WWW.DOCX.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет материалы
 


Pages:     | 1 || 3 |

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кубанский государственный аграрный ...»

-- [ Страница 2 ] --

Возмещение вреда является общей формой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств. Гражданско-правовая ответственность состоит в применении к правонарушителю мер имущественного характера, что выражается в возложении на правонарушителя неблагоприятных имущественных последствий за его действия. Ответственность, являющаяся следствием неисполнения обязанности, должна выражаться либо в замене неисполненной обязанности новой обязанностью, как, например, имеет место при возложении на лицо, причинившее ущерб, обязанности по его возмещению, либо в присоединении к нарушенной обязанности новой, дополнительной, как, например, имеет место при возложении на лицо, нарушившее договор, обязанности исполнить его и возместить причиненные убытки. Имущественные санкции, возлагаемые на правонарушителя, взыскиваются в пользу потерпевшей стороны.

Понятие обязательства из неосновательного обогащения означает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

6 Наследственное право

Наследственное право можно определить как систему нормативных правовых актов, которые регулируют отношения по наследованию, то есть отношения, возникающие в связи с открытием наследства, защитой, осуществлением и оформлением наследственных прав.

Под наследованием следует понимать переход прав и обязанностей умершего лица - наследодателя - к его наследникам в соответствии с нормами наследственно го права.

Существует два основания наследования: завещание и закон. В соответствии с принципом свободы завещания наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не отменено или не изменено завещанием. Исключение из этого правила установлено лить для необходимых наследников по закону, которые имеют право на обязательную долю в наследстве независимо от содержания завещания.

Очереди наследников по закону.

Очередь Наследники

первая дети, супруг и родители наследодателя

вторая полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери

третья полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя)

четвертая прадедушки и прабабушки наследодателя

пятая дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки)

шестая дети двоюродных внуков и внучек наследодателя (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети)

седьмая пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя

Наследование по завещанию.

Завещание — это односторонняя сделка, которая создает права и обязанности после открытия наследства. В юридической литературе завещание определяется как личное распоряжение гражданина принадлежащим ему имуществом на случаи смерти, сделанное в установленной законом форме.

Каждый гражданин может оставить по завещанию все свое имущество или часть его одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также государству и иным юридическим лицам.

Завещание может быть удостоверено:





в государственной нотариальной конторе или нотариусом, занимающимся частной практикой;

должностным лицом органа исполнительной власти (местной администрации) в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса;

в консульском учреждении Российской Федерации (завещания граждан РФ, проживающих или временно находящихся за границей).

Переход наследства к наследнику как единого целого означает, что он не имеет права принять только какую-либо часть наследства, а от принятия прав и обязанностей по авторскому договору - отказаться.

Наследство может быть принято только как единое целое, в его составе могут оказаться даже такие права и обязанности наследодателя, о которых наследник не имел представления.

     Универсальность правопреемства характерна как для наследования по закону, так и по завещанию. Единственным исключением является случай распределения наследодателем в завещании конкретных вещей в адрес конкретных наследников, если при этом какого-либо иного имущества не остается. Правопреемство каждого из наследников в этом случае будет сингулярным (частным).

Лекция. ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

1 Понятие, предмет, метод, система, принципы,

субъекты трудового права

Трудовое право представляет собой отрасль российского права, состоящую из совокупности норм, регулирующих общественные отношения в сфере труда, или общественно-трудовые отношения. Трудовое право регулирует отношения наемного (несамостоятельного) труда.

Предмет трудового права составляют трудовые отношения и иные отношения, непосредственно связанные с ними.

К трудовым отношениям относятся отношения, возникающие между работником и работодателем. Они носят личный, длящийся, возмездный характер; основаны на безопасных условиях труда работников, их организационном подчинении работодателю и выполнении работником трудовой функции.

К отношениям, непосредственно связанным с трудовыми, относятся отношения по организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; разрешению трудовых споров; обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ).

Метод трудового права – это совокупность юридических приемов и способов воздействия на участников общественно-трудовых отношений. В современных условиях для правового регулирования отношений в сфере наемного труда характерен метод социального партнерства.

При регулировании отношений в сфере наемного труда применяются методы, характерные как для частных, так и публичных отраслей права (диспозитивный и императивный). Именно поэтому трудовое право относится к частно-публичным отраслям права. Диспозитивный метод характерен для регулирования трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем. Императивный метод правового регулирования применяется при регулировании отношений, связанных с осуществлением, например, государственного надзора за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; разрешения трудовых споров; обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных федеральными законами, и т.д.

Система трудового права состоит из общей и особенных частей.

Общая часть трудового права включает в себя понятие, предмет, метод, систему, принципы, источники трудового права, его субъектов, социальное партнерство в сфере труда и т.д.

Особенная часть охватывает такие институты трудового права, как трудовой договор, рабочее время, время отдыха, оплата труда, охрана труда, дисциплина труда и т.д.

Принципы трудового права – это основные начала трудового права, требующие неукоснительного соблюдения. В соответствии со ст.2 ТК РФ к принципами трудового права являются свобода труда, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, защита от безработицы, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и т.д.

К субъектам трудового права относятся основные субъекты (работник, работодатель) и дополнительные субъекты (органы государства, объединения работодателей, профсоюзы, комиссии по трудовым спорам, примирительные комиссии и т.д.)

Источники трудового права

Источниками трудового права являются как нормативные правовые акты, так и акты субъективного характера.

Анализ ст.5 ТК РФ показывает, что к нормативным правовым актам относятся:

- Конституция Российской Федерации (статьи 30, 37, 39, 45, 46, 71-73 и др.),

- Федеральные конституционные законы (например, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»),

- трудовое законодательство (ТК РФ, иные федеральные законы и законы субъектов РФ). Например, Федеральный закон от 01.05.1999 №92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений». В соответствии со ст.72 Конституции РФ трудовое законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, поэтому источниками трудового права являются законы субъектов РФ. К числу таких законов относится, например, Закон Краснодарского края от 07.08.2000 №310-КЗ «О социальном партнерстве в Краснодарском крае»),

- иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права: (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления: например, указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. №891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», постановление Минтруда России от 08.02.2000 №14 (ред. от 12.02.2014) «Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации», постановление Минтруда России от 06.08.2002 №53 (ред. от 17.02.2015) «Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации» и т.д.).

Отдельно подчеркиваем, что согласно ст.5 ТК РФ при противоречии любых федеральных законов, содержащих нормы трудового права, ТК РФ, эти федеральные законы применяются при условии внесения соответствующих изменений в ТК РФ.

К источникам трудового права субъективного характера относятся согласно ст.5 ТК РФ:

- соглашения,

- коллективные договоры,

- локальные нормативные акты.

3 Социальное партнерство в сфере труда. Соглашения и коллективные договоры как акты социального партнерства. Локальные нормативные правовые акты

Социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений между работниками, работодателями и государством, направленная на обеспечение согласования их интересов по вопросам регулирования отношений в сфере наемного труда.

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице их представителей. Представителями работников являются профсоюзы и иные уполномоченные лица (например, совет трудового коллектива). Представителями работодателей являются, как правило, объединения работодателей.

Социальное партнерство осуществляется на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом, территориальном и локальном уровнях.

Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст.45 ТК РФ).

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения у работодателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст.40 ТК РФ).

Локальные нормативные акты – акты, утверждаемые работодателем с учетом мнения представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). К локальным нормативным актам относятся графики сменности, отпусков, положения об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка и т.д.

Условия, включаемые в локальные нормативные правовые акты, не должны ухудшать положение работников по сравнению не только с законодательством, но и с соглашениями и коллективным договором. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работника по сравнению с соглашением, не применяются: действуют условия соглашения.

4 Трудовой договор: заключение, изменение и прекращение

Трудовой договор – это соглашение, заключенное между работником и работодателем.

Содержанием трудового договора является совокупность его условий, которые подразделяются на две группы: непосредственные и договорные.

Непосредственные (производные) условия – это условия, которые установлены ТК РФ и не подлежат изменению в договорном порядке. Анализ ст.6 ТК РФ позволяет к таким условиям отнести, например, виды дисциплинарных взысканий, порядок привлечения к материальной ответственности, порядок разрешения трудовых споров и т.д.

Договорные условия – условия, которые оговариваются сторонами и включаются в трудовой договор. Эти условия обозначены в ст.57 ТК РФ. Они дифференцируются на обязательные (должны быть включены в трудовой договор) и факультативные (могут быть включены в трудовой договор). К числу обязательных условий трудового договора относятся: трудовая функция, место работы, срок договора, заработная плата, режим рабочего времени, время отдыха, условия труда и т.д. Дополнительными (факультативными) условиями считаются условие об испытании, о структурном подразделении, о правах и обязанностях и т.д.

Изменение условий трудового договора возможно несколькими способами: перевод на другую работу, перемещение и изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам организационного или технологического характера.

Перевод на другую работу – это основной вид изменения условий трудового договора. Законодатель различает постоянные и временные переводы.

Постоянные переводы на другую работу дифференцируются на переводы у того же работодателя и в другую местность вместе с работодателем.

