых ресурсов – 40;

низкая доступность производственного оборудования требования

регулирующих органов –12;

низкая доступность помещений– 9;

несправедливая конкуренция на рынке – 6;

коррупция и рейдерство – 3;

В мае 2008 г. ГУ «Информационно-методологический центр сельских территорий РБ» с Республиканским агентством по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий был проведен опрос среди субъектов малого и среднего предпринимательства с целью выявления причин, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса. В опросе участвовали 720 субъектов малого и среднего предпринимательства из 13 районов Республики Бурятия.

В ходе опроса были получены следующие данные (табл. ).

Таблица

Причины, мешающие предпринимательской деятельности малым предприятиям

(распределение ответов)*

Причины %

 Высокий уровень налогообложения 41,7

 Трудности с получением кредитных ресурсов, лизинговых схем 40,1

 Недостаток финансовых ресурсов 61,5

 Низкое оснащение технологическим оборудованием, средствами производства 19,9

 Трудности с поиском инвесторов 18,9

 Недостаточное информационное обеспечение 15,0

 Низкий уровень кадрового обеспечения квалифицированными рабочими 23,2

 Трудности с получением государственного заказа 15,1

 Высокие тарифы на электро- и теплоносители 52,6

 Трудности с оформлением права собственности (аренды) на недвижимое имущество, земельный участок 37,4

 Отсутствие информации о возможности аренды помещений, свободных и незагруженных производственных площадей 14,7

 Трудности с организацией нового бизнеса 29,9

 Другие проблемы 1,0

*из-за неальтернативности вопроса сумма ответов может превышать 100%

Основными проблемами малого и среднего бизнеса в республике Бурятия является недостаток финансовых ресурсов (61,5 %) и высокие тарифы на электро- и теплоносители (52,6 %). Также острыми проблемами для бизнеса являются высокий уровень налогообложения (41,7 %) и трудности с получением кредитных ресурсов, лизинговых схем (40,1 %). Существует большая проблема с оформлением права собственности (аренды) на недвижимое имущество, земельный участок (37,4 %) и с организацией нового бизнеса (29,9 %).

Обратимся к оценке респондентами факторов, способствующих предпринимателям плодотворно работать в Республике Бурятия (табл. ).

Таблица

Вопрос: Какую поддержку Вы хотели бы получить?

(распределение ответов, в %)

Причины Льготное и долгосрочное кредитование 23,4

Финансовая поддержка в виде гарантированного выделения денежных средств из бюджета, кредитования с отсрочкой платежа и субсидированием 13,1

Льготы по аренде помещений, земельных участков 4,5

Залоговое обеспечение при получении кредита 6,0

Дотации, субсидии и субвенции 6,4

Налоговые льготы в различные уровни бюджета, в т. ч. льготы по налогообложению в первые годы деятельности 13,9

Субсидирование (компенсация) процентной ставки по кредиту или части кредита 5,2

Получение постоянного государственного заказа, в т. ч. на сельскохозяйственную продукцию 4,8

Снижение ставок по налогам 3,3

Бюджетный беспроцентный кредит, безвозмездная ссуда 2,6

Экономический кризис 2008 г., согласно проведенным авторами исследований среди представителей малого бизнеса Байкальского региона, изменил значимость и перечень причин, влияющих на предпринимательскую деятельность МП. В этот период и население, и предприниматели считают главной проблемой отсутствие или недоступность финансовых средств и недостаточная поддержка со стороны государства, усиление конкуренции, рост цен (табл. ). Для минимизации потерь, связанных с неадекватными экономическими условиями в условиях кризиса, участники бизнеса и население вынуждены увеличивать масштабы теневых доходов, для покрытия нелегальных платежей, компенсации снижающейся эффективности бизнеса.

Таблица

Причины, мешающие предпринимательской деятельности МП

(по значимости проблемы) *

Причины Население Руководители предприятий

Отсутствие средств 1 1

Дефицит квалифицированных кадров: рабочих специальностей; менеджеров технического направления 9 7

Большие налоги 7 6

Недостаточная поддержка со стороны государства 3 2

Усиление конкуренции 5 3

Снижение покупательской способности населения 4 4

Рост цен 2 5

Вымогательство чиновников 10 11

Трудности, связанные с бухгалтерской и другой отчетностью перед разными органами 11 10

Личная некомпетентность 8 9

Недостаток опыта 6 8

* Результаты опроса за 2008-2009 гг.