Временные переводы могут быть

- по соглашению сторон;

- в связи с чрезвычайными обстоятельствами (наводнениями, пожарами, несчастными случаями, эпидемиями, эпизоотиями, чрезвычайными ситуациями и т.д.);

- в соответствии с медицинским заключением.

Основное условие переводов – это письменное согласие работника. Исключение составляют случаи временных переводов в связи с катастрофами природного или техногенного характера, производственными авариями, несчастными случаями на производстве и т.д., а также простоем, предотвращением уничтожения или порчи имущества, замещением временно отсутствующего работника,  если эти ситуации вызваны чрезвычайными обстоятельствами. В этих случаях перевод осуществляется без согласия работника, но с соблюдением условий, предусмотренных ст.72-2 ТК РФ (срок, условия, оплата перевода и т.д.).

Временный перевод в соответствии с медицинским заключением имеет ряд особенностей, на которые необходимо обратить внимание. В частности, если срок рекомендуемого в медицинском заключении перевода на другую работу обозначен до 4 месяцев, то работник либо переводится на другую (более легкую) работу с его письменного согласия, которую он может выполнять по состоянию здоровья, либо при отсутствии такой работы работник отстраняется на этот срок без оплаты среднего заработка, если иное не предусмотрено соглашением, коллективным договором, трудовым договором. Если же срок рекомендуемого в медицинском заключении перевода на другую работу свыше 4 месяцев, то работник может быть уволен по п.8 ст.77 ТК РФ

С прекращением трудового договора прекращаются и трудовые отношения работника с работодателем. Прекращение трудовых отношений может происходить по соглашению сторон, в связи с истечением срока трудового договора, по инициативе работника, по инициативе работодателя и т.д.

Различаются основные и дополнительные основания прекращения трудового договора. Первая группа оснований распространяется на всех работников (ст.71, 77, 81, 83,84 ТК РФ), вторая группа – на отдельные категории работников (ст.269, 278, 280, 288 ТК РФ и т.д.)

После подписания трудового договора второй его экземпляр передается работнику, о чем делается соответствующая отметка в первом экземпляре договора. Оба экземпляра договора имеют одинаковую юридическую силу. О приеме на работу издается приказ (распоряжение), с содержанием которого работник должен быть ознакомлен под роспись в течение 3 дней со дня фактического начала работы.

К документам, необходимым при приеме на работу, относятся:

- документ, удостоверяющий личность,

- военный билет,

- трудовая книжка (при трудоустройстве впервые трудовая книжка заполняется работодателем; при трудоустройстве по совместительству необходима заверенная копия трудовой книжки);

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при трудоустройстве впервые свидетельство оформляется работодателем);

- документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний;

- справка об отсутствии (наличии) судимости (в определенных случаях)

К числу специальных (дополнительных) документов, предоставляемых работодателю при приеме на работу, относятся:

- медицинская справка (при приеме на работу на вредные условия труда, транспорт, в организации общепита и т.д.),

- водительское удостоверение (при приеме на работу водителем),

- акт избрания по конкурсу (при избрании по конкурсу прежде приема на работу) и т.д.

5 Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха

В соответствии со ст.91 ТК РФ рабочее время – это время, в течение которого работник выполняет свои трудовые обязанности, а также иные периоды, относящиеся к рабочему времени: командировки, простой, перерывы, включаемые в рабочее время (для кормления ребенка - ст.258 ТК РФ, для обогрева в холодное время суток – ст.109 ТК РФ), сверхурочная работа, работа в выходные и нерабочие праздничные дни.

Видами рабочего времени являются нормальное, сокращенное и неполное рабочее время.

Нормальное рабочее время не превышает 40 часов в неделю.

Сокращенное рабочее время

устанавливается только нормативными правовыми актами;

предусматривается отдельным категориям работников (педагогическим, медицинским и т.д.), составляет, как правило, менее 40 часов в неделю;

2) оплачивается наравне с нормальным рабочим временем, за исключением, труда лиц, не достигших 18 лет, - им заработная плата выплачивается с учетом сокращенного рабочего времени, а работодатель может устанавливать им доплаты к заработной плате, отражая это условие в коллективном договоре, трудовом договоре.

Неполное рабочее время (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя)

устанавливается любому работнику;

определяется только соглашением сторон, как при приеме на работу, так и в период работы работника. В определенных случаях, предусмотренных ст.93 ТК РФ, работодатель обязан установить неполное рабочее время при наличии заявления

- беременной женщины,

- родителя (опекуна, попечителя), имеющего ребенка до 14 лет (инвалида – до 18 лет),

- лица, которое в соответствии с медицинским заключением осуществляет уход за больным членом семьи;

2) оплата труда зависит от времени, отработанного работником в условиях неполного рабочего времени, либо от объема работы.

В соответствии со ст.106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник не выполняет трудовые обязанности и использует его по своему усмотрению.

К видам времени отдыха относятся

- перерывы в течение рабочего дня (не могут быть менее 30 минут и более 2 часов). Исключение составляют случаи разделения рабочего дня на части, имеющие место в растениеводстве, животноводстве, при работе на транспорте. Эти перерывы предоставляются на основании локального нормативного акта и, как правило, их продолжительность составляет не менее 2 часов и не более 4 часов);

- ежедневный отдых (как правило, составляет период от окончания рабочего дня до начала следующего рабочего дня);

- выходные дни (продолжительность не может быть менее 42 часов; общим выходным днем является воскресенье, второй выходной день закрепляется в коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка; в непрерывно действующих организациях выходные дни предоставляются в соответствии с графиками сменности; запрещается привлекать работников к работе в выходные дни, за исключением определенных случаев, например, привлечения к работе для предотвращения производственной аварии);

- нерабочие праздничные дни, установленные в ст.112 ТК РФ (запрещается привлекать работников к работе в такие дни, за исключением определенных ситуаций, например, для предотвращения несчастных случаев);

- отпуска, которые могут быть

ежегодными оплачиваемыми (основной (28 календарных дней), удлиненный (более 28 календарных дней предусмотрен для педагогических работников, 31 календарный день – для лиц, не достигших 18 лет), дополнительный (не менее 3 календарных дней – работникам с ненормированным рабочим днем; не менее 7 календарных дней - работникам, занятым на работах с вредными условиями труда 2,3,4 степени вредности и (или) опасными условиями труда и др.). Законодатель предусматривает полное суммирование основных и дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков или предоставление их по частям. Данные отпуска можно разделять на части по соглашению сторон (одна из частей должна быть не менее, чем 14 календарных дней). Ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются согласно графику отпусков, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее, чем за две недели до его начала (ст.123 ТК РФ). Из ежегодных оплачиваемых отпусков можно отозвать работника, но только с его согласия (не допускается отзыв работников, не достигших 18 лет, беременных женщин и работников, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда). Допускается замена части таких отпусков, превышающей 28 календарных дней, денежной компенсацией по письменному заявлению работника;

целевыми отпусками (отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по беременности и родам, отпуск работникам, совмещающим работу с обучением, отпуска по уходу за ребенком и т.д.). Целевые отпуска предоставляются только по письменному заявлению работника при наличии соответствующих оснований. Отзыв из целевых отпусков не предусматривается ТК РФ.

6 Оплата труда: понятие, государственные гарантии, порядок, сроки и место выплаты

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата работника состоит из трех частей, первая из которых обязательная, а две другие – факультативные. В частности, обязательная - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

К дополнительным частям заработной платы относятся:

- компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);

- стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Факультативные части заработной платы выплачиваются, если имело место выполнение работником дополнительных обязанностей, например, работник совмещал свою работу и другую работу на основании дополнения к трудовому договору, или работник в течение определенного месяца работал и в выходные дни, или высокое качество работы работника позволило работодателю выплатить ему премию и т.д. Размер компенсационных выплат определяется двумя путями:

- не ниже, установленного законодательством (например, ст. 147, 148, 154 ТК РФ и т.д.), либо

- соглашением сторон (ст. 151 ТК РФ).

В ст.130 ТК РФ установлены основные государственные гарантии по оплате труда работникам. К их числу относятся:

- величина минимального размера оплаты труда в РФ. С 01 января 2016 года ее размер составляет 6 204 рубля. Согласно ст.133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда в РФ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, который в 4 квартале 2015 года составил 10187 рублей. Очевидно, что минимальный размер оплаты труда значительно ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, в связи с чем субъектам РФ предоставлено право самостоятельно уравнивать эти две величины на территории субъекта РФ за счет бюджета субъекта РФ. На основании Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Краснодарском крае на 2015–2017 годы размер минимальной заработной платы в крае уравнен с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения и с 01 февраля 2016 года составляет 10025 рублей до установления величины прожиточного минимума в крае за 1 квартал 2016 года;

- меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы. К таким мерам относится, например, индексация заработной платы (ст.134 ТК РФ);

- ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы. Ограничение осуществляется в соответствии со ст.137 ТК РФ по правилам ст.138 ТК РФ;

 - ограничение оплаты труда в натуральной форме. На основании ст.131 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться в денежной форме в рублях. Однако допускается выплата заработной платы в натуральной форме в размере не более, чем 20% от начисленной месячной заработной платы. Такая форма оплаты труда выплачивается в соответствии с коллективным или трудовым договором по письменному заявлению работника. Не допускается выплата зарплаты в виде спиртных напитков, наркотических, ядовитых, вредных и иных токсических веществ, оружия, боеприпасов и т.д.; 

- обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами. Согласно Конвенции Международной организации труда №173 «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя», которую ратифицировала Россия, защита трудовых прав работников на оплату труда в случае неплатежеспособности работодателя происходит путем привилегии: требования работников должны удовлетворяться из активов неплатежеспособного работодателя до удовлетворения требований непривилегированных кредиторов;

- федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Данный надзор осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и, в частности, федеральной инспекцией труда, которая находится в составе этой службы. Федеральная инспекция труда проводит проверки по соблюдению работодателями законодательства о заработной плате: о правильности ее начисления работнику, своевременности выплаты и т.д.;

 - ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. За нарушение законодательства об оплате труда работодатель несет материальную (ст.236 ТК РФ), административную (ст.5.27 КоАП РФ), уголовную ответственность (ст.145-1 УК РФ). Возможна дисциплинарная ответственность работодателя, если собственник имущества привлечет к этому виду ответственности руководителя, являющегося работодателем по отношению ко всем принятым им работникам и работником по отношению к собственнику имущества (ст.193 ТК РФ). Кроме того, работник вправе приостановить работу, если ему задерживают заработную плату на срок более 15 дней, известив работодателя в письменной форме (ст.142 ТК РФ). За весь срок приостановления работы за работником сохраняется средняя заработная плата;

- сроки и очередность выплаты заработной платы. Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, который установлен правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. 

При каждой выплате заработной платы работодатель должен оповещать работника о составных частях заработной платы, о размерах иных сумм, начисленных работнику, об удержаниях, об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Извещение работника происходит в письменной форме, т.е. в виде расчетного листка, форма которого утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

На основании ст.136 ТК РФ заработная плата, как правило, выплачивается работнику в месте выполнения им работы. Также заработная плата может выплачиваться через кредитную организацию, которую работник укажет в своем заявлении. Это может быть любая кредитная организация, которую выберет работник, сообщив работодателю все необходимые реквизиты в письменной форме не позднее, чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

7 Правовое регулирование дисциплины труда

На основании ст.189 ТК РФ под дисциплиной труда понимается подчинение правилам внутреннего трудового распорядка.

Методами обеспечения дисциплины труда являются поощрение и взыскание.

Мерами поощрения могут быть объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой, представление к званию лучшего по профессии. Если имеют место особые трудовые заслуги, то работник может быть представлен к государственной награде.

Мерами принуждения являются дисциплинарные взыскания (замечание, выговор, увольнение по отдельным основаниям).

Для привлечения к дисциплинарной ответственности необходимо затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении 2 рабочих дней объяснение от работника не поступило, то работодатель вправе составить акт об этом.

С изданным приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности должен быть ознакомлен работник под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе (ст.193 ТК РФ).

Дисциплинарное взыскание может быть объявлено не позднее, чем в течение месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее, чем в течение 6 месяцев со дня его совершения.

При привлечении к дисциплинарной ответственности работодателю необходимо учитывать, что тяжесть совершенного проступка должна соответствовать наказанию.

8 Материальная ответственность работников и работодателей

Материальная ответственность – это обязанность одной стороны трудового договора возместить другой стороне трудового договора причиненный ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Материальная ответственность работников может быть ограниченной (возмещается в пределах среднего заработка) и полной (возмещается прямой действительный ущерб). Упущенная выгода с работника не взыскивается. Полная материальная ответственность является индивидуальной или коллективной (бригадной).

Полная материальная ответственность – это исключение и наступает в строго определенных ст.243 ТК РФ случаях (например, при заключении договора о полной материальной ответственности, при причинении ущерба не при исполнении трудовых обязанностей и т.д.).

Работодатель создает комиссию, которая определяет размер ущерба, и истребует от работника объяснения по факту причинения ущерба.

Ущерб возмещается работником в добровольном порядке (график платежей разрабатывается работником и работодателем) или принудительном порядке (по распоряжению работодателя (ст.248 ТК РФ) или в определенных случаях на основании решения суда).

Материальная ответственность работодателя наступает в следующих случаях:

- в результате незаконного лишения его возможности трудиться (незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу и др.);

- за ущерб, причиненный имуществу работника;

- за невыплату или выплату заработной платы не в полном размере;

- за моральный вред.

9 Защита трудовых прав работников и работодателей

Под защитой трудовых прав работников и работодателей понимается деятельность по реализации предусмотренных законодательством правовых способов и средств, обеспечивающих пресечение нарушений трудовых прав, их восстановление или устранение препятствий в реализации.

В соответствии со ст.352 ТК РФ основными способами защиты трудовых прав являются

- самозащита;

- защита трудовых прав и интересов работников профсоюзами;

- государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- судебная защита.

В качестве дополнительных способов защиты можно выделить

- защиту трудовых прав Уполномоченным РФ по правам человека;

- защиту трудовых прав работодателей Уполномоченным по защите прав предпринимателей;

- защиту трудовых прав и интересов комиссиями по трудовым спорам и др.

Лекция. ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

1 Понятие, предмет, метод, источники семейного права

Семейное право - совокупность норм, регулирующих личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения граждан, возникающие из брака, родства, усыновления, опеки и попечительства над несовершеннолетними, а также из принятия детей в семью на воспитание.

Предмет - семейно-правовые отношения, которые носят длящийся характер и в которых четко определен субъектный состав: супруги, дети, родители, другие родственники, усыновители, опекуны, попечители, лица, взявшие ребенка в семью на воспитание. Права и обязанности, возникающие из данных отношений, неотчуждаемы и непередаваемы.

Метод основан на признании юридического равенства участников семейных отношений и автономии их воли, а также характеризуется сочетанием диспозитивного и императивного правового регулирования.

Семейное законодательство как источник семейного права Российской Федерации обладает определенной спецификой. В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации (СК, ГК, подзаконные акты) и субъектов Российской Федерации. Следовательно, семейно-правовые акты могут приниматься не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации.

Последние вправе регулировать семейные отношения в двух случаях: если эти отношения прямо отнесены Семейным кодексом к их ведению или если эти отношения непосредственно им не урегулированы. Т.о. нормотворчество субъектов Федерации в области семейного права сводится к урегулированию вопросов снижения в исключительных случаях брачного возраста, а также к организации работы органов опеки и попечительства.

Основными принципами семейного права в Российской Федерации являются:

- признание брака, заключенного только в органах загса;

- добровольность брачного союза;

- равенство супругов в семье, в том числе и в вопросах воспитания несовершеннолетних детей;

- решение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;

- приоритет семейного воспитания детей,

- обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.

2 Семейные правоотношения

Отношения между членами семьи, урегулированные нормами семейного права, представляют собой семейные правоотношения.

Семейная правоспособность — это способность гражданина иметь личные неимущественные и имущественные права и нести обязанности.

Возникает семейная правоспособность, как и гражданская, с момента рождения. С достижением определенного возраста ее объем расширяется. Так, способность вступать в брак, быть опекуном, попечителем, усыновителем, приемным родителем появляется только с совершеннолетнего возраста.

Семейная правоспособность устанавливается законом и не зависит от воли, сознания и действий участников. Так, любой гражданин, достигший 18 лет, приобретает брачную правоспособность независимо от того, желает ли он, и будет ли вообще вступать в брак.

Семейная дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать для себя семейные обязанности и исполнять их.

Полная семейная дееспособность в семейном праве, как и в гражданском, возникает с 18 лет. До этого возраста полная дееспособность возникает при снижении брачного возраста.

Частичная семейная дееспособность возникает до 18 лет в случаях, предусмотренных законом:

с десяти лет ребенок дает согласие на усыновление, на восстановление в родительских правах;

с 14 лет несовершеннолетние родители имеют право на установление отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Объектами семейных правоотношений являются действия (поведение) субъекта правоотношения, а также вещи (имущество) или иные материальные блага.

К первым относятся, например, осуществление родителями родительских прав в соответствии с интересами детей, право родителей требовать возврата ребенка от третьих лиц и т.п.

Вещи выступают объектами тех правоотношений, которые возникают между членами семьи по поводу имущества или иных материальных благ (например, при разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание супруга и других членов семьи).

Возникновение, изменение и прекращение семейных правоотношений закон связывает с различными обстоятельствами (юридическими фактами), представляющими собой действия или события.

К правомерным действиям относятся: вступление в брак, усыновление, признание отцовства и др. Закон, как правило, определяет не только, какое юридическое действие надо совершить, но и в каком органе (загсе, органах местного самоуправления).

К неправомерным действиям относятся такие, как отказ от предоставления содержания несовершеннолетним детям, вступление в брак при обстоятельствах, препятствующих его заключению, и др.

Наступление определенных юридических последствий связывается не только с действиями, но и с событиями (например, смерть супруга влечет прекращение брака, рождение ребенка приводит к возникновению родительских прав и обязанностей).

Большое значение в развитии семейных правоотношений имеют события длящегося характера, так называемые состояния. К ним относятся: родство, несовершеннолетие, нетрудоспособность, нуждаемость, беременность и др.