Итоги 2010-2011 гг. оказались для сектора МП довольно неутешительными – за исключением численности предприятий все ключевые показатели деловой активности сектора снизились. И если численность занятых на малых предприятиях снизилась сравнительно незначительно, то финансовые показатели – оборот и инвестиции в основной капитал – заметно пострадали.

ГЛАВА 2. ИННОВАЦИИ И ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

Теоретические основы инноваций и инновационной деятельности

В настоящий период времени переход к инновационному развитию называют основополагающим для экономического развития на всех уровнях. Понятия "инновации" и "инновационная деятельность" приобретают все большую актуальность как в научной сфере, так в области управления экономическим развитием государства.

Инновационный рост основан, прежде всего, на развитии интеллектуальных ресурсов, наукоемких и информационных технологий. Экономический эффект от использования инноваций заключается в снижении производственных издержек, ускорении производственного цикла и, в конечном итоге, возможности расширенного воспроизводства как на микро, так и на макроуровне.

Переход к инновационному развитию рассматривается большинством российских ученых как основополагающий в развитии государства, ибо основа экономического измерения инновации – это получение добавленной стоимости. Инновационная сфера рассматривается как основная составляющая роста конкурентоспособности экономики на мировом рынке.

Начиная с 1990-х гг., модель инновационного развития пришла на смену индустриальной. Важнейшей задачей в области региональной политики стало формирование институциональных механизмов и инфраструктур инновационной экономики. Так называемая «экономика знаний» опирается уже не на природные ресурсы, а на человеческий капитал, и потому ставит перед региональной политикой вопрос о формировании среды для восстановления человеческих и природных ресурсов и создания условий для их дальнейшего развития и перехода в новое качество.

Формирование государственной политики, способной обеспечить инновационное развитие национальной экономики, является одним из наиболее сложных, но важных вызовов для России сегодня. Если традиционная для России научно-техническая политика ориентируется на создание нового знания и в значительно меньшей степени на его практическое использование, то инновационная политика предполагает более целостный подход и фокусируется как на создании, так и практическом использовании знаний.

Если ранее термин «инновация» не был так распространен и употреблялся лишь экономистами, а иные специалисты, чьи работы были связаны с техническими нововведениями, пользовались термином «новшество»; то сейчас понятие «инновация» используется более широко и приобрело некую популярность. Однако общеупотребительного определения данного термина на сегодняшний день нет.

Инновации как экономическая категория изучаются с начала ХХ в. (И.А. Шумпетер, Н.Д. Кондратьев и др.). Во второй половине XX в. теоретические наработки по этой науке получили свое практическое воплощение в наиболее развитых странах мира. В США еще в 50-е гг. была определена идея стимулирования инвестиций в венчурный бизнес. В 1960-е гг. в странах Западной Европы появляются первые технопарки, а к началу 1980-х гг. их численность выросла настолько, что появились основания говорить о формировании в развитых странах мира, включая СССР, целых систем и сетей таких технопарков, центров трансферта технологий, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров и других внедренческих структур.

Термин «инновация» впервые был введен Йозефом Шумпетером в 1912 г. в работе «Теория экономического развития» («The Theory of Economic Development» (1934)). Под инновацией он понимал новшество, которое применено в области технологии производства или управления некоторой хозяйственной единицы. Согласно Шумпетеру, инновация является одним из главных двигателей, генераторов прибыли. Чаще всего инновация генерируется научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими разработками, изменением перспектив рынка. Особенность инновации состоит в том, что она позволяет создать дополнительную ценность, позволяет инноватору получить дополнительную ценность и связана с внедрением. В рамках этого взгляда инновация не является инновацией до того момента, пока она успешно не внедрена и не начала приносить пользу.

За прошедшие годы понятие «инновация» приобрело более широкий смысл и относится теперь не только к сфере производства, но и распространяется на организационные, финансовые и любые другие методы, которые содействуют функционированию предприятия. Инновациями называют новшества в области кадровой политики, торговой политики, маркетинга, стратегического управления и т.д.

Рассматриваемые вопросы находят свое отражение в работах многих других ученных. Так, Б. Твисс под инновацией понимает процесс приобретения интеллектуальным товаром (изобретением, информацией, ноу-хау) экономического содержания, посредством достижения положительного результата при реализации на рынке. Таким образом, в основе инновационных изменений обязательно находится результат научных исследований или научно-технической деятельности, используемый в любой сфере общества для совершенствования процессов производства, экономических и социальных отношений, деятельности в области науки, образования и других сфер общества.