Некоторые семейные правоотношения возникают при наличии совокупности юридических фактов (юридических составов). Так, права и обязанности супругов возникают при наличии взаимного добровольного согласия женщины и мужчины на вступление в брак, достижении ими брачного возраста и регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния; обязанность супруга по содержанию другого возникает при наличии трех факторов: нетрудоспособность и нуждаемость последнего, а также наличие у супруга необходимых средств для выплаты алиментов.

Непосредственное содержание семейных правоотношений составляют права и обязанности его субъектов.

3 Условия и порядок заключения брака.

Недействительность брака

Брак - это добровольный, равноправный, моногамный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением требований законодательства, порождающий взаимные личные и имущественные права и обязанности супругов и направленный на создание семьи.

Согласно статьям 10 и 11 Семейного кодекса РФ брак заключается в органах записи актов гражданского состояния в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи заявления. Причем закон не содержит запрета подачи заявления через представителя.

Кроме того, при наличии уважительных причин орган загса по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца, может увеличить этот срок, но не более чем на месяц, а также зарегистрировать брак в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств).

Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суде лицами, желающими вступить в брак.

Действующее законодательство определяет условия заключения брака. В соответствии со статьей 12 Семейного кодекса РФ для заключения брака необходимы:

- взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак;

- достижение ими брачного возраста, который установлен на уровне в восемнадцать лет.

Вместе с этим при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, однако этот возрастной предел может быть снижен законом субъекта Федерации, о чем говорит часть 2 пункта 2 статьи 13 Семейного кодекса РФ.

Кроме того, условием заключения брака является отсутствие обстоятельств, препятствующих его заключению. К данным обстоятельствам статья 14 Семейного кодекса относит:

- состояние в другом зарегистрированном браке;

- близкое родство (не допускается заключение брака между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линиям (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

- наличие отношений между усыновителями и усыновленными;

- недееспособность хотя бы одного из желающих вступить в брак лиц вследствие психического расстройства.

Таким образом, заключение брака возможно лишь при наличии условий для его заключения и отсутствии препятствий к нему.

Недействительным брак признается судом по иску указанных в законе лиц. Так, согласно статье 27 Семейного кодекса РФ брак признается недействительным при нарушении условий заключения брака, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

При признании брака недействительным он считается никогда не существовавшим, в отличие от расторгнутого брака, после которого лица считаются состоявшими в браке и при подаче заявления для заключения нового брака они должны представить свидетельство о расторжении брака.

Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным. Кроме того, при вынесении решения о признании брака недействительным суд вправе признать за супругом, права которого нарушены заключением такого брака (добросовестным супругом), ряд прав имущественного характера, в том числе признать действительным брачный договор полностью или частично. Добросовестный супруг вправе требовать от недобросовестного супруга возмещения причиненного ему материального и морального вреда по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.

4 Расторжение брака

Расторжение брака - это "юридический акт, прекращающий права и обязанности супругов на будущее время".

Семейное законодательство РФ предусматривает два порядка расторжения брака: административный, осуществляемый органами загса (административный), и судебный.

В административном порядке, согласно положениям статьи 19 Семейного кодекса РФ, брак может быть расторгнут:

- при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей;

- по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным либо осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Согласно статье 32 Федерального закона об актах гражданского состояния супругам (супругу), имеющим право на расторжение брака в административном порядке, по своему выбору можно обратиться в орган загса по месту жительства супругов либо по месту государственной регистрации заключения брака, который обязан расторгнуть брак и выдать свидетельство о расторжении брака по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.

При расторжении брака в органах загса между супругами могут возникать споры имущественного характера, которые, несмотря на административный порядок расторжения брака, подведомственны, согласно статье 20 Семейного кодекса РФ, суду.

Основаниями для расторжения брака в судебном порядке (ст. 21 Семейного кодекса РФ) являются:

- наличие взаимного согласия на развод супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей;

- отсутствие согласия одного из супругов на расторжение брака;

- уклонение супруга, брак которого может быть расторгнут в административном порядке, от расторжения брака в органах загса.

Рассмотрение дела о расторжении брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов осуществляется с выяснением мотивов развода, после чего суд вправе принять меры к примирению супругов и отложить разбирательство дела на срок до трех месяцев. Лишь после того, как эти меры окажутся безрезультатными, суд вправе принять решение о расторжении брака, если установит, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.

Иная ситуация складывается в случаях, когда оба супруга согласны на расторжение брака. Здесь суд, согласно статье 23 Семейного кодекса РФ, расторгает брак без выяснения мотивов развода через месяц после подачи заявления.

При вынесении решения о расторжении брака, как правило, возникают вопросы: с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о разделе общего имущества супругов. Действующее законодательство (ст. 24 Семейного кодекса РФ) позволяет супругам осуществить соглашение по данным вопросам, которое утверждается судом.

При отсутствии такого соглашения либо если оно нарушает интересы детей или одного из супругов суд по собственной инициативе определяет, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода и с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на детей. И лишь по требованию супругов (одного из них) суд производит раздел имущества, находящегося в их совместной собственности, а также определяет возможность взыскания алиментов и их размер в пользу нетрудоспособного нуждающегося супруга.

5 Права и обязанности супругов, родителей и детей.

Законный режим имущества супругов. Договорный режим имущества супругов

Права и обязанности супругов, родителей и детей традиционно подразделяются на личные (неимущественные) и имущественные.

Личные права:

- право на свободный выбор рода занятий, профессии, пребывания и места жительства (п. 1 ст. 31 Семейного кодекса РФ);

- право на совместное и равноправное решение вопросов жизни семьи, в том числе материнства, отцовства, воспитания и образования детей (п. 2 ст. 31 Семейного кодекса РФ);

- право выбора фамилии при заключении и расторжении брака (п. 1 ст. 32 Семейного кодекса РФ);

- право давать или не давать согласие на усыновление ребенка другим супругом (п. 1 ст. 133 Семейного кодекса РФ).

Личных обязанности: (п. 3 ст. 31 Семейного кодекса РФ):

- строить отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи;

- содействовать благополучию и укреплению семьи;

- заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Вопросы владения, пользования и распоряжения общим имуществом (имущественные права и обязанности), определяется двумя видами режимов имущества супругов - законным и договорным.

Согласно п. 1 ст. 33 Семейного кодекса РФ и ст. 256 Гражданского кодекса РФ законным режимом имущества супругов является режим их общей совместной собственности, которую в соответствии со ст. 34 Семейного кодекса составляет имущество, нажитое супругами во время брака, а именно:

- доходы каждого из супругов от трудовой и предпринимательской деятельности;

- результаты интеллектуальной деятельности;

- пенсии, пособия и иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения;

- приобретенные за счет общих доходов вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в банки и иные кредитные учреждения или в иные предприятия или организации;

- другое имущество.

Причем это имущество является общим, независимо от того, на чье имя оно приобретено или зарегистрировано. Даже если один из супругов в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода и тем самым не делал фактического вклада в общее имущество, данное имущество в силу закона является совместной собственностью супругов, владение, пользование и распоряжение которым, согласно статье 35 Семейного кодекса РФ и пункту 2 статьи 253 Гражданского кодекса РФ, должно осуществляться либо по обоюдному согласию супругов, либо одним из супругов с согласия другого.

Каждый из супругов имеет право требовать раздела общего совместного имущества, который при отсутствии согласия другого супруга производится судом, причем как в период брака, так и после его расторжения (ст. 38 Семейного кодекса РФ).

Договорный режим имущества супругов связан с заключением брачного договора между ними - соглашения супругов, устанавливающего имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.

Брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению супругов, посредством обращения в нотариальную контору, а также в одностороннем порядке через суд, по правилам расторжения договоров в соответствии со статьями 450 - 453 Гражданского кодекса РФ.

Брачным договором можно изменить и режим добрачного имущества. Если супруги хотят, чтобы какое-то имущество, полученное одним из них до брака, вошло в состав их общей совместной собственности, это можно оговорить в брачном договоре отдельно.

Супруги вправе определить режим имущества, которое предполагают приобрести в будущем, после подписания договора. Прежде всего речь идет о случае, когда брачный договор заключают перед регистрацией брака, тогда совместно нажитое имущество еще отсутствует.

Согласно ст. 40 Семейного кодекса РФ в брачном договоре могут определяться имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае расторжения брака, но не при его прекращении в результате смерти одного из супругов, когда действуют специальные нормы гражданского законодательства о наследовании.

Лекция. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

1 Понятие, предмет и метод экологического права

Экологическое право - это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие между человеком, обществом и государством с одной стороны, и окружающей природной средой – с другой, по поводу охраны, рационального использования окружающей природной среды и природных объектов, восстановления нарушенных экосистем в интересах настоящего и будущих поколений людей (экологические отношения).

Данное определение основано на преамбуле Федерального закона «Об охране окружающей среды», в которой отмечается: «Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Экологическое право является комплексной отраслью права, так как она включает в себя ряд самостоятельных отраслей права - земельное, горное, лесное, водное, фаунистическое.

Предметом экологического права являются общественные отношения в области охраны, восстановления и улучшения окружающей среды, предупреждения и устранения последствий вредных воздействий, создании и обеспечении режима сбалансированного взаимодействия человека и природы.

Таким образом, общественные отношения в области взаимодействия общества и окружающей среды можно подразделить на три составные части:

1) природоохранное право (или природоохранительное право), регулирует общественные отношения по поводу охраны экологических систем и комплексов, общих природоохранных правовых институтов, решения концептуальных вопросов всей окружающей среды;

2) природоресурсное право, регулирует общественные отношения по предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также вопросы их охраны и рационального использования;

3) нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды, (нормы административного права, уголовного права, нормы международного права).

Отличие предмета экологического права от предметов смежных отраслей — земельного, горного, водного, лесного, одной из основных задач которых также является охрана и рациональное использование окружающей природной среды, — заключается в том, что первое осуществляет регулирование отношений по рациональному использованию и охране окружающей природной среды в целом, иные же отрасли регулируют отношения, касающиеся отдельных природных объектов — земли, недр, вод, лесов и др.

Экологическое право, как и многие другие отрасли российского права, не обладает каким-то особым, присущим только ему методом правового регулирования. Поэтому представляется более правильным говорить не о методе или методах экологического права, а о методах правового регулирования, применяемых к экологическим отношениям.

Характерной особенностью экологического права является преобладание императивных норм. Преимущественная часть регулируемых отношений представляют собой отношения власти и подчинения. Именно административными, властными полномочиями обладают соответствующие государственные органы, стоящие на страже интересов общества и гражданина, призванные обеспечивать охрану окружающей среды.

Не является исключением регулирование экологических правоотношений с использованием диспозитивных норм. На основе гражданско-правового метода осуществляется заключение отдельных соглашений между субъектами, таких как, например, договор аренды участка лесного фонда, договор водопользования, соглашение о разделе продукции и т.п.

Активно применяются методы экономического регулирования вопросов воздействия на окружающую среду. Используется система налогообложения и взимания иных платежей за природопользование, за загрязнение окружающей среды. Наряду с этим устанавливаются определенные льготы и преимущества за рациональное использование природных ресурсов. Целью указанных методов является ограничение негативного влияния человека на природу, стимулирование осуществления различными субъектами экологически безопасной деятельности.

Система экологического права – совокупность институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности согласно экологическому законодательству. Институтом экологического права является совокупность эколого-правовых норм, регулирующих узкий круг сходных общественных отношений.

Выделяют следующие части экологического права: общую, особенную и специальную. В общую часть входят следующие основные институты: понятие, предмет, метод, субъекты, объекты экологического права, право природопользования, государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за нарушение экологического законодательства и т.д. К особенной части относят эколого-правовой режим охраны и использования природных ресурсов и природных объектов: земель, вод, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха и т.д. В специальную часть входит международно-правовой механизм охраны окружающей среды и особенности правового регулирования охраны окружающей среды в зарубежных странах.

В понятие «система экологического права» входят три смысловых значения: отрасль права, наука и учебная дисциплина.

2Источники экологического права. Экологические правоотношения

Источники экологического права – нормативные акты, принятые уполномоченными на то государственными органами и органами местного самоуправления в установленной форме и с соблюдением определенной процедуры, регулирующие общественные отношения в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Классификация источников экологического права может быть проведена по ряду оснований:

а) По юридической силе нормативные правовые акты экологического права подразделяются на законы (нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти): «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об экологической экспертизе» и т.д. и подзаконные акты (акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ, органами государственной исполнительной власти и субъектов Федерации, органами местного самоуправления):

б) По предмету правового регулирования источники экологического права подразделяются на общие – Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и специальные – Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и т.д.;

в) По характеру правового регулирования нормативные правовые акты можно подразделить на материальные (устанавливают права и обязанности, а также ответственность участников экологических правоотношений) – Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др.; процессуальные (регулируют процессуальные отношений в сфере охраны окружающей среды): ГПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ и т.д.;

г) По степени систематизации: кодифицированные - Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и некодифицированные – Закон «О недрах»; Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» и т. д.

Система источников

Международные договоры, соглашения и конвенции – особый источник права. В соответствии со ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Эти положения находят свое отражение в ст.82 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в соответствии с которой: международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, непосредственно.

В системе источников экологического права основополагающую роль играет Конституция РФ. При характеристике Конституции РФ как источника экологического права надо обратить особое внимание на специальные – экологические нормы. Одной из центральных по значимости является ст.9, согласно которой «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». При этом в пункте 2 указанной статьи закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Отношения собственности на природные ресурсы регулируются также статьей 36 Конституции РФ, закрепившей следующее: «владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц».

В развитие содержащегося в ст.2 Конституции РФ положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, она закрепляет в ст. 42 право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Вместе с тем, на граждан возлагается обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

Далее по степени значимости источником экологического права является Закон. Система экологического законодательства состоит из двух подсистем: природоохранительной и природоресурсной.

Первую подсистему составляют Федеральные законы: «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О безопасности гидротехнических сооружений», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об использовании атомной энергии» и т.д.

Особое место среди природоохранительных законов занимает Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Данный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и регулирует отношений в сфере взаимодействия общества и природы, которые возникают при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду.

Также общественные отношения в области охраны и рационального использования отдельных природных ресурсов регулируются природоресурсным законодательством: Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Федеральными законами: «Об охране атмосферного воздуха», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О животном мире» и т. д.

В общем объеме источников экологического права преобладают подзаконные акты (акты Президента РФ (указы, распоряжения); акты Правительства РФ (постановления, распоряжения), а среди подзаконных актов – нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (ведомственные акты). Это означает, что большинство общественных отношений в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности регулируется подзаконными актами (например: порядок лицензирования, разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов, государственного экологического контроля, ведения кадастров, мониторинга природных объектов).

Экологические правоотношения - общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы, урегулированные нормами экологического права.

В соответствии с функциями норм права экологические правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные экологические правоотношения направлены на обеспечение развития общественных отношений по природопользованию и охране окружающей среды. Это – правоотношения по поводу экологического нормирования, экспертизы, лицензирования, сертификации, аудита и др. К охранительным правоотношениям относятся правоотношения по защите экологических прав физических и юридических лиц, по применению юридической ответственности за экологические правонарушения.

3 Объекты экологического права. Право природопользования. Природные ресурсы

Объекты правового регулирования (объекты экологического права) – это обстоятельства и явления внешнего мира, по отношению к которым осуществляется правовое регулирование нормами экологического права.

Объекты экологических правоотношений – природные объекты. В их качестве могут выступать как отдельные природные объекты, так и естественная среда обитания в целом.

Так, в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Право природопользования. Понятие и виды.

Право природопользования - это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов.

Право природопользования как объективное право - это система норм, регулирующих общественные отношения по использованию природных ресурсов человеком.

Право природопользования как субъективное право, включает в себя круг правомочий, принадлежащих природопользователю, в содержание которых входят возможность владения, использования и распоряжения природными объектами.

В зависимости от основания как критерия для классификации выделяются разные виды права природопользования:

1. В зависимости от вида эксплуатируемого природного объекта: землепользование, лесопользование, недропользование, водопользование, пользование животным миром и т.д.

2. В зависимости от срока пользования природными объектами: постоянное право природопользования (без определенного срока) и срочное. Выделяется также право ограниченного пользования чужим имуществом (сервитут). Так, существует лесной сервитут, земельный сервитут.

3. В зависимости от требования по наличию разрешительной документации: право общего и специального природопользования.

Право общего природопользования представляет собой право использования природных ресурсов без получения разрешительных документов со стороны государства и иных уполномоченных лиц. В его основе лежит естественное право человека на удовлетворение своих жизненных потребностей, пользование здоровой и благоприятной окружающей средой. Поэтому для реализации такого права не требуется разрешения государства, его уполномоченных органов, юридических или физических лиц, в пользовании которых находятся природные ресурсы, оно осуществляется безвозмездно и не преследует цели извлечения прибыли.

Право специального природопользования - право использования природных ресурсов с обязательным получением соответствующих разрешительных документов. Данное право предполагает более значительное воздействие на природную среду, которое осуществляется только в разрешительном порядке на основе платности и преследует цель извлечения прибыли.

Природные ресурсы – это важнейшие компоненты окружающей среды, используемые в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.

В отличие от природных объектов они являются изъятыми из окружающей природной среды и не выполняют экологических функций. Объём, нормирование и порядок изъятия природных объектов из окружающей природной среды, т.е. процесс их преобразования в природные ресурсы является одной из главнейших задач экологического права.

4 Экологические правонарушения и юридическая

ответственность в области охраны окружающей среды

Экологическое правонарушение - это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое право-дееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда, либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

В соответствии с общей теорией права экологическое правонарушение по своей структуре состоит из объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права.

Эти отношения по своему содержанию касаются: собственности на природные ресурсы; природопользования; охраны окружающей среды от вредных воздействий; экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Субъектами экологического правонарушения могут быть юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России или территории, находящейся под ее юрисдикцией.

Состав субъектов варьируется в зависимости от вида экологического правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, уголовной – должностные лица и граждане, административной – юридические лица, должностные лица и граждане.

В соответствии с действующим законодательством административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста. В порядке гражданского судопроизводства граждане несут ограниченную ответственность с 14 лет, полную – с 18 лет. С этого возраста лицо становится полностью дееспособным. Трудовое законодательство не устанавливает возрастных ограничений относительно применения дисциплинарной и материальной ответственности лиц, виновных в совершении экологических правонарушений в трудовой сфере.

Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:

а) противоправность поведения;

б) причинение или реальная угроза причинения экологического вреда, либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права;

в) причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда, либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.

Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя. Закон предусматривает две формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность. В то же время экологически значимое противоправное деяние не всегда должно быть виновным. В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный источником повышенной опасности, должен быть компенсирован независимо от вины причинителя.

Экологические правонарушения можно классифицировать по нескольким основаниям:

- по видам природных ресурсов, которым причиняется ущерб, выделяются земельные, лесные, водные правонарушения, нарушения законодательства о недрах, о животном мире, атмосферном воздухе и т. д.;

- по характеру причиненного вреда - загрязнение окружающей природной среды и отдельных природных объектов (лесов, вод, недр, земель и др.);

- по характеру применяемых санкций, то есть в зависимости от вида наступающей ответственности, - уголовные, административные, гражданско-правовые, дисциплинарные и иные правонарушения;

- по степени общественной опасности - экологические преступления (уголовные правонарушения) и экологические проступки (административные, гражданские, дисциплинарные правонарушения).

Основанием наступления юридической ответственности является совершение правонарушения.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается возложение на нарушителя природоохранных норм обязанности претерпевать неблагоприятные последствия за совершенное экологическое правонарушение.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения, совершенные работниками в процессе исполнения ими своих трудовых обязанностей. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям; другие дисциплинарные взыскания.

Наложение дисциплинарного взыскания не исключает возможности привлечения виновного лица к другим видам юридической ответственности.

Административная ответственность представляет собой один из видов юридической ответственности граждан, должностных лиц и юридических лиц за совершение административного правонарушения.

Административная ответственность за экологические правонарушения предусматривается Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях.

В главе 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования» содержится 40 составов экологических проступков, которые можно разделить на три группы: невыполнение экологических требований; нарушение правил и порядка использования природных ресурсов и объектов; причинение вреда, либо уничтожение природных ресурсов и объектов.

Уголовная ответственность за экологические правонарушения выражается в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. Составы экологических преступлений предусмотренных Уголовным кодексом РФ подразделяются на три группы: специальные; смежные; дополнительные.

Специальные составы экологических преступлений предусмотрены главой 26 Уголовного кодекса РФ «Экологические преступления». Специальными эти составы признаются в силу их узкой направленности, то есть объектом посягательства являются отношения по рациональному использованию природных ресурсов и объектов. К специальным составам экологических преступлений относится ряд статей содержащихся и в других главах Уголовного кодекса РФ (например, экоцид - ст. 358; нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики - ст. 215 и т. д.). К смежным составам экологических преступлений относятся такие составы, которые приобретают экологическую окраску лишь при определенных обстоятельствах, носящих объективный характер: регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236) и т. д. Дополнительными составами экологических преступлений следует считать такие составы, которые по своей природе не являясь экологическими, могут при определенных обстоятельствах затрагивать природоохранительные интересы.

Гражданско-правовая ответственность состоит в возмещении вреда, причиненного экологическими правонарушениями. Вред возмещается добровольно или принудительно - по решению суда или арбитражного суда по иску потерпевшей стороны. Особенностью гражданско-правовой ответственности является то, что она может возлагаться на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия, то есть совокупно.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Лекция. ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

1 Понятие, предмет, метод земельного права

Земельное право представляет собой комплексную отрасль российского права, состоящую из совокупности норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с использованием и охраной земель, а также приобретением, ограничением, прекращением и защитой прав на земельные участки.

Предмет земельного права составляют общественные земельные отношения, которые носят комплексный характер и одновременно являются предметом правового регулирования других отраслей права: конституционного, гражданского, административного, экологического и других. Общим (объединяющим) признаком данных отношений является тот факт, что все они возникают по поводу использования и охраны объектов земельных отношений (земель, земельных участков, частей земельных участков).

К видам земельных правоотношений относятся:

- отношения, возникающие в связи с приобретением, ограничением, прекращением и защитой прав на земельные участки;

- отношения, возникающие в связи с осуществлением функций государственного и иных видов управления земельными ресурсами (государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на земельные участки, земельного надзора и контроля, мониторинга земель, землеустройства и т.д.);

- отношения, возникающие в связи с реализацией принципа платности использования земли (взимания земельного налога, арендной платы, а также определения рыночной и кадастровой стоимости земельных участков);

- отношения, возникающие в связи с применением мер юридической ответственности за нарушения земельного законодательства (уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной).

Метод земельного права – это совокупность юридических приемов и способов воздействия на участников земельных отношений. При регулировании земельных отношений, носящих комплексный характер, применяются методы, характерные как для частного, так и публичного права (диспозитивный и императивный). Диспозитивный метод характерен для регулирования отношений, возникающих между субъектами прав на земельные участки (собственниками, владельцами, пользователями) и третьими лицами. Императивный метод правового регулирования применяется при регулировании отношений, связанных с применением мер юридической ответственности за земельные правонарушения, а также осуществлением функций государственного управления земельными ресурсами.

Источниками земельного права являются Конституция Российской Федерации (статьи 9, 36, 42, 56, 71-73 и др.), Федеральные конституционные законы (например, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»). Основным источником земельного права является Земельный кодекс Российской Федерации.

Большую группу источников составляют Федеральные законы (например, «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «Об охране окружающей среды», «О государственной кадастре недвижимости», «О землеустройстве» и другие), подзаконные нормативные правовые акты (например, Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками», Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, поэтому источниками земельного права являются многочисленные законы субъектов Российской Федерации. К числу таких законов относится Закон Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

2 Объекты земельных отношений

Объектами земельных отношений выступают вещи материального мира, на использование и охрану которых направлены субъективные права и юридические обязанности их участников. В соответствии со статьей 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

1. Земля как природный объект и природный ресурс составную часть окружающей среды и источник экономического потребления человеком природы. Все земли в границах территории Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 ЗК РФ). Оборот данных земель регулируется отдельным Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании которого устанавливаются размеры земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданину и его близким родственникам, минимальные сроки аренды, право преимущественной покупки субъекта Российской Федерации или в случаях. Установленных законом субъекта муниципального образования, а также возможность использования данных земельных участков иностранными гражданами и юридическими лицами только на праве аренды.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 ЗК РФ). Правовой режим земель данной категории определяется также и Градостроительным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков в границах земель данной категории. Конкретные виды территориальных зон и виды разрешенного использования земельных участков в их пределах определяются в Правилах землепользования и застройки, принимаемых представительными органами местного самоуправления.

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач (пункт 1 статьи 87 ЗК РФ).

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (пункт 1 статьи 94 ЗК РФ). В состав земель данной категории включены земли особо охраняемых природных территорий; лечебно-оздоровительных местностей и курортов; земли природоохранного назначения, рекреационного и историко-культурного назначения. Их правовой режим также определяется Федеральными законами «Об особо охраняемых природных территориях» и «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (пункт 1 статьи 101 ЗКРФ). Для определения правового режима земель лесного фонда также важны нормы Лесного кодекса Российской Федерации.

Землями водного фонда являются земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах (пункт 1 статьи 102 ЗК РФ). На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков и их правовой режим определяется Водным кодексом Российской Федерации.

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам (пункт 1 статьи 103 ЗК РФ).

Использование земель в Российской Федерации осуществляется строго в соответствии с целевым назначением. Несоблюдение данного требования влечет применение мер юридической ответственности.

2. Земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (часть 3 статьи 6 ЗК РФ). Данный объект земельный отношений представляет собой индивидуально определенную вещь, образование которой возможно несколькими способами: путем раздела, выдела, объединения, перераспределения, создания искусственного земельного участка, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Отношения, связанные с формированием земельных участков и их постановкой на государственный кадастровый учет регулируются федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». По общему правилу, образованными земельные участки считаются с момента государственной регистрации прав на них в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Часть земельного участка представляет собой определенную площадь земельного участка, которая индивидуализируется при осуществлении государственного кадастрового учета. От понятия «часть земельного участка» необходимо отличать понятие «доля в праве на земельный участок», которая представляет собой условную часть права на земельный участок, принадлежащий нескольким лицам.

3 Право собственности на земельные участки

Право собственности на земельные участки представляет собой наиболее полное вещное право, включающее в себя правомочия владения, пользования и распоряжения. Правомочие владения означает основанную на законе возможность собственника осуществлять господство над вещью, фактически обладать ею. Правомочие пользования - это основанная на законе возможность собственника извлекать полезные свойства вещи. Так, земельный участок может быть средством сельскохозяйственного производства, пространственным базисом для размещения объектов недвижимости. Правомочие распоряжения выражается в возможности определения юридической судьбы земельного участка путем изменения его принадлежности, состояния или назначения.

Законодательно определены особенности правового режима земельных участков как объектов права собственности, субъекты данного права, а также особенности содержания права собственности на земельные участки. Объектом права собственности выступает индивидуально определенный земельный участок.

Субъектами данного права выступают физические и юридические лица, а также публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования). Особенности субъектного состава отношений собственности на земельные участки предопределяют наличие трех форм собственности: частной, государственной (федеральной и субъектов Российской Федерации) и муниципальной.