В отечественной науке концептуальное значение имеют исследования Н.Д. Кондратьева, проводившиеся в 20-х гг. XX в. Он доказал существование так называемых «больших циклов», или «длинных волн», образующихся от внедрения базового нововведения и представляющих собой множество вторичных, совершенствующих нововведений. Теория «длинных (кондратьевских) волн» послужила основой для многих теоретико-методологических подходов и, в частности, позволила обосновать циклические кризисы производства.

В российской литературе инновации определялись как новое явление в различных областях жизнедеятельности человечества, в данном случае речь идет о технологических инновациях. Технологические инновации – это процесс или его результат, при помощи которого достижения в области научных исследований и разработок переносятся в сферу бизнеса, увеличивая производительность и конкурентоспособность и содействуя экономическому росту компании; либо как новые исследования и разработки, имеющие прикладное значение, как форма проявления научно-технического прогресса или внедрение новых форм и методов организации труда, инвестиций, управления и технологии производства.

В середине 90-х гг. Правительством России была утверждена Концепция развития инновационной деятельности. В 2003 г. при рассмотрении у Президента Российской Федерации вопроса о развитии инноваций также была предложена определенная трактовка понятия инновация. Однако специалисты так и не смогли прийти к единому мнению о том, какой термин является базовым: «инновация» или «инновационная деятельность».

Основной проблемой в определении понятия «инновация» является то, что различные специалисты определяют нововведение либо как результат целесообразной творческой деятельности, практическое применение, которого приводит к существенным изменениям в функционировании системы, либо как процесс внедрения нового вместо ранее действовавшего, но устаревшего.

К примеру, вышеуказанные определения инновации, данные Й. Шумпетером и Б. Твиссом, являются ключевыми в экономической науке, однако одно из них определяет инновацию как результат, а второе как процесс.

А.С. Кулагин в 2004 г. дает свое определение, которое включает в себя весь объем признаков понятия «инновация»: «инновация – новая или улучшенная продукция (товар, работа, услуга), способ (технология) ее производства или применения, нововведение или усовершенствование в сфере организации и (или) экономики производства и (или) реализации продукции, обеспечивающие экономическую выгоду, создающие условия для такой выгоды или улучшающие потребительские свойства продукции (товара, работы, услуги)».

Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу определяют инновацию именно как конечный результат инновационной деятельности: «Инновация (нововведение, инновационный продукт) - результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового продукта, услуги и технологии и/или новой организационно-экономической формы, обладающий явными качественными преимуществами при использовании в проектировании, производстве, сбыте, потреблении и утилизации продуктов, обеспечивающий дополнительную по сравнению с предшествующим продуктом или организационно-экономической формой экономическую (экономия затрат или дополнительная прибыль) и/или общественную выгоду.»

Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы также определяет инновацию как конечный результат инновационной деятельности.

В международной практике существует иное определение, которое дано в официальном документе, посвященном инновационному развитию - «Руководстве Осло». «Руководство Осло» (Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям) – это нормативный документ Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Статистического бюро Европейских сообществ (Евростат). «Руководство Осло» является действующим методологическим документом, содержащим рекомендации в области статистики инноваций, которые признаны в качестве международных статистических стандартов.

«Руководство Осло» определяет инновацию как введение в употребление какого-либо нового или значительно улучшенного продукта (товара или услуги) или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связях.

Это общее определение охватывает широкий диапазон возможных инноваций. Минимальным признаком инновации является требование, чтобы продукт, процесс, метод маркетинга или организации был новым (или значительно улучшенным) для практики данной фирмы. Это включает в категорию инноваций продукты, процессы и методы, которые фирмы создали первыми и/или продукты, процессы и методы, заимствованные от других фирм или организаций.

Руководство содержит четкие границы между типами инноваций, а также описывает те типы изменений, которые инновациями не признаются.

Структура любого понятия состоит из двух основных элементов – объема и содержания. Объем – это совокупность предметов, обладающих одинаковыми существенными и отличительными признаками, содержание - совокупность существенных и отличительных признаков, присущих предмету, явлению. Структуру понятия «инновация» отразим графически при помощи рисунка 1:

Рис. 1 – Структура понятия «инновация».

Однако для более точного определения необходимо рассмотреть типологию инноваций, так как в современных условиях существует проблема определения основных типов инноваций.

Й. Шумпетер выделил следующие признаки инноваций, согласно которым строится типология:

· внедрение нового продукта или качественное изменение существующего;

· новый подход к организации производства/ новый технологический процесс;

· открытие нового рынка;

· открытие новых источников сырья или иных средств производства;

· изменение в организации производства.

В российской науке существует множество принципов типологизации инноваций, в качестве примера рассмотрим типология инноваций согласно В.В. Быковскому, который выделил несколько признаков, по которым производится классификация:

По типу новизны для рынка инновации делятся на:

новые для отрасли в мире;

новые для отрасли в стране;

новые для данного предприятия (группы предприятий).

По источнику выделяют:

инновации, вызванные развитием науки и техники;

инновации, вызванные потребностями производства;

инновации, вызванные потребностями рынка.

По месту в системе выделяют:

инновации на входе предприятия (сырье, оборудование, информация и др.);

инновации на выходе предприятия (изделия, услуги, технологии, информация);

инновации системной структуры предприятия (управленческой, производственной).

В зависимости от глубины изменений, вносимых повсеместно в экономическую систему, выделяют:

радикальные (базисные) инновации, которые реализуют крупные изобретения и формируют новые направления в развитии техники;

улучшающие инновации, которые реализуют мелкие изобретения и преобладают на фазах распространения и стабильного развития научно-технического цикла;

модификационные (частные) инновации, направленные на частичное улучшение устаревших поколений техники и технологии.

«Руководство Осло» различает четыре типа инноваций: продуктовые, процессные, маркетинговые и организационные:

- Продуктовая инновация есть внедрение товара или услуги, являющихся новыми или значительно улучшенными по части их свойств или способов использования. Сюда включаются значительные усовершенствования в технических характеристиках, компонентах и материалах, во встроенном программном обеспечении, в степени дружественности по отношению к пользователю или в других функциональных характеристиках.

- Процессная инновация есть внедрение нового или значительно улучшенного способа производства или доставки продукта. Сюда входят значительные изменения в технологии, производственном оборудовании и/или программном обеспечении.

- Маркетинговая инновация есть внедрение нового метода маркетинга, включая значительные изменения в дизайне или упаковке продукта его складировании, продвижении на рынок или в назначении продажной цены.

- Организационная инновация есть внедрение нового организационного метода в деловой практике фирмы, в организации рабочих мест или внешних связях.

Российское законодательство не дает конкретных признаков для категоризации инноваций. Это одна из важнейших проблем в области управления инновациями в современной России.

Сущность инновации проявляется в ее функциях. Функции инновации отражают ее назначение в экономической системе государства и ее роль в хозяйственном процессе.

В общем и целом инновация выполняет три основные функции.

Воспроизводственная функция означает, что инновация представляет собой важный источник финансирования расширенного воспроизводства. Смысл этой функции состоит в получении прибыли от инновации и использовании ее в качестве источника финансовых ресурсов.

Инвестиционная функция означает, что прибыль от инновации может быть использована для инвестирования по различным направлениям, в том числе и в качестве капитала. Этот капитал может направляться на финансирование новых видов инноваций.

3. Стимулирующая функция проявляется при стимулировании предпринимательской деятельности. Получение предпринимателем прибыли за счет реализации инновации прямо соответствует основной цели любой коммерческой организации. Прибыль служит стимулом для предпринимателя для внедрения новых инноваций; побуждает его постоянно изучать спрос, совершенствовать организацию маркетинговой деятельности, применять современные методы управления финансами.

Экономический эффект от использования инноваций заключается в снижении производственных издержек, ускорении производственного цикла и, в конечном итоге, возможности расширенного воспроизводства как на микро-, так и на макроуровне.

Показатель экономического эффекта от реализации инноваций определяется как превышение стоимостной оценки результатов над стоимостной оценкой совокупных затрат ресурсов за весь период осуществления мероприятий.

При расчетах экономического эффекта в первую очередь должен соблюдаться народно-хозяйственный подход, т.е. должны учитываться результаты не только по месту применения технико-технологических нововведений, но и в смежных отраслях с позицией их влияния на конечные показатели развития экономики страны, как это происходит при создании мультипликативного эффекта.

Затем рассчитывается внутрихозяйственный (коммерческий) экономический эффект на отдельных стадиях воспроизводственного цикла: научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), освоения, производства и использования результатов нововведений. Он позволяет оценить эффективность определенных инноваций в отдельных научно-исследовательских организациях, предприятиях-производителях и предприятиях-потребителях.

Социально-экономическая эффективность – это совокупность отношений по поводу достижения конечного социального результата более полного удовлетворения потребностей общества в продуктах, услугах и информации для обеспечения роста благосостояния и всестороннего, гармоничного развития личности. Для достижения этих целей необходимы соответствующие ресурсы, поэтому экономические и социальные показатели эффективности имеют свои специфические оценочные особенности.

Показатель эффективности инноваций является количественной и качественной оценкой результативности нововведений. Эффект инноваций – своеобразный продукт, следствие нововведения, являющийся составной частью и основой эффекта производства, но выражается не в увеличении объемов производства, а в экономии рабочего времени, преобразовании труда, отдельных сторон жизнедеятельности и существования человека.