Право частной собственности физических и юридических лиц на земельные участки возникает по гражданско-правовым основаниям. Иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации и иными земельными участками, если такой запрет установлен Федеральным законом (например, земельными участками сельскохозяйственного назначения).

Кроме того, земельным законодательством установлен перечень земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности (изъяты из оборота или ограниченны в обороте). В соответствии со статьей 27 ЗК РФ при изъятии из оборота, земельные участки не предоставляются в частную собственность и не являются объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (например, земли заповедников, воинских и гражданских захоронений). При ограничении оборота земельные участки не предоставляются в частную собственность, однако могут выступать объектами обязательственных отношений. Такие участки могут использоваться физическими юридическими лицами на правах аренды или безвозмездного срочного пользования. Например, в обороте ограничены земельные участки из состава земель лесного фонда, предназначенные для нужд связи и т.д.).

Право государственной или муниципальной собственности на земельные участки может возникать по основаниям, установленным гражданским законодательством, в том числе при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также по иным основаниям, определенным федеральными законами, в том числе при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельные участки имеет и особенности своего содержания, которое составляют права и обязанности собственников земельных участков. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты.

В обязанности собственника (статья 42 ЗК РФ) входит соблюдение требований использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием; сохранения межевых, геодезических и других специальные знаков; осуществления мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов и т.д.

Таким образом, особенностью содержания права собственности на земельные участки является наличие его ограничения, которые могут быть как экологическими (устанавливаться в целях сохранения данной вещи как природного объекта), так и иными, например необходимыми для обеспечения публичных интересов.

4 Права на земельные участки лиц, не являющихся собственниками

К правам на земельные участки лиц, не являющихся собственниками относятся ограниченные вещные права (право постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), а также права, которые возникают на основе обязательственных договоров (аренды, безвозмездного срочного пользования).

Право постоянного бессрочного пользования представляет собой ограниченное вещное право, при котором его субъект владеет и пользуется земельным участком, но не вправе им распоряжаться. При этом: земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности; субъектами права постоянного бессрочного пользования являются только юридические лица, указанные в статье 39.9. ЗК РФ (государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия и т.д.); по общему правилу возникает данное право на основании решения органа государственной власти или местного самоуправления; пользование земельным участком осуществляется безвозмездно (субъекты данного права являются только плательщиками земельного налога) и не ограниченно временными рамками, является постоянным.

В настоящее время земельные участки на этом праве гражданам и юридическим лицам, не указанным в статье 39.9 ЗК РФ, больше не предоставляются. Граждане, которым земельные участки были предоставлены до введения в действие ЗК РФ, имеют право зарегистрировать право собственности на них в упрощенном порядке, юридические лица обязаны по своему выбору заключить договор аренды земельного участка или приобрести его в собственность за плату.

Право пожизненного наследуемого владения также представляет собой ограниченное вещное право, при котором: земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности; субъектами права постоянного бессрочного пользования являются только граждане; по общему правилу возникает данное право на основании решения органа государственной власти или местного самоуправления либо в порядке наследования; пользование земельным участком осуществляется безвозмездно (субъекты данного права являются только плательщиками земельного налога) и не ограниченно временными рамками, является постоянным.

С момента вступления в силу ЗК РФ земельные участки на этом праве больше не предоставляются. Граждане, которым земельные участки были предоставлены до введения в действие ЗК РФ, имеют право зарегистрировать право собственности на них в упрощенном порядке.

Право аренды земельного участка является одним из самых распространенных видов прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками (статья 22 ЗК РФ). По общему правилу право аренды, возникает на основании договора между арендодателем (собственником) и арендатором, в соответствии с которым земельный участок передается во временное владение и пользование либо только в пользование на определенный срок за плату. Арендная плата определяется по соглашению сторон (при передаче в аренду земельных участков, находящихся в частной собственности) либо определяется на основании нормативного правового акта (при передаче в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности). Арендатор обладает правом преимущественной покупки земельного участка, продажи права аренды, внесения его в уставный капитал юридического лица, залога, а также правом передачи земельного участка в субаренду без согласия собственника при его надлежащем уведомлении.

Право безвозмездного пользования является обязательственным видом права, которое может возникнуть как на земельные участки, находящиеся в частной, так и государственной и муниципальной собственности. Земельный участок передается собственником во временное пользование (на определенный срок) безвозмездно. При передаче земельных участков, находящихся в частной собственности, срок определяется договором, а в государственной или муниципальной – законом. Например, в соответствии со статьей 39.10 ЗК РФ земельные участки на данном праве могут быть предоставлены работникам определенных организаций в виде служебного земельного надела на срок трудового договора.

Сервитут (право ограниченного пользования чужим земельным участком) может быть установлен по основаниям, определенным гражданским или земельным законодательством. В соответствии с гражданским законодательством устанавливается частный сервитут, который представляет собой ограниченное вещное право пользования чужой недвижимой вещью. Частный сервитут может быть установлен на основании соглашения сторон или по решению суда, при этом собственник вправе требовать установления соразмерной платы за пользование земельным участком. Публичный сервитут (статья 23 ЗК РФ), являясь ограничением права на земельный участок в публичных интересах, по общему правилу устанавливается правовым актом (нормативным или актом индивидуального правоприменения) при условии обязательного проведения общественных слушаний.

5 Приобретение, ограничение и прекращение прав

на земельные участки

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами (статья 25 ЗК РФ). Основаниями возникновения права являются юридические факты, система которых предопределяет способ его приобретения.

Наиболее распространенными видами юридических фактов – оснований возникновения прав на земельные участки являются следующие.

1. Акт органа государственной власти или местного самоуправления. В настоящее время такой юридический факт, как правило, не рассматривается в качестве единственного основания возникновения права, поскольку по общему правилу предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, что подразумевает заключение договора купли-продажи.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц на основании акта органа власти может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, все предусмотренные законом основания бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц можно подразделить на три основные группы. К первой группе относятся те основания, которые определенны в тексте ЗК РФ. Например, таким основаниям посвящена отдельная статья - 39.5 ЗК РФ, в соответствии с которой земельные участки предоставляются бесплатно по решению органа государственной власти религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения. Ко второй группе можно отнести основания, установленные другими федеральными законами. Например, пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на основании которого граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки. К третьей группе относятся основания, установленные законами субъектов Российской Федерации. Например, в соответствии со статьей 14 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется в случае, когда гражданин, постоянно проживающий в городе или поселке городского типа, состоящий на учете в соответствии с жилищным законодательством как нуждающийся в улучшении жилищных условий, приобрел по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилое здание или жилое строение (его часть), расположенное на этом земельном участке.

На основании акта органа государственной власти или местного самоуправления также возникают права на земельные участки лиц, не являющихся собственниками, например, право постоянного бессрочного пользования земельным участком.

2. Договоры и иные сделки. Такие юридические факты являются распространенным основанием возникновения как права собственности (договоры купли-продажи, односторонняя сделка дарения и т.д.), так и прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками (договор аренды, соглашение об установлении сервитута, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком).

Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности является основанием приобретения права частной собственности в порядке приватизации, то есть возмездного отчуждения государственного и муниципального имущества гражданам и юридическим лицам. Приватизация подразумевает организацию и проведение торгов по продаже земельных участков, находящихся в публичной собственности. Однако законом могут быть определены основания, когда право на приобретение земельного участка принадлежит конкретным субъектам. Например, в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельного участка принадлежит собственнику расположенного на нем здания, строения или сооружения.

3. Судебное решение. Например, на основании судебного решения признается как право собственности, так и права на земельные участки лиц, не являющихся собственниками.

4. Иные юридические факты. Права на земельные участки могут возникнуть и на основании других юридических фактов, определенных законом. Например, при смене собственника объекта недвижимости к покупателю переходят права продавца на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, если иное не предусмотрено законом.

Приобретение права на земельные участки как правоотношение характеризуется тем обстоятельством, что в большинстве случаев для возникновения права необходимо наличие не одного, а нескольких юридических фактов (так называемого юридического состава). Это обусловлено законодательным требованием государственной регистрации права в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственной регистрации подлежат и отдельные виды договоров, например, договоры аренды земельных участков, заключенные на срок более одного года.

Права на земельные участки могут быть ограничены законом, договором, судебным решением. В качестве ограничений права ЗК РФ (статья 56) определены особые условия использования земельных участков, охраны окружающей среды, начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков. Одним из распространенных видов ограничений прав является ограничения, устанавливаемые решением органа власти о резервировании земель, которые влекут правовое последствие - запрет на приватизацию земельного участка. Ограничения прав также подлежат государственной регистрации.

Прекращение прав на земельные участки может быть реализовано различными способами. Наиболее распространенной является классификация способов прекращения прав на земельные участки на добровольные (совершение сделок, в том числе отказ от прав на земельный участок) и принудительные (реквизиция, конфискация, национализация, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а также прекращение прав на земельные участки в связи с совершением земельного правонарушения)

Лекция. ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

1 Понятие финансового права. Финансовая система РФ

Финансовое право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по организации государством собственных финансов, путём вмешательства в той или иной степени в самые разнообразные сферы жизнедеятельности. Такое вмешательство называют финансовой деятельностью. Таким образом государство устанавливает свои правила на валютном рынке, рынке ценных бумаг, создает условия для инвестиционной деятельности, организует денежное обращение и расчеты, принимая прежде всего императивные правила.