Таким образом, следствием инновационной деятельности является эффект от производства, реализации и использования инновационного продукта.

На этот счет у каждого автора своя точка зрения, однако большинство сходятся в определении следующих видов эффекта от внедрения инноваций:

информационный;

ресурсный;

экологический;

социальный;

экономический.

Информационный эффект заключается в накоплении новых знаний, трудовых навыков, передового технологического и организационного опыта. Благодаря этому виду эффекта развивается научно-технический и интеллектуальный потенциал общества.

Ресурсный эффект связан с возмещением дефицитных ресурсов, вовлечением в хозяйственный оборот ранее не используемых ресурсов. Показателями ресурсного эффекта являются высвобождение рабочей силы, комплексность использования сырья и др.

С ресурсным тесно увязан экологический эффект. Экологический эффект может быть положительным и отрицательным. Он оценивается изменением состояния окружающей среды в результате технических нововведений. Это показатели уровня концентрации вредных веществ в почве, водном и воздушном бассейнах, ядерных излучений, промышленного и транспортного шума и др.

Социальный эффект проявляется в создании благоприятных условий для всестороннего развития личности, применения гражданами своих творческих сил и способностей. Социальный эффект находит свое выражение в сокращении тяжелого физического труда, увеличении свободного времени, повышении материального и культурного уровня жизни народа, в охране здоровья и др.

Экономический эффект подразделяют на три вида: экономия общественного труда, объемный экономический эффект и структурный экономический эффект. Экономия общественного труда проявляется в снижении себестоимости единицы продукции, работ и услуг, эксплуатационных затрат, удельных капитальных вложений.

Объемный экономический эффект связан с удовлетворением новых общественных потребностей, возрастанием на этой основе объема реализации, массы прибыли и национального дохода.

Структурный экономический эффект обусловлен сдвигами в распределении ресурсов между различными сферами приложения труда, территориями, отраслями. Это происходит на основе развития внутрироссииского рынка и международных экономических связей.

Целесообразность осуществления инновационной деятельности определяется путем расчета годового экономического эффекта. Годовой экономический эффект представляет собой суммарную экономию живого труда, материалов, капитальных вложений, которая является следствием производства и внедрения новой продукции и которая, в конечном итоге, выражается в увеличении национального дохода.

При расчетах должна обеспечиваться сопоставимость различных вариантов по объему производимой продукции, качественным параметрам, фактору времени, социальным факторам производства и использования продукции, в том числе по влиянию на окружающую среду.

Однако понятия эффекта и эффективности следует различать. Экономическая эффективность есть результативность экономической системы, выражающаяся в отношении полезных конечных результатов её функционирования к затраченным ресурсам, то есть общим принципом оценки эффективности является сопоставление эффекта (результата) и затрат

В общем и целом, экономическую эффективность инноваций часто отождествляют с экономической эффективностью инновационных проектов.

Для оценки общей экономической эффективности инноваций может использоваться система показателей:

Таблица 1 Показатели экономической эффективности инноваций

Показатель Сущность показателя

1. Интегральный эффект (Эинт) Представляет собой величину разностей результатов и инновационных затрат за расчетный период, приведенных к одному, обычно начальному году, т.е.с учетом дисконтирования результатов и затрат. Другие названия интегрального эффекта: чистый дисконтированный доход, чистая приведенная или чистая современная стоимость, чистый приведенный эффект

2. Индекс рентабельности (Jr) Представляет собой соотношение приведенных доходов к приведенным на эту же дату инновационным расходам. Его другие названия: индекс доходности, индекс прибыльности. Он тесно связан с интегральным эффектом. Если интегральный эффект Эинт положителен, то индекс рентабельности Jr > 1, и наоборот. При Jr > 1 инновационный проект считается экономически эффективным. В противном случае (Jr <1) проект неэффективен. В условиях жесткого дефицита средств должно отдаваться предпочтение тем инновационным решениям, для которых наиболее высок индекс рентабельности.

3. Норма

рентабельности (Ер) Представляет собой ту норму дисконта, при которой величина дисконтированных доходов за определенное число лет становится равной инновационным вложениям. В этом случае доходы и затраты инновационного проекта определяются путем приведения к расчетному моменту времени. Ее другие названия: внутренняя норма доходности, внутренняя норма прибыли, норма возврата инвестиций

4. Период



Pages:   || 2 | 3 | 4 |









 
2017 www.docx.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - интернет материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.