Предмет финансового права включает отношения:

- складывающиеся в ходе управления денежными потоками в стране,

- возникающие в связи с накоплением, распределением и расходованием денежных средств:

а) в секторах государственного управления,

б) на открытом рынке,

в) в связи с организацией деятельности хозяйствующих субъектов,

- способные оказывать непосредственное влияние на государственные финансы.

Система финансового права состоит из общей и особенной частей. В первую включают нормы, выстраивающих своего рода инфраструктуру отрасли (принципы, методы, формы финансовой деятельности, правовой статус участников правоотношений, общие положения о финансовом контроле), а в особенную – разделы, посвященные конкретным направлениям правового регулирования по сферам государственного вмешательства (бюджет, налоги, денежно-кредитная система, финансовые рынки).

Бюджетное право является подотраслью финансового права и включает в себя следующие институты:

- группа правовых норм о бюджетном законодательстве,

- институт бюджетных полномочий,

- бюджетное устройство РФ,

- доходы бюджетов и расходы бюджетов,

- сбалансированность бюджетов,

- бюджетный процесс,

- ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Налоговое право вторая подотрасль финансового права, состоящее из институтов:

- группа правовых норм о законодательстве, иных нормативных правовых актах о налогах и сборах,

- нормы, учреждающие систему налогов и сборов,

- статусные нормы, посвященные налогоплательщикам, плательщикам сборов, налоговым агентам и представителям, а также государственным органам,

- группа институтов, объединенных в общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов,

- институт налоговой декларации,

- институт налогового контроля,

- налоговые правонарушения,

- институты особенной части НК РФ, посвященные конкретным федеральным, региональным и местным налогам, а также специальным налоговым режимам.

К другим подотраслям и институтам финансового права необходимо отнести:

- банковское право, объединяющее правовые нормы, учреждающие кредитно-денежную систему страны (банковская система, кредитование, системы безналичных расчетов и наличного денежного обращения),

- законодательство, регулирующее денежные потоки на финансовых рынках (о валютном регулировании и валютном контроле, рынке ценных бумаг, об организации страхового дела, о различных видах инвестиционной деятельности).

Финансовая система РФ – это упорядоченная нормами права совокупность правоотношений: бюджетных, налоговых, банковских, страховых, валютных, фондовых (на рынке ценных бумаг), инвестиционных, а также иных финансовых отношений, возникающих в деятельности экономических субъектов. Правоотношений, урегулированных ровно настолько, сколько требуется государству для того, чтобы управлять денежными потоками.

На федеральном уровне управление финансовой системой РФ осуществляют:

Законодательные (представительные) органы управления финансовой системой РФ:

- Государственная Дума участвует в законотворчестве, принимая федеральные законы, депутаты ГД наделены правом законодательной инициативы, все законопроекты вносятся в Думу (включая проекты федеральных законов о бюджетах), при этом только при наличии заключения Правительства РФ могут быть внесены законопроекты о:

а) введении или отмене налогов,

б) освобождении от их уплаты,

в) выпуске государственных займов,

г) изменении финансовых обязательств государства,

д) другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Депутаты ГД назначают на должность и освобождает от неё:

а) Председателя ЦБ РФ,

б) Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов,

- Совет Федерации в обязательном порядке рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.



Pages:     | 1 || 3 |



Похожие работы:

«Тестовые задания по биологии по теме "Эволюция. Механизмы эволюции" (11 кл.) Вариант 1 Часть АПри выполнении заданий А1А25 выберите один правильный ответ.А1.Движущейся силой эволюции по Ламарку является:1) стр...»

«5217160-83820Задания Всероссийского интернет-конкурса "ХимБи" Биология 10-11 классыА1. Структурными единицами, составляющими вид, являются:А) сортаБ) породыВ) особиГ) популяцииА2. К группе макроэлементов относится:А) медьБ) цинкВ) кальцийГ) марганецА3. Н...»

«Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №6 г. Павлово Нижегородская область Изготовление гербарного альбома "Травянистые растения заливных лугов заречья города Павлово" Номинация: учебно-исследовательская работа О...»

«Конспект интегрированного занятия по экологическому воспитанию для детей 5-6 летЗадачи: образовательные: пополнять знания детей новыми сведениями; закрепить знания детей о правилах поведения в природе; у...»

«Контрольная работа №1. "Наука систематика. Прокариоты. Грибы. Растения" I – вариант Задание 1. Выберите один правильный вариант ответа.А1.  Оболочка земли, заселенная живыми организмами, это:1. Атмосфера 2. Литосфера 3. Биосфера 4. БиоценозА2.  Основоположником системат...»

«Урок по теме Многообразие кишечнополостных Цели: раскрыть многообразие кишечнополостных и общность их организации, показать их значение в природе и жизни человека; продолжить формирование навыков работ...»

«Приложение кПостановлению ТИК г. Таганрога от 18.08.2016г № 15-4 График Распределения печатной площади, предоставляемого безвозмездно региональными государственными периодическими печатными изданиями МУП "Редакция газеты "Заря", МУП "Редакция газеты "Приазовс...»

«Информация о выполнении проекта по Соглашению с Минобрнауки России о предоставлении субсидии № 14.607.21.0098 от 27.11.2014 за 3-й этап работНаименование организации Получателя субсидии: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт химической биологи...»

«Преподаватель Нехамкин В.А. Темы рефератов для самостоятельной работы студентов 3 курса по дисциплине "Философия" (написание и защита реферата оцениваются в 10-15 баллов)1. Философия: проблематика, сущность, функции.2. Содержание идеи "все течет, все изменяется" у Герак...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Раздольская средняя общеобразовательная школа" Принята на заседании педагогического совета Протокол № 1 от " 30" августа 2013 г. Рабочая программа Биология учитель Анисимова Е. А. класс 7 учебный год 2013 14 УМК В. В. Пасечник, В. В. Латюшин, В. М...»

«План-конспект урока по биологии в 7 классе Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы п.Звездный Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области на тему: Характерные особенности растений семейства крестоцветные. 7-й класс  Разработал: Ершов...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение, средняя общеобразовательная школа № 11 н.п.Зареченск "Рассмотрена" "Утверждаю" на заседании педагогического совета Директор школы: Денисова Л.А протокол № от " " 2016 г приказ № от "_" 2016 г. Р...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИФГБОУ ЮГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра экологии и природопользованияУТВЕРЖДЕН на заседании кафедры "_"_2016г. протокол №_ Заведующий кафедрой Н.В. Кокорина Методические указания по учебной дис...»

«"Утверждаю": "Утверждаю": Начальник УООиП Директор МОУ ДО "Каргасокский ДДТ" _ "_" _2016г. ""_2016г. Положениео районном слете детских и молодежныхобщественных объединений и организаций, посвященному Г...»

«Антоневич Е.Н. Международный клуб учёных (МКУ) СПб. Инженер-исследователь. Antonpet14@yandex.ru ГЕНОДРЕВО ФТС–УНИВЕРСАЛЬНАЯ СИСТЕМА МНОГОУРОВНЕВОЙ ДИАЛЕКТИКИ ОТ ДРЕВНЕЙ ГЕНЕТИКИ КНИГИ ПЕРЕМЕН ДО СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМОГЕНЕТИКИ Аннотация. Предлагается ме...»

«ИГРА КВЕСТ по теме "Поверь в свой разум, в свой талант и руки. И вслед моим направь свои стопы!", посвященной М.В. Ломоносову.Форма мероприятия. КВЕСТ в замкнутом помещении (в стенах гимназии). Цели.Образовательная.1. Вовлечение каждого обучающихся в активный познавательный процесс. 2. Организация индивидуальной...»

«Сообщение "Проблемное обучение на уроках биологии в школе 8 вида" "Нельзя забывать, что ребенок, не испытавший радости от учения, не познавший чувства гордости после преодоления трудности несчастный человек. Дать ребенку ощутить радость труда,. наполнить его с...»

«Технологическая карта урока по окружающему миру " Океаны земли". Учитель: Олекс. А.А УМК : "Гармония" Дата проведения: 15.04.2016г Цель урока: сформировать более полное представление и расширить знания об океанах Земли;Задачи:Образовательная:...»

«Тема. "Деление клетки. Митоз" Преподаватель биологии Е.В. Никитенко ГОБУ СПО ВО "ВГПГК" Цель. Создание условий для осознания и осмысления блока новой учебной информации, применения их в знакомой и новой учебной ситуациях, проверки уровня усвоения системы знаний и умений Задачи. способствовать формированию знаний о сущности жизненного...»

«Темы и задания по управляемой самостоятельной работе студентов по УЧЕБНОЙ дисциплине "ГИГИЕНА" перечень тем для самостоятельной Управляемой работы студентов Управляемая самостоятельная работа студентов (УСР) – это внеаудиторные занятия по темам, предложенным по программе ди...»

«Приложение 1 к приказу директора школы от 25.04.20146 № 360 Расписание экзаменов промежуточной аттестации учащихся 5-8,10-х классов в 2016 году 21.05 23.05 24.05 25.05Биология: 7 классы: 40 каб (8.00 – 10.00) Предс...»







 
2017 www.docx.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - интернет материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.